榕政辦〔2017〕239號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強牲畜屠宰行業(yè)管理工作的意見(jiàn)》

各縣（市）區人民政府，市直有關(guān)單位：

加強牲畜屠宰行業(yè)管理，事關(guān)公共衛生安全和人民群眾切身利益，是一項重要的民心工程。為促進(jìn)我市牲畜屠宰行業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，提出以下意見(jiàn)：

一、科學(xué)規劃產(chǎn)業(yè)布局。各縣（市）區、福州高新區要結合轄區城市規劃，綜合考慮肉類(lèi)消費水平、屠宰加工配送能力、資源環(huán)境承載能力、污染治理設施設備、病死動(dòng)物無(wú)害化處理能力等多種因素，進(jìn)一步科學(xué)規劃產(chǎn)業(yè)布局，做到合理布局、規范設置、達標生產(chǎn)。各縣（市）區、福州高新區要抓緊修訂“十三五”畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規劃，并報上一級農業(yè)主管部門(mén)備案。對機械化、規?；涝灼髽I(yè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)能夠輻射到的城區和鄉鎮，不再新建生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)。不再審批日屠宰量500頭以下及含有代宰的生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)。邊遠和交通不便的農村小型屠宰點(diǎn)的生豬產(chǎn)品僅限于本鄉鎮及相鄰行政村銷(xiāo)售，并在肉品品質(zhì)檢驗合格證上注明具體的銷(xiāo)售區域。在統一規劃、合理布局的前提下，鼓勵有條件的縣（市）區新建大型標準化牛、羊、禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，推行家禽“集中屠宰，冷鮮上市”。

責任單位：各縣（市）區人民政府、福州高新區管委會(huì )

二、扎實(shí)開(kāi)展審核清理。各縣（市）區、福州高新區要全面掌握轄區內屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）的地理位置、廠(chǎng)區布局、設施設備、污水排放等情況，嚴格按照清理條件、標準、時(shí)限和程序，及時(shí)組織農業(yè)、環(huán)保、市場(chǎng)監管、公安、財政、衛計等部門(mén)開(kāi)展屠宰場(chǎng)審核清理工作，確保在2017年底前關(guān)閉所有不合格的小型生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)，2018年底前關(guān)閉所有不合格的生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）。

責任單位：各縣（市）區人民政府、福州高新區管委會(huì )，市農業(yè)局、市環(huán)保局、市市場(chǎng)監管局、市衛計委、市公安局、市財政局

三、推進(jìn)企業(yè)轉型升級。穩步推進(jìn)中小屠宰企業(yè)整合，加快淘汰手工和半機械化生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，積極引導屠宰企業(yè)轉型升級，提高屠宰行業(yè)現代化水平。支持規模屠宰企業(yè)建設屠宰加工、肉類(lèi)分割配送中心，加強冷鏈設施配置和鮮肉品牌創(chuàng )建，加快建立連鎖專(zhuān)賣(mài)店、超市等渠道擴展品牌肉連鎖銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。引導清理關(guān)閉的屠宰企業(yè)轉型為規模屠宰企業(yè)的肉品配送點(diǎn)。

責任單位：各縣（市）區人民政府、福州高新區管委會(huì )

四、加大政策扶持力度。支持大型養殖、屠宰加工企業(yè)整合重組、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現養殖、屠宰、加工、配送、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)屠宰企業(yè)在生產(chǎn)工藝、設施設備、檢驗檢疫、環(huán)境保護等方面開(kāi)展標準化改造。對符合規?；?、標準化要求的示范廠(chǎng)（場(chǎng)），縣（市）區政府要給予政策扶持。對已取得生豬定點(diǎn)屠宰資格，因整合重組必須關(guān)閉的屠宰企業(yè)，縣（市）區政府應當給予適當的補償。發(fā)改部門(mén)要做好屠宰企業(yè)建設項目備案服務(wù)工作，農業(yè)、財政、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)等部門(mén)要加大屠宰企業(yè)技改、冷鏈和無(wú)害化處理設施建設以及畜產(chǎn)品品牌創(chuàng )建資金的扶持力度，國土、規劃等部門(mén)要統籌屠宰加工行業(yè)規劃的用地需求，保障標準化屠宰廠(chǎng)建設用地指標；農業(yè)、環(huán)保等部門(mén)要及時(shí)介入，加強指導，遏制重復建設，促進(jìn)節能減排，保護生態(tài)環(huán)境。

責任單位：各縣（市）區人民政府、福州高新區管委會(huì )，市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市國土局、市農業(yè)局、市環(huán)保局、市建委、市規劃局

五、建立長(cháng)效監管機制。督促生豬“代宰”企業(yè)建立委托屠宰協(xié)議制度，明確“代宰”企業(yè)與豬販肉販權利義務(wù)關(guān)系，進(jìn)一步規范雙方職責和違約責任。督促屠宰企業(yè)健全“代宰”質(zhì)量安全控制體系，嚴格按照標準進(jìn)行屠宰，嚴格按照規程實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗。與此同時(shí)，進(jìn)一步完善聯(lián)合執法機制，農業(yè)、公安、市場(chǎng)監管、環(huán)保等部門(mén)要加強協(xié)調配合，齊抓共管，依法取締無(wú)證無(wú)照的非法屠宰窩點(diǎn)，嚴厲打擊屠宰病死畜禽、私屠濫宰等違法犯罪行為。完善屠宰違法行為舉報制度，構建社會(huì )共治機制，涉嫌犯罪的要及時(shí)移送公安機關(guān)，發(fā)現重大案件線(xiàn)索的，公安機關(guān)要提前介入，堅決防止不合格肉品流入市場(chǎng)，切實(shí)保障人民群眾肉品消費安全。

責任單位：各縣（市）區人民政府、福州高新區管委會(huì )，市農業(yè)局、市公安局、市市場(chǎng)監管局、市環(huán)保局

六、嚴格落實(shí)管理責任。按照屬地管理和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則，進(jìn)一步落實(shí)政府領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任和屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全第一責任人責任。各縣（市）區、福州高新區要將強化牲畜屠宰監管工作作為保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全的一項重要舉措，加強組織領(lǐng)導，及時(shí)協(xié)調、解決屠宰監督管理工作中的重大問(wèn)題。要進(jìn)一步落實(shí)屠宰主體責任，各地要督促屠宰企業(yè)嚴格畜禽入場(chǎng)、待宰靜養、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢、病害畜禽及其產(chǎn)品無(wú)害化處理等屠宰全過(guò)程質(zhì)量安全控制措施。對違反《生豬屠宰管理條例》規定，出借、轉讓生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標志牌的定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）資格。建立目標管理責任制和責任追究制，加強考核評價(jià)和督查督辦，對因屠宰管理機構、人員、經(jīng)費等保障不到位，審批把關(guān)不嚴，監管不力等引發(fā)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，要依法依規嚴肅追究屬地政府和相關(guān)部門(mén)負責人的責任。

責任單位：各縣（市）區人民政府、福州高新區管委會(huì )，市農業(yè)局

　

　福州市人民政府辦公廳

　2017年8月29日

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦