榕政辦〔2017〕205號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)福州市創(chuàng )建網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區2017年行動(dòng)計劃的通知》

各縣（市）區人民政府，市直有關(guān)單位：

市市場(chǎng)監管局制定的《福州市創(chuàng )建網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區2017年行動(dòng)計劃》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

福州市人民政府辦公廳

2017年7月21日

福州市創(chuàng )建網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區2017年行動(dòng)計劃

市市場(chǎng)監管局

根據《福州市創(chuàng )建網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區工作方案》（榕政辦〔2017〕204號）等文件要求，結合我市實(shí)際，制定2017年行動(dòng)計劃。

一、深化商事登記制度改革。加大改革力度，推動(dòng)涉企證、照登記和備案信息整合至營(yíng)業(yè)執照，在福建自貿區福州片區先行實(shí)施“證照分離”改革，指導基層推進(jìn)落實(shí)“先照后證”，持續推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)主體準入管理模式創(chuàng )新。

二、促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。向福州軟件園、濱海新城大數據產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集地派駐市場(chǎng)監管專(zhuān)管員，運用“市區同權，多點(diǎn)辦理”等便捷準入模式，發(fā)揮“商務(wù)秘書(shū)公司”集群注冊?xún)?yōu)勢，努力建設具有福州特色的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區。

三、打造電商政務(wù)服務(wù)平臺。圍繞監管服務(wù)職能，發(fā)揮非公黨建作用，拓展線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)載體和功能，打造“網(wǎng)E（易）通”服務(wù)平臺，優(yōu)化用戶(hù)界面，研發(fā)服務(wù)功能，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)興業(yè)的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

四、引導電商提升質(zhì)量與品牌。結合“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng )建工作，擴大宣傳，主動(dòng)服務(wù)，提升網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)主體的質(zhì)量品牌和知識產(chǎn)權保護意識，指導、支持各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)主體申報各類(lèi)質(zhì)量品牌榮譽(yù)、開(kāi)展商標知識產(chǎn)權保護。

五、推動(dòng)電子商務(wù)認證工作。鼓勵網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展電子商務(wù)認證，運用第三方合格評價(jià)機制提升自身管理水平和服務(wù)質(zhì)量，增強市場(chǎng)競爭力。對取得電子商務(wù)認證的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體在各類(lèi)質(zhì)量獎勵評選中予以?xún)?yōu)先考慮。

六、強化網(wǎng)絡(luò )監管部門(mén)協(xié)同。率先建立福州網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，通過(guò)聯(lián)席會(huì )議明確各部門(mén)職責，發(fā)揮各成員單位作用，努力形成數據互通、銜接順暢、協(xié)同高效的網(wǎng)絡(luò )監管工作制度。

七、提升線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管效能。通過(guò)線(xiàn)上搜索、線(xiàn)下排查、與平臺企業(yè)合作等方式，完善網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體數據庫，實(shí)現工商登記信息、年報信息、食品藥品等許可信息和日常監管信息的數據整合，落實(shí)監管任務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下的共同部署推進(jìn)。

八、突出網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域治理。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)定向監測作用，將網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)存在的食品藥品安全違法、假冒偽劣商品、虛假宣傳、刷單炒信、虛假促銷(xiāo)、不公平格式條款等問(wèn)題作為重點(diǎn)，通過(guò)數據分析與風(fēng)險研判，開(kāi)展系列專(zhuān)項執法行動(dòng)。

九、探索網(wǎng)監在線(xiàn)取證平臺建設。配合福建省工商局整合政、企各方資源，以政府購買(mǎi)服務(wù)方式，結合“全國網(wǎng)絡(luò )交易平臺監管服務(wù)系統”在線(xiàn)電子取證模塊，探索在福州濱海新城大數據產(chǎn)業(yè)園建設工商在線(xiàn)電子取證中心。

十、強化對網(wǎng)絡(luò )主體“雙創(chuàng )”的扶持。落實(shí)扶持互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)發(fā)展措施，配合完善并運用小微企業(yè)名錄，協(xié)助做好互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)生存發(fā)展跟蹤調查。通過(guò)開(kāi)展股權出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標專(zhuān)用權質(zhì)押、債權轉股權登記等工作，幫助小微企業(yè)解決融資難題。

十一、構建跨境電商發(fā)展支撐體系。支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園區建設，引導跨境電商企業(yè)集聚化發(fā)展，構建倉儲、物流、融資等跨境電商配套支撐體系，鼓勵企業(yè)做強做大。完善福州市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，構建跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)體系，逐步完善適應電子商務(wù)模式的報關(guān)、報檢、結匯和退稅等管理機制。

十二、支持農村電商跨越發(fā)展。針對農村電商企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社出臺專(zhuān)項支持政策，發(fā)揮農村電子商務(wù)示范縣的引導、輻射和帶動(dòng)作用，和阿里巴巴等電商龍頭開(kāi)展農村電商方面的深度合作，通過(guò)扶持農村電商實(shí)現精準扶貧，打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

十三、加大電商財政扶持力度。對發(fā)展前景好的成長(cháng)型網(wǎng)絡(luò )企業(yè)給予其優(yōu)先享受各類(lèi)政策的權利，營(yíng)造寬松的創(chuàng )業(yè)氛圍，扶持其快速成長(cháng)。同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體申請各類(lèi)財政補助和獎勵政策的流程，拓寬財政補助和獎勵政策的適用對象。

十四、強化人才保障，加快人才培養。推動(dòng)電子商務(wù)人才培訓工作，舉辦電商及跨境電商培訓班、沙龍等。支持鼓勵在榕高等院校、培訓機構等建立電商人才實(shí)訓基地，支持院校、培訓機構、協(xié)會(huì )、商會(huì )、企業(yè)等舉辦各種形式的培訓、電商創(chuàng )業(yè)大賽、電商沙龍，積極組織電商企業(yè)參會(huì )參展，推動(dòng)電子商務(wù)交流與合作。

十五、探索“信用管網(wǎng)”監管方式。綜合各部門(mén)的信用評價(jià)數據，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統及時(shí)向社會(huì )公布，落實(shí)違法網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，形成全面的信用懲戒、信用約束和信用推廣，通過(guò)消費者意見(jiàn)征集、企業(yè)年報機制、部門(mén)數據共享等方式繼續完善對網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體的信用體系建設，推動(dòng)福州電子商務(wù)可信交易環(huán)境的全面發(fā)展。

十六、督促網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行社會(huì )責任。指導網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立完善消費者權益保護、商品信息發(fā)布以及信用管理等制度規范，有效落實(shí)第三方平臺網(wǎng)站的主體管理責任，督促平臺經(jīng)營(yíng)者履行經(jīng)營(yíng)資格審查、食品安全管理、區分標注自營(yíng)業(yè)務(wù)和平臺業(yè)務(wù)、管理制度制定實(shí)施、協(xié)助查處違法經(jīng)營(yíng)行為、主體經(jīng)營(yíng)數據信息報送等法定義務(wù)和責任。

十七、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )橋梁紐帶作用。支持行業(yè)建立健全自律性管理制度、行業(yè)信用規范、行業(yè)從業(yè)守則和職業(yè)道德標準，完善行業(yè)信用體系，推動(dòng)政府部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì )間的信用信息互聯(lián)共享，探索在事中事后監管各個(gè)環(huán)節建立行業(yè)協(xié)會(huì )參與機制。

附件：福州市創(chuàng )建網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區2017年目標任務(wù)分解表

福州市創(chuàng )建網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區2017年目標任務(wù)分解表.xls

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