榕政辦〔2017〕130號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市火災隱患大排查大整治工作方案的通知》

各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司）、高新區管委會(huì )、自貿區福州片區管委會(huì )：

《福州市火災隱患大排查大整治工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

2017年5月3日

福州市火災隱患大排查大整治工作方案

為吸取近期全國各地重大火災事故教訓，貫徹落實(shí)各級領(lǐng)導批示指示精神，營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境，全力服務(wù)“攻堅2017”和“招商2017”行動(dòng)，確保金磚會(huì )晤、十九大等重要活動(dòng)順利進(jìn)行，經(jīng)研究，決定從即日起至10月31日，組織開(kāi)展全市火災隱患大排查大整治工作。

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)《消防法》《福建省消防條例》《福建省火災隱患排查整治若干規定》等法律法規及規范性文件，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，充分發(fā)揮各級行業(yè)部門(mén)職能作用，全面發(fā)動(dòng)基層組織，大力排查整治火災隱患，嚴厲查處消防違法違規行為，嚴格落實(shí)單位消防安全主體責任，提高社會(huì )火災防控能力，全力維護消防安全形勢穩定。

二、責任分工

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求以及行業(yè)管理和屬地管理相結合的原則，明確責任分工，落實(shí)職責任務(wù)。

（一）各級政府責任。各級政府負責組織領(lǐng)導，統籌部署大排查大整治工作。主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導抓具體，建立并落實(shí)以下六項機制：一是建立清單機制。各級政府要制定責任清單、任務(wù)清單，倒排時(shí)間表，明確行業(yè)主管部門(mén)和鄉鎮（街道）的具體工作職責、任務(wù)要求、時(shí)間安排。二是建立工作調度機制。通過(guò)每月工作例會(huì )、視頻調度、情況通報等形式，通報專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況、存在的不足和薄弱環(huán)節，督促行業(yè)主管部門(mén)和鄉鎮（街道）照單履職、照單排查、照單施策，確保按照時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)大排查大整治工作。三是建立形勢研判機制。各縣（市）區政府要在5月上旬前完成消防安全風(fēng)險評估工作，并根據評估結果，制定解決消防安全突出問(wèn)題的具體辦法、措施和計劃。同時(shí)，要每月分析研判本地區火災形勢，對火災易發(fā)、多發(fā)的區域和行業(yè)領(lǐng)域，采取針對性的火災防范措施。四是建立跟蹤問(wèn)效機制，將大排查大整治工作納入政務(wù)督查內容、納入領(lǐng)導督辦事項，采取明察暗訪(fǎng)形式，定期開(kāi)展督查，加強過(guò)程監督，推動(dòng)責任落實(shí)。對工作不落實(shí)、措施不到位的單位和個(gè)人要予以通報督辦，責令改正。五是建立特殊管控機制。各級政府要針對可能存在的消防安全風(fēng)險和現實(shí)存在的消防隱患問(wèn)題，適時(shí)出臺臨時(shí)性管控措施，對存在隱患的區域、場(chǎng)所要嚴防嚴控。對火災事故易發(fā)、多發(fā)的區域和行業(yè)領(lǐng)域，要采取明察暗訪(fǎng)、聯(lián)合執法、突擊檢查、專(zhuān)家會(huì )診等方式，封堵漏洞。倉山區、臺江區、福清市和連江縣等地政府，要針對重要國際活動(dòng)的安保核心區和倉山塑膠行業(yè)區、“臺農”商圈和木屋毗鄰區、福清江陰和連江縣可門(mén)化工區等區域的消防安全現狀和火災隱患問(wèn)題，深入開(kāi)展火災隱患排查整治。六是建立工作問(wèn)責機制。對因工作不落實(shí)、不到位、不負責任發(fā)生亡人火災事故或造成其他嚴重后果的，依法依紀予以嚴肅追責。

（二）行業(yè)主管部門(mén)責任。經(jīng)信、衛計、教育、民政、住建、商務(wù)、文廣新、旅游、安監、人防等行業(yè)主管部門(mén)，要按照《福建省火災隱患排查整治若干規定》，組織開(kāi)展本行業(yè)本領(lǐng)域本系統的火災隱患大排查大整治、消防安全宣傳教育等工作，提升消防安全整體水平；各級綜治、民政、公安等部門(mén)要深入推進(jìn)消防安全示范社區創(chuàng )建活動(dòng)；房管部門(mén)要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展管理區域內火災隱患排查整治工作；安監部門(mén)要督促大型企業(yè)落實(shí)安全評估工作；各級公安機關(guān)及其消防機構要負責大排查大整治工作的技術(shù)指導和消防安全重點(diǎn)單位的消防監督檢查，加強與各行業(yè)部門(mén)的溝通協(xié)作，強化培訓指導和技術(shù)支持；各級公安機關(guān)治安部門(mén)要將消防安全大排查大整治工作納入治安要素大排查專(zhuān)項行動(dòng)內容；其他有關(guān)單位要按照《消防法》《福建省消防條例》《福建省火災隱患排查整治若干規定》等相關(guān)規定，配合做好消防安全工作，確保重大活動(dòng)期間所轄行業(yè)、系統不發(fā)生有影響的火災事故。

（三）基層政權組織責任。鄉鎮（街道）是大排查大整治工作的直接責任主體，要依托社會(huì )綜治管理網(wǎng)絡(luò )，組織公安派出所、綜治辦、安監站、工商所等基層力量，進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化排查，切實(shí)摸清轄區三合一小場(chǎng)所、出租屋、小作坊等場(chǎng)所底數，逐一建立臺賬，全面掌握各類(lèi)場(chǎng)所存在的火災隱患。要發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格力量，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織開(kāi)展“四清一查”專(zhuān)項檢查（小場(chǎng)所清違規住人，住宅樓道清違規存放電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)和可燃物，住宅陽(yáng)臺清可燃雜物，消防通道清違規停放車(chē)輛和障礙物；查違規用火、用電、用氣、用油）。要扎實(shí)推進(jìn)消防安全社區創(chuàng )建活動(dòng)，實(shí)現七個(gè)創(chuàng )建目標，即消防安全工作組織機構健全、工作職責落實(shí)、防范措施有力、基礎設施完備、幫扶措施具體、宣傳教育到位、火災形勢穩定。要加強社區微型消防站建設，切實(shí)達到“三知四會(huì )一聯(lián)通，處置要在三分鐘”。要組織開(kāi)展消防宣傳教育工作，做好老弱病殘等特殊群體以及電動(dòng)車(chē)火災防范、出租屋火災防范等針對性的消防宣傳教育，提高群眾火災防范意識。

（四）社會(huì )單位責任。各類(lèi)社會(huì )單位要按照《消防法》《福建省消防條例》等法律法規，落實(shí)消防安全責任制和消防安全管理制度，組織開(kāi)展火災隱患自查自糾，對建筑消防設施進(jìn)行一次全面檢測，定期組織防火巡查、消防培訓和疏散演練等工作。石油化工等易燃易爆企業(yè)、大型發(fā)電廠(chǎng)等大型企業(yè)要委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構單位開(kāi)展第三方消防安全評估工作。消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí)“六加一”措施，即開(kāi)展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書(shū)、維護保養一次消防設施、組織檢測一次電氣和燃氣線(xiàn)路、全面清洗一次油煙管道、集中培訓一次全體員工，在此基礎上，建立一支微型消防隊伍，一旦發(fā)生火災，3分鐘內第一處置力量到場(chǎng)撲救?；馂母呶挝灰凑铡陡＝ㄊ』馂母呶挝幌腊踩芾硪幎ā仿鋵?shí)更加嚴格的人防、物防、技防措施。

三、工作安排

專(zhuān)項整治工作從即日起到2017年10月底，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（5月8日前）。各級各有關(guān)部門(mén)結合本單位實(shí)際，研究制訂具體可操作的專(zhuān)項整治工作方案，明確職責分工，廣泛動(dòng)員，層層部署。同時(shí)，將整治工作時(shí)間、范圍、標準和要求等情況向社會(huì )發(fā)布，發(fā)動(dòng)社會(huì )單位開(kāi)展火災隱患自查自糾工作，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行監督和舉報，營(yíng)造良好的整治工作氛圍。

（二）排查整改階段（5月8日至6月8日）。按照行業(yè)管理和屬地管理相結合的原則，建立橫向到邊、縱向到底的排查整治網(wǎng)絡(luò )。各行業(yè)主管部門(mén)根據行業(yè)系統特點(diǎn)，組織開(kāi)展本行業(yè)本系統本領(lǐng)域火災隱患大排查大整治工作，全面掌握單位底數和火災隱患情況，切實(shí)找準本行業(yè)本系統本領(lǐng)域消防安全的風(fēng)險點(diǎn)和薄弱環(huán)節。各縣（市）區政府以鄉鎮（街道）為基本單元，依托社會(huì )綜治管理網(wǎng)絡(luò )，組織公安派出所、綜治辦、安監站、工商所等基層力量，進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化排查，全面掌握各類(lèi)場(chǎng)所底數以及存在的火災隱患。

對排查發(fā)現的火災隱患，各行業(yè)主管部門(mén)和鄉鎮（街道）建立問(wèn)題清單、責任清單、銷(xiāo)號清單，倒排時(shí)間表，集中攻堅，確保隱患整治到位。對屬于重大火災隱患和區域性火災隱患的對象，行業(yè)主管部門(mén)和屬地政府要加強協(xié)作、形成合力，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、輿論等手段，逐個(gè)區域、逐個(gè)單位督促落實(shí)整改方案、責任和資金，并采取“關(guān)、停、改、搬、防”等行政措施，加快整改。要嚴格落實(shí)政府掛牌督辦制度，對城鄉結合部和村鎮連片生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和住宿的區域性三合一場(chǎng)所要作為政府掛牌督辦的重點(diǎn)，緊盯不放，確保整改到位。

（三）攻堅決戰階段（6月9日至6月30日）。各級政府要對消防隱患未整改、違法行為未消除的危險單位和場(chǎng)所，落實(shí)嚴管措施；對尚未整改銷(xiāo)案的重大火災隱患和區域性火災隱患，采取果斷措施，該停產(chǎn)整頓的立即予以停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的立即予以關(guān)閉，該限制使用的立即予以限制使用；對危險化學(xué)品場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等火災高危單位，督促全面落實(shí)主體責任，確保萬(wàn)無(wú)一失；對涉會(huì )單位周邊200米、警衛路線(xiàn)周邊200米范圍內單位實(shí)施重點(diǎn)監管，發(fā)現隱患未整改到位的一律強制關(guān)閉；對違規住人、違規設置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所的，依法立即清理；對存在隱患的住宅小區、居民樓院和其他容易發(fā)生重大影響、重大財產(chǎn)損失或群死群傷火災事故的場(chǎng)所區域，發(fā)動(dòng)鄉鎮（街道）、派出所、基層消防力量開(kāi)展全方位、全覆蓋、不間斷的防火安全巡查，并組織微型消防站現場(chǎng)守護；金磚會(huì )晤期間，要做到快速有效應對相關(guān)涉消輿情，正面引導各類(lèi)涉消新聞輿論。

（四）護航管控階段（7月1日至10月31日）?？偨Y上一階段工作經(jīng)驗，繼續開(kāi)展有針對性的消防安全專(zhuān)項整治，消除遺留的火災隱患，加大督查、檢查力度，督促?lài)婪绹揽卮胧┞鋵?shí)到位。特別是金磚會(huì )晤和黨的十九大會(huì )議期間，要參照攻堅決戰階段的做法，落實(shí)各項管控措施，確?；馂男蝿莘€定。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，提高思想認識?；馂碾[患大排查大整治工作是保障金磚會(huì )晤和黨的十九大順利召開(kāi)的一項政治任務(wù)。市政府成立專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，下設領(lǐng)導小組辦公室（依托在市消防聯(lián)席會(huì )議辦公室），各成員單位務(wù)必充分認識專(zhuān)項整治的重要性和緊迫性，切實(shí)加強專(zhuān)項整治的組織領(lǐng)導，落實(shí)整治責任。堅持問(wèn)題導向，認真分析研判本地區、本行業(yè)的火災形勢，瞄準短板和薄弱環(huán)節，結合實(shí)際進(jìn)一步細化方案并組織實(shí)施。

（二）建立聯(lián)合機制，注重協(xié)調配合。各級各部門(mén)要建立健全部門(mén)聯(lián)合工作機制，密切配合，協(xié)同作戰，形成合力，深入開(kāi)展火災隱患大排查大整治。執法部門(mén)要認真履行職責，嚴格執法，對檢查發(fā)現的火災隱患要落實(shí)整改責任，務(wù)必做到火災隱患有人檢查、有人跟蹤、有人落實(shí)，整治做到不走形式、不留死角。

（三）強化政府督導，確保檢查到位。市政府將適時(shí)組織督導檢查，并對開(kāi)展火災隱患大排查大整治工作進(jìn)行通報。各級各有關(guān)部門(mén)也要采取“回頭看”“找茬”“挑刺”等形式開(kāi)展督導檢查，檢查排查整治職責是否照單履職，檢查火災隱患是否照單排查，檢查隱患整治是否照單施策，切實(shí)推進(jìn)大排查大整治各項工作的落實(shí)。

（四）加強政策宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。各級各部門(mén)要主動(dòng)對接主流媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，積極利用微博、微信等新型媒介，加大對專(zhuān)項整治的宣傳報道，發(fā)揮輿論導向作用，形成全社會(huì )共同關(guān)注、支持、參與隱患整治的強大輿論聲勢。

各縣（市）區和高新區管委會(huì )專(zhuān)項整治工作方案和部署情況，請于5月5日前報市專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室（福州市臺江區五一中路66號市公安消防支隊，聯(lián)系人：蔡其凱，電話(huà)：87089742），今年5月至10月，每月5日前上報月工作小結；11月1日前上報專(zhuān)項整治工作總結。

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