榕政辦〔2017〕102號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于加強糧食質(zhì)量安全監管和責任追究的實(shí)施意見(jiàn)》

各縣（市）區人民政府，市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步明確我市糧食質(zhì)量安全監管職責，健全責任追究機制，確保人民群眾口糧安全，根據《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強糧食質(zhì)量安全監管和責任追究的通知》（閩政辦〔2016〕211 號）精神和部門(mén)“三定”方案有關(guān)規定，結合市屬糧食主銷(xiāo)區實(shí)際情況，經(jīng)市政府同意，現提出實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、落實(shí)屬地責任

各級政府要按照《食品安全法》要求，對本行政區糧食質(zhì)量安全負總責，加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)調，把糧食質(zhì)量安全監管納入重要議事日程，在規劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度，將糧食質(zhì)量安全監管、檢測、執法經(jīng)費納入同級財政預算。不斷完善部門(mén)職責，建立糧食質(zhì)量安全監管聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，由各級食安辦牽頭，定期或不定期召集農業(yè)、市場(chǎng)監管、糧食等部門(mén)，研究分析糧食質(zhì)量安全熱點(diǎn)問(wèn)題和工作重點(diǎn)，及時(shí)補齊工作短板、解決困難問(wèn)題。強化基層糧食質(zhì)量安全監管，落實(shí)縣、鄉兩級監管責任，強化基層協(xié)管員對糧食質(zhì)量安全監管的意識和責任。落實(shí)企業(yè)主體責任，加強對糧食經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，強化企業(yè)作為質(zhì)量安全第一責任人的法治意識，支持企業(yè)加強糧油質(zhì)量衛生檢驗能力建設。

二、明確部門(mén)職責

農業(yè)部門(mén)負責糧食生產(chǎn)的質(zhì)量安全監管；糧食部門(mén)負責糧食收購、儲存、運輸、政策性糧食加工和原糧、政策性糧食銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)質(zhì)量安全監管；市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責糧食進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監管；出入境檢驗檢疫部門(mén)負責進(jìn)出口糧食質(zhì)量安全的監管；其他有關(guān)部門(mén)依據各自職責做好與糧食質(zhì)量安全相關(guān)領(lǐng)域的監督管理工作。

三、加強協(xié)同配合

（一）強化部門(mén)間監管工作的有效銜接。各部門(mén)按職責分工，制訂有關(guān)糧食質(zhì)量安全監管工作年度計劃，明確工作重點(diǎn)，細化監管方案，打通全程監管鏈條，避免出現監管職責不清、重復監管和監管盲區。強化對我市糧食在運輸、儲存、加工和銷(xiāo)售各環(huán)節的質(zhì)量安全監管，加大對糧食倉儲、運輸、加工、銷(xiāo)售等企業(yè)依法規范經(jīng)營(yíng)的監督檢查力度，嚴防糧食在儲運、加工過(guò)程中因非法添加和違法處理等原因導致出現質(zhì)量安全問(wèn)題。加大糧食質(zhì)量抽檢比例，發(fā)現不符合質(zhì)量衛生指標要求的，必須及時(shí)依法嚴厲查處。結合我市農產(chǎn)品全程監管機制，強化聯(lián)合執法并落實(shí)案件移送制度，實(shí)現與糧食質(zhì)量安全監管無(wú)縫對接。

（二）強化風(fēng)險監測與監督抽檢。建立健全糧食質(zhì)量安全檢驗檢測體系，科學(xué)統籌安排糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監測與監督抽檢計劃。農業(yè)、市場(chǎng)監管和糧食部門(mén)根據糧食質(zhì)量安全監管工作需要，共享各自建立的糧食質(zhì)量安全檢測機構、農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構和食品安全檢驗機構的有關(guān)監督檢查或市場(chǎng)監測檢驗數據成果。糧食批發(fā)市場(chǎng)、規模以上糧油批零企業(yè)（含實(shí)行糧油集中采購配送的連鎖超市）、糧油加工企業(yè)、糧食倉儲企業(yè)等糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人，要設立或委托糧食質(zhì)量安全檢驗檢測機構，對進(jìn)場(chǎng)（廠(chǎng)、倉）糧食質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測，發(fā)現不符合糧食質(zhì)量安全標準的，應當立即停止加工、配送和銷(xiāo)售，并向糧食質(zhì)量安全監管部門(mén)報告。

（三）強化部門(mén)協(xié)作和信息共享。由各級食安辦牽頭建立轄區糧食質(zhì)量安全監管重大輿情會(huì )商分析和信息共享制度，定期或不定期互換糧食質(zhì)量安全監管中的相關(guān)信息。建立健全風(fēng)險評估結果共享制度，加強糧食質(zhì)量安全風(fēng)險管理交流合作。加強質(zhì)量安全事故（事件）應急管理方面的合作，開(kāi)展糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置工作協(xié)作交流。建立違法違規案件線(xiàn)索發(fā)現和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、案件移送、大要案獎勵制度，嚴厲打擊糧食質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規行為。開(kāi)展糧食質(zhì)量安全領(lǐng)域重大問(wèn)題聯(lián)合調研、督查和專(zhuān)項治理整頓，消除監管空白，凝聚監管合力，共同做好糧食質(zhì)量安全監管工作。

（四）強化糧食安全宣傳。各級食安辦要堅持預防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會(huì )共治的糧食質(zhì)量安全工作原則，按照同級政府的統一安排部署，深入基層、深入群眾，開(kāi)展形式多樣的糧食安全宣傳普及活動(dòng)，重點(diǎn)加強糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責任、監管部門(mén)的監管責任、地方政府的屬地管理責任以及嚴懲重處違法犯罪行為等方面宣傳，強化消費者權利意識和社會(huì )監督意識，牢固樹(shù)立法治觀(guān)念，增強風(fēng)險防范意識和自我保護能力，促進(jìn)提升全市糧食質(zhì)量安全保障水平。

四、嚴肅責任追究

各級政府要將糧食質(zhì)量安全情況納入我市糧食安全行政首長(cháng)責任制重要內容，開(kāi)展糧食質(zhì)量安全工作年度考核，并將考核結果作為綜合評價(jià)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內容。加大行政問(wèn)責力度，對落實(shí)糧食質(zhì)量安全監管工作不到位以及在糧食質(zhì)量安全監管中的失職瀆職、徇私枉法等問(wèn)題，要依法依規查處，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

福州市人民政府辦公廳

2017年4月9日

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