榕政辦〔2017〕124號《福州市人民政府辦公廳轉發(fā)市國資委市財政局關(guān)于福州市國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案的通知》

福州市人民政府辦公廳轉發(fā)市國資委市財政局關(guān)于福州市國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案的通知





榕政辦〔2017〕124號

各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區福州片區管委會(huì )：

市國資委、市財政局《關(guān)于福州市國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現轉發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

2017年5月2日

關(guān)于福州市國有企業(yè)職工家屬區

“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案

市國資委 市財政局

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案的通知》(國發(fā)﹝20l6﹞19號)、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)﹝20l6﹞45號)和《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省國資委財政廳關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（閩政辦﹝20l6﹞156號）精神，加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題，減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)核心競爭力，提升地方政府的城市公共服務(wù)水平，有效改善民生服務(wù)群眾，現就推動(dòng)我市國有企業(yè)職工家屬區供水(含供溫泉）、供電、供熱(供氣)及物業(yè)管理(統稱(chēng)“三供一業(yè)”)分離移交提出如下工作方案：

一、工作目標

2017年基本完成市本級國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作，對相關(guān)設備設施進(jìn)行必要維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶(hù)設表，按戶(hù)收費，交由專(zhuān)業(yè)化企業(yè)或機構進(jìn)行市場(chǎng)化管理，到2018年底完成全市國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作。

總體時(shí)間安排：2017年，基本完成市本級國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作；2018年，完成全市國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作；2019年起，各國有企業(yè)不再為職工家屬區“三供一業(yè)”承擔相關(guān)費用。

二、工作要求

堅持政策引導與企業(yè)自主相結合，推進(jìn)公共服務(wù)專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量和運營(yíng)效率，國有企業(yè)不再承擔與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能。國有企業(yè)不得在工資福利外對職工家屬區“三供一業(yè)”進(jìn)行補貼，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，保障國有企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場(chǎng)競爭。原則上先完成移交，再維修改造，按照技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進(jìn)城市基礎設施優(yōu)化整合，保證分離移交后設備設施符合基本標準（具體標準詳見(jiàn)附件1至3）正常運行。根據企業(yè)情況，擬分四類(lèi)推進(jìn)國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作。一是市國資委所出資企業(yè)，由市國資委負責，指導企業(yè)制定方案上報市政府批準后組織實(shí)施；二是面上市屬?lài)衅髽I(yè)，由企業(yè)主管部門(mén)負責，指導企業(yè)制定方案上報市政府批準后組織實(shí)施；三是縣（市）區屬企業(yè)，由當地政府負責指導推進(jìn)，企業(yè)擬定方案，經(jīng)當地政府批準后負責實(shí)施；四是在榕央企、省企，由企業(yè)按中央和省里的部署，主動(dòng)聯(lián)系接收單位，商洽相關(guān)移交工作方案。

三、移交范圍和接收單位

職工家屬區“三供一業(yè)”未分離移交的我市國有企業(yè)以及在榕的央企、省企。

供水業(yè)務(wù)由當地水務(wù)公司具體承接，供氣業(yè)務(wù)由當地燃氣公司承接，供電業(yè)務(wù)由當地電力部門(mén)承接，國有企業(yè)職工家屬區的物業(yè)管理原則上由所在縣（市）區政府指定的街道、社區接收，也可由國有物業(yè)管理公司接收，支持實(shí)力強、信譽(yù)好的國有物業(yè)管理公司跨地區接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。已經(jīng)進(jìn)行過(guò)房改的職工家屬區，可在當地房管部門(mén)指導下，由業(yè)主大會(huì )通過(guò)市場(chǎng)化手段選聘物業(yè)管理機構，或者實(shí)行業(yè)主自我管理。

四、主要任務(wù)

(一)制定實(shí)施方案。各縣(市）區、各相關(guān)市直主管部門(mén)及有關(guān)企業(yè)，要按照國務(wù)院國資委、財政部及我省“三供一業(yè)”有關(guān)分離移交工作要求，結合實(shí)際，于4月30日前制定本縣(市）區、本企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案。各縣(市）區要相應成立“三供一業(yè)”分離移交專(zhuān)項工作小組。明確企業(yè)的主體責任，落實(shí)責任人，協(xié)調推進(jìn)本縣(市）區“三供一業(yè)”分離移交工作。市屬企業(yè)由各出資人代表制定“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案。

(二)簽訂移交協(xié)議。移交企業(yè)和接收單位要根據“三供一業(yè)”設備設施的現狀，共同協(xié)商維修改造標準及組織實(shí)施方案等事項，于6月30日前簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責任，確保工作有效銜接。

(三)規范審核程序。接收單位為國有企業(yè)或政府機構的，依據財政部《關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì )職能有關(guān)財務(wù)管理問(wèn)題的通知》(財企﹝2005﹞62號)的規定，對分離移交涉及的資產(chǎn)實(shí)行無(wú)償劃轉，由企業(yè)集團公司審核批準，報主管部門(mén)、財政、同級國有資產(chǎn)監督管理機構備案。

(四)嚴格移交程序。移交企業(yè)要做好移交資產(chǎn)清查、財務(wù)清理、審計評估、產(chǎn)權變更及登記等工作，并按照財企﹝2005﹞62號文件規定進(jìn)行財務(wù)處理。多元股東的企業(yè)應當經(jīng)該企業(yè)董事會(huì )或股東會(huì )同意后，按照持有股權的比例核減國有權益。

(五)明確財務(wù)規則。企業(yè)應按照《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì )計準則》等財務(wù)會(huì )計有關(guān)規定進(jìn)行財務(wù)處理和會(huì )計核算。

五、保障措施

分離移交費用由企業(yè)和政府共同分擔。分離移交“三供一業(yè)”的費用包括相關(guān)設施維修維護費用、基建和改造工程項目的可研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、施工費用、監理費用等。正常經(jīng)營(yíng)的市屬?lài)衅髽I(yè)承擔的分離移交費用由市財政（國有資本經(jīng)營(yíng)預算）補助50%,移交國有企業(yè)承擔50%；改制、破產(chǎn)、關(guān)閉等非正常經(jīng)營(yíng)的國有企業(yè)，分離移交費用由市財政承擔?？h（市）區屬?lài)衅髽I(yè)的分離移交費用由當地政府自行明確解決辦法。在榕央企、省企職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交費用按國家和省有關(guān)規定執行。

移交改造費用由移交單位按照工程進(jìn)度先行支付，待財政評審審結結算價(jià)后，移交單位所屬主管部門(mén)向財政申請撥付結算價(jià)的50%，但維修改造標準和改造費用標準不得高于所在地市級以上人民政府出臺的相關(guān)政策規定。改制、破產(chǎn)、關(guān)閉等非正常經(jīng)營(yíng)的國有企業(yè)，根據接收單位提供的工程進(jìn)度由移交單位所屬主管部門(mén)向財政申請移交改造費用資金撥付。

六、組織領(lǐng)導

(一)加強領(lǐng)導，統一認識。在市政府統一領(lǐng)導下，成立由市國資委、財政局牽頭，相關(guān)主管部門(mén)參加的“三供一業(yè)”分離移交專(zhuān)項工作小組，協(xié)調推進(jìn)國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”的分離移交工作，對移交過(guò)程中出現的問(wèn)題，提請市政府協(xié)調相關(guān)部門(mén)予以解決。各縣（市）區政府、各相關(guān)市直主管部門(mén)、各企業(yè)要加強對分離移交工作的組織領(lǐng)導，結合實(shí)際，制定具體落實(shí)措施，做好政策宣傳工作，確保分離移交工作穩妥有序推進(jìn)。

(二)加強協(xié)調，形成合力。各縣（市）區、主管部門(mén)要對國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)行全過(guò)程管理，落實(shí)接收單位，研究解決具體問(wèn)題，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，建立定期報告制度，上報“三供一業(yè)”分離移交專(zhuān)項工作小組。

(三)明確責任，狠抓落實(shí)。各企業(yè)是“三供一業(yè)”分離移交工作的責任主體。各級企業(yè)負責按要求組織協(xié)調、統籌推進(jìn)本企業(yè)及下屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作；負責相關(guān)統計信息資料的搜集整理和統一上報工作。移交企業(yè)要承擔責任，積極與“三供一業(yè)”接收單位溝通銜接，簽訂分離移交協(xié)議，確保分離移交工作順利進(jìn)行。接收單位應樹(shù)立大局意識、主動(dòng)承擔社會(huì )責任，組織好人手，積極參與分離移交工作。各縣（市）區要主動(dòng)對接服務(wù)央企、省企，協(xié)調解決本地區涉及央企、省企職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作。

附件：1.福州市國企職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交供水設施改造標準及費用指導意見(jiàn)

　2.福州市國企職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交供電設施改造標準及費用指導意見(jiàn)

　3.福州市國企職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交物業(yè)設施維修改造標準及費用指導意見(jiàn)

附件1：福州市國企職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交.doc

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦