榕政辦〔2017〕83號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)福州長(cháng)樂(lè )國際機場(chǎng)實(shí)現旅客吞吐量快速增長(cháng)的實(shí)施意見(jiàn)》

市直各有關(guān)單位：

為推動(dòng)福州長(cháng)樂(lè )國際機場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)福州機場(chǎng)）2017年旅客吞吐量快速增長(cháng)，實(shí)現1400萬(wàn)人次的年度目標任務(wù)，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確目標，分解航空公司增長(cháng)指標

為確保2017年福州機場(chǎng)旅客吞吐量增長(cháng)20%，在福州設有基地的廈門(mén)航空公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廈航）、福州航空公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)福航）、東方航空公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)東航）、深圳航空公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)深航）必須確保2017年旅客運輸量同比增長(cháng)30%以上，其中：廈航實(shí)現旅客運輸量630萬(wàn)人次，凈增不低于146萬(wàn)人次；福航實(shí)現旅客運輸量213萬(wàn)人次，凈增不低于50萬(wàn)人次；東航實(shí)現旅客運輸量突破百萬(wàn)，凈增不低于24萬(wàn)人次；深航實(shí)現旅客運輸量66萬(wàn)人次，凈增不低于15萬(wàn)人次。福州機場(chǎng)公司要通過(guò)招商等方式，力爭其它20多家航空公司旅客運輸量增長(cháng)30%以上。（分管市領(lǐng)導：阮孝應；責任單位：福州機場(chǎng)公司，廈航、福航、東航、深航等各航空公司；責任人：張波，倪良勝、劉開(kāi)宏、劉文東、秦漢軒等各航空公司負責人）

二、群策群力，落實(shí)各項保障措施

（一）加大增量獎勵力度

1.鼓勵各航空公司做大增量。在享受我市現有民航政策基礎上，各航空公司旅客運輸量（2017年新引進(jìn)航空公司除外）以2016年為基數，2017年比增達到30%（含）以上的予以獎勵，30%增量部分給予10元/人次的獎勵，30%-40%（含）增量部分給予12元/人次的獎勵，40%以上增量部分給予15元/人次的獎勵。

2.鼓勵各航空公司開(kāi)辟新航線(xiàn)。各航空公司新開(kāi)航線(xiàn)在飛滿(mǎn)一個(gè)航季、每周執行不少于2班、執行率80%以上、總航班量高于2016年的前提下，享受的《福州市民航專(zhuān)項扶持資金管理辦法》規定的增量補貼，從30元/人次提高到60元/人次。（新開(kāi)航線(xiàn)旅客增量不再享受上述第1條獎勵政策）

3.鼓勵引進(jìn)新的航空公司在福州機場(chǎng)開(kāi)通航線(xiàn)。新引進(jìn)的航空公司在航線(xiàn)運營(yíng)滿(mǎn)一年、每周執行不少于2班、執行率80%前提下，給予一次性獎勵100萬(wàn)元。（新引進(jìn)航空公司執飛的航線(xiàn)皆屬新開(kāi)航線(xiàn)，不再享受上述第1條獎勵政策，可享受上述第2條補貼政策）

以上條款僅適用于2017年，統一于2018年1月申請，新引進(jìn)航空公司須運營(yíng)滿(mǎn)一年后申請。

（分管市領(lǐng)導：阮孝應；責任單位：市發(fā)改委、市財政局，責任人：游通鈴、林中麟；配合單位：福州機場(chǎng)公司，責任人：張波）

（二）提升福州機場(chǎng)服務(wù)保障能力

1.福州機場(chǎng)公司、航空公司、民航福建空管分局等單位要通力配合，提高航班正常放行率，進(jìn)一步明確職責和分工，加強協(xié)調、完善航班運行的機制，優(yōu)化空域航路、航線(xiàn)結構，力爭福州機場(chǎng)發(fā)展不受限；福州機場(chǎng)公司要確保2017年機位達76個(gè)(含廈航自有14個(gè))，加快空港快線(xiàn)站點(diǎn)、城市候機廳建設。（分管市領(lǐng)導：阮孝應；責任單位：福州機場(chǎng)公司，責任人：張波；配合單位：民航福建空管分局、廈航、福航，責任人：劉德華、倪良勝、劉開(kāi)宏）

2.福州機場(chǎng)公司要加大對新開(kāi)辟航線(xiàn)的減免優(yōu)惠支持；擴容客源腹地，在做大三明市場(chǎng)基礎上，開(kāi)發(fā)浙南、福鼎、莆田、泉州市場(chǎng)，主動(dòng)吸納廈門(mén)“溢出”效應，吸引航空公司在福州機場(chǎng)投放運力。大力發(fā)展“福州中轉”業(yè)務(wù)，力爭在上半年完成國際行李后臺監管區、中轉休息區、國內國際中轉柜臺等設施設備改造。（分管市領(lǐng)導：阮孝應；責任單位：福州機場(chǎng)公司，責任人：張波；配合單位：福州機場(chǎng)海關(guān)、廈航、福航，責任人：于育紅、倪良勝、劉開(kāi)宏）

（三）推進(jìn)通關(guān)便利化

1.提高口岸通關(guān)能力。由市商務(wù)局牽頭，建立健全空港口岸查驗部門(mén)聯(lián)絡(luò )協(xié)調機制，加強統籌協(xié)調。市商務(wù)局、福州機場(chǎng)海關(guān)、邊檢、檢驗檢疫、公安出入境部門(mén)等單位共同配合，分步實(shí)施通關(guān)便利方案，當前優(yōu)先支持部分重點(diǎn)國際航班在0-6點(diǎn)起降，同時(shí)加快推動(dòng)在福州機場(chǎng)口岸實(shí)施24小時(shí)通關(guān)。進(jìn)一步落實(shí)市政府關(guān)于機場(chǎng)查驗單位協(xié)管員聘用管理工作，根據航班增長(cháng)情況，優(yōu)先安排協(xié)勤人員用于空港，待遇從原有4萬(wàn)元/年提高至5萬(wàn)元/年（含五險一金）。（分管市領(lǐng)導：杭東；責任單位：市商務(wù)局，責任人：范建敏；配合單位：市公安局，福州機場(chǎng)海關(guān)、福州機場(chǎng)邊檢站、福州機場(chǎng)檢驗檢疫局；責任人：黃敦蒲、于育紅、盧圣震、李學(xué)沐）

2.提升通關(guān)效率。公安出入境部門(mén)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化各項出入境辦證程序，落實(shí)24小時(shí)備勤制度；檢驗檢疫部門(mén)要盡快配置設備，將開(kāi)包查驗率降至5%以?xún)?，對國際中轉旅客只實(shí)施一次查驗，對非疫區的航班全面實(shí)施“電訊檢疫”，保障國際航班落地后全機檢疫不超過(guò)30分鐘；機場(chǎng)邊檢部門(mén)要盡快啟用6條自助查驗通道，推行“自助通關(guān)”“移動(dòng)驗放”服務(wù)，建立“重要團隊備案通關(guān)”制度，縮短團隊通關(guān)候檢時(shí)間。（分管市領(lǐng)導：杭東；責任單位：市公安局、福州機場(chǎng)邊檢站、福州機場(chǎng)檢驗檢疫局，責任人：黃敦蒲、盧圣震、李學(xué)沐；配合單位：市商務(wù)局、福州機場(chǎng)公司，責任人：范建敏、張波）

3.打造國際中轉平臺。福州機場(chǎng)海關(guān)要加快實(shí)施旅檢現場(chǎng)通關(guān)改革，改造海關(guān)出、入境、中轉旅檢通道及停機坪監控、卡口設施等；指導福州機場(chǎng)公司與廈航向海關(guān)總署申請通程航班監管點(diǎn)。（分管市領(lǐng)導：杭東；責任單位：福州機場(chǎng)海關(guān)，責任人：于育紅；配合單位：市商務(wù)局、福州機場(chǎng)公司、廈航，責任人：范建敏、張波、倪良勝）

（四）促進(jìn)旅游、會(huì )展業(yè)和航空業(yè)融合發(fā)展

1.積極拓展旅游市場(chǎng)，實(shí)現2017年進(jìn)出福州機場(chǎng)的團隊游客數量比增30%，達114.4萬(wàn)人次。用好用足旅游專(zhuān)項扶持資金，鼓勵旅行社組織游客搭乘已開(kāi)通的航班和擬培育的旅游航班（包機）雙向旅游。對組織省外團隊游客搭乘常態(tài)航線(xiàn)進(jìn)出福州機場(chǎng)的旅行社，以組織旅游團隊每三個(gè)月達到600人次為基數，按50元/人次予以獎勵。鼓勵旅行社新開(kāi)國際航點(diǎn)包機進(jìn)出福州機場(chǎng)，自專(zhuān)項資金扶持政策發(fā)布之日起，各旅行社提出申報獎勵之日起三個(gè)月內，包機航班達到12班次及以上的，對東亞、南亞和東南亞新開(kāi)航點(diǎn)進(jìn)行包機的，一次性獎勵旅行社20萬(wàn)元；對中東、非洲新開(kāi)航點(diǎn)進(jìn)行包機的，一次性獎勵旅行社30萬(wàn)元；對歐洲、美洲、大洋洲新開(kāi)航點(diǎn)進(jìn)行包機的，一次性獎勵旅行社50萬(wàn)元。（包機航班不再享受新開(kāi)航線(xiàn)航班旅客運輸量補貼）（分管市領(lǐng)導：李春；責任單位：市旅游局，責任人：潘威；配合單位：市財政局，責任人：林中麟）

2.大力推進(jìn)“清新福建游”旅游項目，整合景區、酒店、餐飲等旅游鏈條資源，在省外、境外市場(chǎng)投放休閑游、文化游等旅游產(chǎn)品，吸引“福建游”旅客來(lái)福州旅游；出臺優(yōu)惠政策，鼓勵本地旅行商大力引導旅客選擇航空出游；加大對中轉及周邊市場(chǎng)游客的優(yōu)惠政策投入，新開(kāi)、加密空港快線(xiàn)，為中轉旅客提供交通、住宿及免費半日游等服務(wù)。（分管市領(lǐng)導：李春；責任單位：市旅游局，責任人：潘威；配合單位：市商務(wù)局、福州機場(chǎng)公司，責任人：范建敏、張波）

3.進(jìn)一步加大申會(huì )辦展的力度。積極申辦國家級展會(huì )，2017年舉辦5-7個(gè)國家級或全國性的大型展覽和會(huì )議。大力培育本土展會(huì )，2017年新創(chuàng )辦2-3個(gè)本土展會(huì )。出臺新的《福州市展會(huì )專(zhuān)項資金管理辦法》，加大財政對會(huì )展業(yè)的扶持力度。充分發(fā)揮福州海峽國際會(huì )展中心的區位優(yōu)勢，盡快配套完善海關(guān)監管設施，力爭在2017年上半年完成展館境外參展商品海關(guān)監管場(chǎng)所的建設。（分管市領(lǐng)導：杭東；責任單位：市商務(wù)局，責任人：范建敏；配合單位：市財政局，責任人：林中麟）

三、上述意見(jiàn)由市發(fā)改委會(huì )同市財政局負責說(shuō)明解釋。

附件：促進(jìn)福州長(cháng)樂(lè )國際機場(chǎng)旅客吞吐量快速增長(cháng)責任清單

福州市人民政府辦公廳

2017年3月28日

附件：《關(guān)于促進(jìn)福州長(cháng)樂(lè )國際機場(chǎng)旅客吞吐量快速增長(cháng)的實(shí)施意見(jiàn)》責任清單.xls

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦