榕政辦〔2016〕250號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市海嘯災害應急預案的通知》

目 錄 1 總則 4 1.1 編制目的 4 1.2 編制依據 4 1.3 工作原則 4 1.4 適用范圍 5 2 組織指揮體系與職責 5 2.1 組織機構 5 2.2 市海嘯應急指揮部組成 6 2.3 組織機構職責 6 3 預防和預警機制 12 3.1 預防和預警信息 12 3.2 預案準備 13 3.3 預警級別 13 4 應急響應工作 13 4.1 警報信息的傳遞與處理 13 4.2 海嘯信息 14 4.3 Ⅱ級應急響應 14 4.4 Ⅰ級應急響應 15 4.5 應急響應解除 18 4.6 災后工作 18 5 保障措施 19 5.1 通信與信息保障 19 5.2 支援與裝備保障 19 5.3 技術(shù)保障 20 6 宣傳、培訓和演練 21 6.1 宣傳教育 21 6.2 培訓 21 6.3 演練 21 7 附則 21 7.1 獎勵與責任追究 21 7.2 預案解釋部門(mén) 22 7.3 預案實(shí)施時(shí)間 22 總則 1.1 編制目的 堅持以人為本，積極防御，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位。建立健全海嘯災害應急響應機制，高效有序地開(kāi)展海嘯災害的防范和應急處置工作，最大程度地減少海嘯災害造成的損失。 1.2 編制依據 依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《福州市突發(fā)公共事件總體應急預案》《風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災害應急預案》（國家海洋局）、《福建省海嘯災害應急預案（修訂）》和《福州市地震應急預案》等。 1.3 工作原則 1.3.1 統一領(lǐng)導，分級負責。在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，實(shí)行各級政府行政首長(cháng)負責制，統一指揮，分級分部門(mén)負責；按照行政區域和海域區劃實(shí)行屬地管理，沿海各縣（市）區政府是本行政區域及所轄海域海嘯災害應急管理工作的責任主體。市級各有關(guān)部門(mén)支持、指導和督促沿海各地海嘯災害的預防和處置工作。 1.3.2 整合資源，加強合作。整合現有海嘯監測、預測、預警等信息系統，加強各有關(guān)部門(mén)間的信息交流和合作，建立海嘯災害信息共享、網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)、科學(xué)有效的防范體系，確保海嘯災害的及時(shí)預警和有效應對。 1.3.3 依靠科學(xué)，專(zhuān)群結合。加強海嘯災害監測和預警技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及裝備，提高應對海嘯災害的科技水平和指揮能力；積極發(fā)揮專(zhuān)家的咨詢(xún)作用，充分利用現有的海洋環(huán)境監測和災害預警專(zhuān)業(yè)力量，加強應急能力建設，提高應急反應的效能和水平；有序組織和動(dòng)員社會(huì )力量參與海嘯災害應急處置工作；提高公眾自我防范、自救互救等能力。 1.3.4 快速反應，果斷決策。發(fā)生海嘯災害時(shí)，沿海各級政府應迅速響應，各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)獲取充分而準確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和不利影響。 1.4 適用范圍 本預案適用于我市范圍內海嘯災害的應急處置。 2 組織指揮體系與職責 市海嘯災害應急組織指揮體系由指揮機構和辦事機構組成。 2.1 組織機構 市人民政府設立市人民政府海嘯災害應急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市海嘯應急指揮部”），負責領(lǐng)導全市海嘯災害的應急處置工作。其辦事機構為市人民政府海嘯災害應急處置指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市海嘯應急指揮部辦公室”），設在市海洋與漁業(yè)局；沿海各縣（市）區人民政府設立海嘯災害應急處置指揮機構，在上級海嘯災害應急處置指揮機構和同級人民政府的領(lǐng)導下，負責本行政區域的海嘯災害應急處置工作；有關(guān)部門(mén)、行業(yè)根據需要設立部門(mén)、行業(yè)的海嘯災害應急處置指揮機構，負責本部門(mén)、本行業(yè)的海嘯災害應急處置工作。在我市轄區海域發(fā)生地震并引發(fā)海嘯災害時(shí)，應急處置工作由市抗震救災指揮部統一部署執行。 2.2 市海嘯應急指揮部組成 市海嘯應急指揮部由市政府分管副市長(cháng)任總指揮，福州警備區首長(cháng)、市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市海漁局局長(cháng)、市水利局局長(cháng)、武警福州支隊首長(cháng)、市地震局局長(cháng)任副總指揮，市委宣傳部、市農業(yè)局、林業(yè)局、公安局、邊防支隊、消防支隊、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、建委、民政局、交通委、衛計委、城管委、教育局、氣象局、國土局、環(huán)保局、文廣新局、旅游局、安監局、園林局、福州港口管理局、福州海事局、市通信發(fā)展管理辦公室、福州廣播電視臺、福州供電公司等單位負責人為指揮部成員。 市海嘯應急指揮部辦公室主任由市海漁局分管副局長(cháng)擔任。 2.3 組織機構職責 2.3.1 市海嘯應急指揮部職責 （1）統一指揮全市海嘯災害應急處置工作，宣布啟動(dòng)、終止市海嘯災害應急預案。 （2）在市委、市政府領(lǐng)導下，貫徹執行相關(guān)決定、指令。 （3）組織召開(kāi)市海嘯應急指揮部成員單位和相關(guān)地區海嘯應急處置指揮部參加的防海嘯工作會(huì )議，分析預測海嘯災害的影響及發(fā)展趨勢，安排部署防海嘯、救災工作。制定各項防海嘯、救災應急措施。 （4）組織市海嘯應急指揮部各成員單位和相關(guān)地區海嘯應急處置指揮部實(shí)施海嘯災害應急預案，并對實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監督。 （5）動(dòng)員全社會(huì )參加防海嘯搶險救災，指導災后恢復重建。 2.3.2 市海嘯應急指揮部辦公室職責 （1）負責全市海嘯災害應急處置工作的組織、協(xié)調、指導 和監督。 （2）及時(shí)掌握災情、險情，向市委、市政府報告和對外發(fā)布災情。 （3）負責提出防海嘯災害的目標、重點(diǎn)和措施等建議意見(jiàn)，為市海嘯應急指揮部提供決策依據。及時(shí)傳達市海嘯應急指揮部的指令，完成交辦任務(wù)，督促各項防海嘯災害措施的落實(shí)。 （4）提出修訂完善海嘯災害應急預案的建議。 （5）負責組織海嘯災害（情）調查和災后評估，編寫(xiě)災害（情）調查和評估報告。 （6）負責市海嘯應急指揮部的日常管理工作。 2.3.3 市海嘯應急指揮部成員單位職責 （1）福州警備區：根據市海嘯應急指揮部要求，組織、協(xié)調所屬部隊及駐榕各部隊和民兵預備役參加搶險救災行動(dòng)，協(xié)助當地政府轉移、解救危險地帶群眾和重要物資財產(chǎn)。 （2）市海漁局：負責組織、指導全市海洋與漁業(yè)系統防海嘯災害工作，提出沿海漁排養殖人員、漁船上人員、海上作業(yè)漁船防海嘯應急措施；轉發(fā)海嘯災害預警信息，向市海嘯應急指揮部提供海嘯相關(guān)監測信息。開(kāi)展海嘯災害防災減災科普宣傳。 （3）市水利局：負責組織、指導全市沿海水利工程防海嘯工作，指導與監督海嘯影響期間海堤等設施的加固、搶險等工作。 （4）武警福州支隊：根據市海嘯應急指揮部要求，組織防海嘯應急搶險隊伍，參加重要工程和重大險情的搶險工作。協(xié)助公安部門(mén)維護抗災期間的社會(huì )治安秩序，協(xié)助當地政府轉移、解救危險地帶的群眾和重要物資財產(chǎn)。 （5）市地震局：負責提供臺灣海峽及其鄰近海域 5 級以上的地震信息和太平洋 7 級以上的地震信息，參與地震海嘯分析會(huì )商。 （6）市委宣傳部：正確把握全市防海嘯宣傳的導向，及時(shí)組織、指導、協(xié)調新聞單位做好防海嘯新聞宣傳報道工作，協(xié)助市海嘯應急指揮部及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。負責新聞媒體的采訪(fǎng)接待安排工作。負責組織新聞單位對社會(huì )公眾開(kāi)展防海嘯知識宣傳。 （7）市農業(yè)局、市林業(yè)局：指導“三農”（農業(yè)、農村、農民）防海嘯工作。負責組織、指導農牧業(yè)、林業(yè)的防海嘯工作。負責提出“三農”受災救助政策、措施的建議。幫助災區組織農業(yè)生產(chǎn)自救和災后恢復生產(chǎn)，做好災區動(dòng)物疫病和作物病蟲(chóng)害防治工作。 （8）市公安局：組織、指導全市公安機關(guān)維護抗災期間的社會(huì )治安和交通秩序。依法打擊盜竊、破壞防海嘯物資和設施的違法犯罪活動(dòng)，妥善處置因防海嘯引發(fā)的群體性事件。實(shí)施交通管制，保證防海嘯搶險救災車(chē)輛優(yōu)先通行。協(xié)助當地政府轉移、解救危險地帶群眾。 （9）市邊防支隊、市消防支隊：根據市海嘯應急指揮部的要求，組織所屬公安武警現役部隊參加重大搶險救災行動(dòng)，協(xié)助當地政府轉移、解救危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員和重要物資財產(chǎn)。 （10）市發(fā)改委：將防御海嘯災害的基礎設施建設列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。 （11）市經(jīng)信委：負責指導沿海工業(yè)、信息化行業(yè)企業(yè)做好防海嘯工作。協(xié)調、指導電力部門(mén)做好電力調度工作，保障防海嘯用電。 （12）市財政局：組織實(shí)施全市防海嘯和搶險救災經(jīng)費預算，及時(shí)下?lián)懿⒈O督使用。會(huì )同市海嘯應急指揮部有關(guān)成員單位向省級相關(guān)部門(mén)爭取防海嘯搶險救災經(jīng)費，并及時(shí)下?lián)芎捅O督使用。 （13）市建委：組織、指導全市建設行業(yè)的防海嘯工作?？篂钠陂g，及時(shí)組織做好建筑工地抗災、城市排水、排澇工作，災后及時(shí)組織恢復供水。 （14）市民政局：負責組織、協(xié)調和指導受災地區開(kāi)展報災核災、災民救助、轉移人員的安置及民房恢復重建等工作，及時(shí)掌握災情信息和救災情況并上報市海嘯應急指揮部。組織開(kāi)展、接收救災捐贈款物等工作，管理、分配本級和上級救助受災群眾的款物。 （15）市交通委：負責組織、指導做好全市交通運輸系統的防海嘯工作，配合公安部門(mén)實(shí)施陸上交通管制，協(xié)調關(guān)閉高速公路。協(xié)調、指導港口部門(mén)做好港區防海嘯工作，及時(shí)搶修公路（橋梁）損毀工程，保障交通干線(xiàn)暢通。組織運力做好轉移危險地帶群眾和防海嘯物資的運輸工作。 （16）市衛計委：負責做好救災期間的醫療救護、疾病預防控制和衛生監督等衛生應急工作。 （17）市城管委：負責協(xié)調各區政府做好災后城市環(huán)境衛生清理工作。 （18）市教育局：負責組織、指導沿海各級各類(lèi)學(xué)校做好防海嘯工作，及時(shí)組織、監督學(xué)校做好師生安全的防范工作。負責組織做好高考等重大活動(dòng)的防海嘯安全工作。負責對在校學(xué)生開(kāi)展防海嘯知識宣傳。 （19）市氣象局：負責海嘯期間天氣預測預報工作，及時(shí)向社會(huì )公眾發(fā)布氣象預報，并及時(shí)報市政府及市海嘯應急指揮部和有關(guān)成員單位。 （20）市國土局：負責組織受海嘯影響區域的地質(zhì)災害預防和應對工作。 （21）市環(huán)保局：負責海嘯災害引發(fā)的陸源環(huán)境污染監測。指導和協(xié)助地方政府開(kāi)展海嘯災害引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。收到海嘯預警后，根據《福州市核應急預案》規定，及時(shí)組織市核應急委員會(huì )成員單位啟動(dòng)核應急響應。 （22）市文廣新局、福州廣播電視臺：負責監督、指導所屬各單位做好防海嘯宣傳工作，根據災害性海嘯預警和防海嘯通知的傳輸和播出規定，及時(shí)準確滾動(dòng)播發(fā)相關(guān)信息。及時(shí)準確宣傳報道海嘯災情和相關(guān)地區防海嘯動(dòng)態(tài)，做好有關(guān)聲像資料收集、匯編和保存工作。 （23）市旅游局：負責指導旅行社和導游人員進(jìn)行防海嘯安全知識的培訓，提高安全生產(chǎn)的意識和能力。配合相關(guān)主管部門(mén)做好對涉旅企業(yè)的檢查和關(guān)閉旅游區（點(diǎn)）工作。 （24）市安監局：綜合監管職責范圍內的沿海非煤礦山企業(yè)防海嘯應急救援工作，以及沿海港口區域范圍外的危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)防海嘯應急救援工作。 （25）市園林局：負責災后城市公園、綠地、樹(shù)木和風(fēng)景名勝區的修復工作。 （26）福州港口管理局：負責沿海港口區域范圍內的危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)防海嘯應急救援工作。 （27）福州海事局：負責組織、指揮海上交通運輸船舶、設施的防海嘯工作。及時(shí)發(fā)布航行警告，必要時(shí)進(jìn)行海上交通管制。 （28）市通信發(fā)展管理辦公室：負責組織、協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)做好防海嘯期間的通信保障工作，保障全市防海嘯等重要部門(mén)的通訊暢通，確保市海嘯應急指揮部調度指令傳遞的通訊暢通，協(xié)調調度應急通信設備。 （29）福州供電公司：負責做好防海嘯用電保障工作，保障全市防海嘯等重要部門(mén)的工作用電。及時(shí)調度解決應急電源，解決防海嘯、搶險的電力需要。及時(shí)搶修受損的電力設施，恢復正常供電。 各成員單位應落實(shí)防御海嘯工作機構、分管領(lǐng)導、聯(lián)絡(luò )人，具體負責與市海嘯應急指揮部辦公室的聯(lián)絡(luò )工作。 3 預防和預警機制 3.1 預防和預警信息 市海洋預報臺負責及時(shí)關(guān)注和接收國家海洋環(huán)境預報中心或福建省海洋預報臺發(fā)布的海嘯預報，預計海嘯波將會(huì )在福州沿海產(chǎn)生Ⅲ級（含）以上的海嘯災害預警級別時(shí)，第一時(shí)間報送市海嘯應急指揮部辦公室，市海嘯應急指揮部辦公室報送市政府和市海嘯應急指揮部。 沿海各級政府和有關(guān)部門(mén)要加強海嘯信息軍地共享機制建設，及時(shí)向解放軍和武警部隊有關(guān)部門(mén)通報海嘯災害信息。 3.2 預案準備 沿海各級政府和有關(guān)部門(mén)應制定本地區、本部門(mén)的海嘯災害應急預案，并及時(shí)報市海嘯應急指揮部備案，制定人員轉移、撤離安置方案，規劃疏散路徑，設立避難場(chǎng)所，并定期組織演練。 3.3 預警級別 海嘯災害預警級別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級和海嘯信息。 3.3.1 海嘯Ⅰ級警報 受地震或其他因素影響，預計海嘯波將會(huì )在福州沿岸產(chǎn)生3（含）米以上的海嘯波幅，發(fā)布海嘯紅色警報。 3.3.2 海嘯Ⅱ級警報 受地震或其他因素影響，預計海嘯波將會(huì )在福州沿岸產(chǎn)生1(含）-3米的海嘯波幅，發(fā)布海嘯橙色警報。 3.3.3 海嘯Ⅲ級警報 受地震或其他因素影響，預計海嘯波將會(huì )在福州沿岸產(chǎn)生0.3(含）-1米的海嘯波幅，發(fā)布海嘯黃色警報。 3.3.4 海嘯信息 受地震或其他因素影響，預計海嘯波將會(huì )在福州沿岸產(chǎn)生0.3米以下的海嘯波幅，或者沒(méi)有海嘯，發(fā)布海嘯信息。 應急響應工作 4.1 警報信息的傳遞與處理 市海漁局在接收到國家海洋環(huán)境預報中心發(fā)布或省海漁廳、省海洋預報臺轉發(fā)的Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級海嘯警報后，立即向市委、市政府和市海嘯應急指揮部總指揮報告，并立即將警報轉發(fā)市海嘯應急指揮部成員單位和沿?？h（市）區海洋與漁業(yè)部門(mén)。 市海嘯應急指揮部接到海嘯Ⅲ級警報后立即啟動(dòng)防海嘯Ⅱ級應急響應，接到海嘯Ⅱ級、Ⅰ級警報后立即啟動(dòng)防海嘯Ⅰ級應急響應。市海嘯應急指揮部辦公室負責向電視臺、廣播電臺、通信部門(mén)提供市海嘯應急指揮部作出的部署、應急響應情況等，并通過(guò)電視、廣播、短信等渠道向社會(huì )公眾公布。 4.2 海嘯信息 市海洋預報臺負責接收國家海洋環(huán)境預報中心發(fā)布的或省海洋預報臺轉發(fā)的海嘯信息，并轉發(fā)至市委總值班室、市政府總值班室及沿海各縣（市）區海洋漁業(yè)行政主管部門(mén)。 Ⅱ級應急響應 4.3.1 各相關(guān)地區接收到海嘯警報信息后，立即拉響海嘯警報，并出動(dòng)警報車(chē)加強沿海地區的巡邏。 4.3.2 市海嘯應急指揮部副總指揮坐鎮指揮，部署全市防御工作,主持召開(kāi)海漁、地震、水利、水文、海事、氣象等部門(mén)領(lǐng)導和專(zhuān)家參加的會(huì )商會(huì )，認真分析海嘯災害的發(fā)生特點(diǎn)、發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。 4.3.3 根據會(huì )商意見(jiàn)，市海嘯應急指揮部辦公室發(fā)出防海嘯通知。 4.3.4 市海洋預報臺加強與省海洋預報臺的會(huì )商，及時(shí)向市海嘯應急指揮部辦公室、各級政府及有關(guān)部門(mén)報告最新潮位等海嘯災害動(dòng)態(tài)信息。 4.3.5 市海嘯應急指揮部辦公室領(lǐng)導帶班，加強值班，密切監視海嘯動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握各有關(guān)地區的工作部署及人員轉移、安置等情況，做好上傳下達。 4.3.6 市海嘯應急指揮部成員單位和沿海各級政府加強值班，主動(dòng)與當地海漁部門(mén)（海洋預報臺）聯(lián)系，密切關(guān)注海嘯發(fā)展情況，按各自職責做好防海嘯工作，對海嘯可能影響區域作出防海嘯安全部署。 4.3.7 預報海嘯嚴重影響地區政府和指揮部應在市海嘯應急指揮部的統一領(lǐng)導指揮下，組織各方力量，投入防海嘯工作。 4.4 Ⅰ級應急響應 4.4.1 各相關(guān)地區接收到海嘯警報信息后，立即拉響海嘯警報，并出動(dòng)警報車(chē)加強沿海地區的巡邏。 4.4.2 市海嘯應急指揮部總指揮坐鎮指揮，部署落實(shí)全市防海嘯工作，主持召開(kāi)海漁、地震、水利、水文、氣象、海事等部門(mén)領(lǐng)導和專(zhuān)家參加的會(huì )商會(huì )，分析海嘯發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。根據會(huì )商意見(jiàn)，市海嘯應急指揮部發(fā)出防海嘯緊急通知。 4.4.3 市海洋預報臺加強與省海洋預報臺的會(huì )商，及時(shí)向市海嘯應急指揮部辦公室、各級政府及有關(guān)部門(mén)報告最新潮位等海嘯災害動(dòng)態(tài)信息。 4.4.4 市海嘯應急指揮部辦公室密切監視海嘯發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好上傳下達，收集相關(guān)部門(mén)和相關(guān)地區防海嘯工作情況。 4.4.5 市海嘯應急指揮部成員單位和沿海各級政府要加強值班，主動(dòng)與當地海洋與漁業(yè)部門(mén)(海洋預報臺)聯(lián)系，密切關(guān)注海嘯發(fā)展情況，按各自職責做好防海嘯工作，對海嘯可能影響區域作出防海嘯安全部署。 4.4.6 市海嘯應急指揮部召開(kāi)相關(guān)成員單位領(lǐng)導參加的防海嘯緊急會(huì )議，對防海嘯工作進(jìn)行緊急動(dòng)員部署，并將情況迅速上報市委、市政府。 4.4.7 市海嘯應急指揮部研究部署海上船舶離開(kāi)危險區域，所有海上漁排養殖人員、進(jìn)港船舶上的人員以及沿岸危險區域的人員立即撤離。沿?？h（市）區政府應妥善安置轉移的群眾，保障其基本生活。海漁、海事等部門(mén)向市海嘯應急指揮部滾動(dòng)上報轉移上岸人數和海上船只數量。 4.4.8 根據海嘯發(fā)展趨勢，市海嘯應急指揮部有關(guān)成員單位根據職責作出以下應急部署： （1）關(guān)閉沿海相關(guān)地區風(fēng)景名勝區、濱海旅游景點(diǎn)，人員撤離；（2）沿海相關(guān)地區所有學(xué)校停課，人員撤離；（3）適時(shí)關(guān)閉沿海相關(guān)地區高速公路、鐵路、碼頭、機場(chǎng)、工地；（4）對部分地區適時(shí)實(shí)行交通和電力管制；（5）根據海嘯災害實(shí)際情況，及時(shí)做出啟動(dòng)避難場(chǎng)所等相應部署；（6）沿海核電廠(chǎng)做好核事故風(fēng)險防范和應急處置工作；（7）沿海碼頭?；穫}庫、堆場(chǎng)及其他重要場(chǎng)所做好防范和應急處置工作。 4.4.9 必要時(shí)，市海嘯應急指揮部可宣布進(jìn)入緊急防海嘯狀態(tài)，動(dòng)員全市人民投入到防海嘯搶險救災工作中。 4.4.10 必要時(shí)，除防海嘯應急單位外，實(shí)行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。必要時(shí)，可緊急征用、調用防海嘯急需的物資和裝備。 4.4.11 電視臺主要頻道、廣播電臺指定（新聞類(lèi)節目為主的）頻道及時(shí)滾動(dòng)播報市海嘯應急指揮部作出的部署、應急響應情況、防海嘯知識等，并根據海嘯發(fā)展趨勢，增加播出頻道。電視臺指定一個(gè)頻道，重點(diǎn)報道防抗海嘯工作動(dòng)態(tài)。主要報紙開(kāi)設重要版面突出做好防海嘯報道，重要新聞網(wǎng)站及時(shí)更新防海嘯工作動(dòng)態(tài)。 4.4.12 駐榕部隊搶險救災隊伍按市海嘯應急指揮部的命令，趕赴災區投入搶險救災和協(xié)助當地政府做好群眾轉移工作。 4.4.13 全市各類(lèi)搶險隊伍按照市海嘯應急指揮部要求，迅速投入搶險救災。各級各部門(mén)的搶險物資器材準備就緒，做到隨調隨到。 4.4.14 有關(guān)部門(mén)傳達貫徹全市防海嘯會(huì )議精神和上級領(lǐng)導指示，及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報市海嘯應急指揮部。各級沿海防海嘯責任人全部上崗到位，全面落實(shí)各項防御措施，發(fā)現險情及時(shí)處理并報告。 4.4.15 預報海嘯嚴重影響地區的政府和指揮部應在市海嘯應急指揮部的統一領(lǐng)導指揮下，組織各方力量投入防海嘯工作。 4.5 應急響應解除 根據省海嘯應急指揮部（辦公室）發(fā)布的海嘯警報（應急響應）解除通知，市海嘯應急指揮部發(fā)出應急響應解除通知。 4.6 災后工作 4.6.1 市海嘯應急指揮部部署搶險救災和災后重建工作，組織有關(guān)成員單位赴抗災第一線(xiàn)指導協(xié)調抗災救災工作。 4.6.2 市海嘯應急指揮部各成員單位和受災地區迅速部署落實(shí)搶險救災的各項工作，安排好災民生活，加強災區疫情防治工作，組織力量開(kāi)展恢復重建工作，盡快恢復正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會(huì )穩定。同時(shí)認真總結抗災救災經(jīng)驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告市海嘯應急指揮部。 4.6.3 市委宣傳部組織新聞媒體做好抗災救災宣傳報道。 4.6.4 市海嘯應急指揮部辦公室及時(shí)統計和評估相關(guān)地區受災情況，收集匯總各地各部門(mén)抗災救災工作情況，并上報市委、市政府。組織召開(kāi)總結分析會(huì )，認真總結全市防海嘯抗災救災經(jīng)驗教訓，研究改進(jìn)措施。 4.6.5 根據受災情況，市海嘯應急指揮部組織有關(guān)部門(mén)向省級有關(guān)部門(mén)匯報災情。 5 保障措施 5.1 通信與信息保障 5.1.1 沿海各級政府要在易受海嘯影響的沿海村鎮、碼頭、海水浴場(chǎng)、濱海旅游區及其他沿海人口稠密的重要場(chǎng)所配置以音箱、喇叭等為末端報警裝置的報警點(diǎn)，確保海嘯警報音響覆蓋到各個(gè)角落，第一時(shí)間讓沿海廣大人民群眾收到海嘯警報信息。同時(shí)，配置移動(dòng)警報車(chē)，擴大海嘯警報的受眾范圍。 5.1.2 各通信運營(yíng)企業(yè)應依法保障防海嘯信息暢通。 5.1.3 市海嘯應急指揮部按以公用通信網(wǎng)為主，合理組建防海嘯專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò )，確保信息暢通。 5.1.4 在地面通信因災退出服務(wù)的狀態(tài)下，應利用衛星等通訊手段，保障應急救援現場(chǎng)與市海嘯應急指揮部及有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系。 5.1.5 在緊急情況下，應充分利用電視和廣播等新聞媒體以及警報裝置、手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保群眾生命的安全。 5.2 支援與裝備保障 5.2.1 隊伍保障 駐榕部隊組成搶險突擊力量，負責承擔市海嘯應急指揮部下達的搶險救災任務(wù)。 5.2.2 供電保障 電力部門(mén)負責防海嘯搶險救災等方面的供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。 5.2.3 交通運輸保障 交通運輸部門(mén)負責優(yōu)先保證防海嘯搶險人員、轉移疏散人員、防海嘯搶險救災物資器材運輸。 5.2.4 治安保障 公安部門(mén)負責做好災區的治安管理工作和災區網(wǎng)絡(luò )輿情監控工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保障抗災救災工作順利進(jìn)行。 5.2.5 物資保障 市海嘯應急指揮部及相關(guān)部門(mén)、各縣（市）區建立防海嘯物資器材儲備管理制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，確保救災物資供應。負責各類(lèi)防海嘯搶險救災物資的補充和更新。 5.2.6 資金保障 財政部門(mén)負責籌措防海嘯經(jīng)費，用于遭受海嘯災害的地方和單位進(jìn)行防海嘯搶險、水毀工程修復，以及用于搶險救災物資的購置、維修等。 5.3 技術(shù)保障 5.3.1 依托市海洋與漁業(yè)應急視頻會(huì )商系統實(shí)現防御海嘯災害視頻會(huì )商。 5.3.2 建立海嘯災害信息管理系統，實(shí)現海嘯信息的共享。 5.3.3 在海嘯高風(fēng)險區域中的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、濱海旅游區、港口碼頭等建立海嘯警報系統與顯示系統。 6 宣傳、培訓和演練 6.1 宣傳教育 各級政府和有關(guān)部門(mén)充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開(kāi)展防海嘯避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防海嘯意識及自救互救能力。 6.2 培訓 各級海嘯災害應急處置指揮機構應組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的日常培訓和重要崗位工作人員的培訓和管理，培養一批訓練有素的海嘯災害應急處置、監測、預報等專(zhuān)門(mén)人才。 6.3 演練 6.3.1 各級海嘯災害應急處置指揮機構應定期舉行不同類(lèi)型的應急演練，鍛煉隊伍、完善預案，切實(shí)提高防范和處置海嘯災害的實(shí)戰能力。 6.3.2 多個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)演練，一般 3～5 年舉行一次，由市海嘯應急指揮部負責組織。 7 附則 7.1 獎勵與責任追究 對在防海嘯工作中表現突出、做出重要貢獻的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不執行命令造成損失的單位和個(gè)人依法給予相應處罰及責任追究。 7.2 預案解釋部門(mén) 本預案由市海嘯應急指揮部辦公室負責解釋?zhuān)⒏鶕?shí)際情況變化，適時(shí)修訂本預案。 7.3 預案實(shí)施時(shí)間 本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/55409.html

本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦