榕政辦〔2016〕179號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)第95屆全國糖酒商品交易會(huì )規范場(chǎng)外交易秩序工作方案的通知》

五城區政府、市直各有關(guān)單位：

《第95屆全國糖酒商品交易會(huì )規范場(chǎng)外交易秩序工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)工作。

福州市人民政府辦公廳

2016年9月26日

　　第95屆全國糖酒商品交易會(huì )

規范場(chǎng)外交易秩序工作方案

第95屆全國糖酒商品交易會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“糖酒會(huì )”）將于2016年10月20日至22日在福州海峽國際會(huì )展中心舉辦。為進(jìn)一步做好規范糖酒會(huì )場(chǎng)外交易秩序有關(guān)工作，現制定方案如下：

一、總體要求

各級各有關(guān)部門(mén)按照“依法依規、各司其職、齊抓共管、不留死角”的工作要求，以“治隱患、保安全、促規范”為工作目標，積極采取綜合措施有效消除場(chǎng)外交易過(guò)程中出現的各類(lèi)安全隱患，堅決打擊假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權違法行為，清理取締“游商展蟲(chóng)”等違規參展行為，維護展會(huì )正常交易秩序，確保本屆糖酒會(huì )安全順利舉辦。

二、場(chǎng)外交易時(shí)間控制

場(chǎng)外交易時(shí)間過(guò)長(cháng)將對糖酒會(huì )展示和交易效果造成負面影響，制約糖酒會(huì )進(jìn)一步發(fā)展成為國際性專(zhuān)業(yè)展會(huì )。五城區政府和有關(guān)單位、部門(mén)要嚴格將糖酒會(huì )場(chǎng)外交易時(shí)間控制在10月17日至19日，除此時(shí)間段外，禁止酒店賓館等作為場(chǎng)外交易場(chǎng)所。

三、工作任務(wù)及序時(shí)進(jìn)度

（一）開(kāi)展場(chǎng)外交易場(chǎng)所摸底及報備工作

按照屬地管理原則，以火車(chē)站周邊地區、海峽國際會(huì )展中心周邊地區、華林路、五四路、五一路、六一路沿線(xiàn)等區域為重點(diǎn)，五城區政府要全面摸清各轄區范圍內被包租用于場(chǎng)外交易的酒店賓館名單。同時(shí)加強宣傳引導，督促擬開(kāi)展場(chǎng)外交易的酒店賓館主動(dòng)向當地政府（或當地政府指定部門(mén)）申請報備。（責任單位：五城區政府；配合單位：市商務(wù)局、市旅游局；完成時(shí)間：9月30日前）

（二）開(kāi)展場(chǎng)外交易場(chǎng)所資質(zhì)審核工作

擬從事場(chǎng)外交易的酒店賓館，必須具備營(yíng)業(yè)執照，稅務(wù)登記證，公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證，衛生許可證，特種行業(yè)許可證等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。五城區政府要在前期排查摸底工作基礎上，牽頭組織當地商務(wù)、旅游、公安、消防、治安、市場(chǎng)監管、街鎮等單位對轄區內擬開(kāi)展場(chǎng)外交易活動(dòng)的酒店賓館等場(chǎng)所進(jìn)行資質(zhì)審核，對通過(guò)資質(zhì)審核的酒店賓館，業(yè)主以及承租的廣告公司與當地政府（或當地政府指定部門(mén)）簽訂《安全經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》后允許其作為場(chǎng)外交易場(chǎng)所。各區應及時(shí)將審核結果報糖酒會(huì )籌備協(xié)調工作聯(lián)席會(huì )議辦公室（市商務(wù)局）匯總。（責任單位：五城區政府；配合單位：市商務(wù)局、市旅游局、市市場(chǎng)監管局、市公安局、市消防支隊、市治安支隊；完成時(shí)間：9月30日前）

（三）開(kāi)展聯(lián)合執法檢查工作

按照屬地管理的原則，五城區政府要組織轄區商務(wù)、旅游、公安、消防、治安、交警、市場(chǎng)監管、城管、交通、物價(jià)、知識產(chǎn)權、街鎮等單位和部門(mén)，市直各相關(guān)部門(mén)積極指導配合，開(kāi)展針對轄區酒店賓館的以治安、消防安全為重點(diǎn)的執法聯(lián)合大檢查，徹底排查并消除安全隱患。對不符合消防、治安要求的要立整立改，對不能當場(chǎng)整改的要責令限期整改。各區政府要及時(shí)將檢查整改情況報糖酒會(huì )籌備協(xié)調工作聯(lián)席會(huì )議辦公室（市商務(wù)局）匯總備案。（責任單位：五城區政府；配合單位：市商務(wù)局、市城管委、市發(fā)改委、市交通委、市旅游局、市交警支隊、市市場(chǎng)監管局、市知識產(chǎn)權局、市公安局、市消防支隊，市治安支隊；完成時(shí)間：10月10日前）

（四）開(kāi)展現場(chǎng)監管及工作督查

五城區政府要抽調人員，成立現場(chǎng)監管工作小組，在開(kāi)展場(chǎng)外交易期間，進(jìn)駐有關(guān)酒店賓館進(jìn)行現場(chǎng)監管，糖酒會(huì )籌備協(xié)調工作聯(lián)席會(huì )議辦公室（市商務(wù)局）會(huì )同相關(guān)的成員單位開(kāi)展工作督查。對于因未履職到位造成嚴重后果的，由市效能辦實(shí)行問(wèn)責與處理，確保規范糖酒會(huì )場(chǎng)外交易秩序的工作目標和任務(wù)落實(shí)到位。（責任單位：五城區政府、市商務(wù)局；完成時(shí)間：10月19日前）

（五）對在非規定時(shí)間或無(wú)資質(zhì)擅自進(jìn)行場(chǎng)外交易的予以取締

在本屆糖酒會(huì )場(chǎng)外交易規定時(shí)間10月17日至19日之外，以及未通過(guò)資質(zhì)審核擅自進(jìn)行場(chǎng)外交易的酒店賓館，由五城區政府牽頭組織當地商務(wù)、旅游、公安、消防、治安、市場(chǎng)監管、街鎮等單位予以取締。（責任單位：五城區政府；配合單位：市商務(wù)局、市旅游局、市市場(chǎng)監管局、市公安局、市消防支隊、市治安支隊；完成時(shí)間：10月15日前）

四、職責分工

按照屬地管理原則，場(chǎng)外交易規范工作由五城區政府負總責，區屬相關(guān)職能部門(mén)根據職責分工抓好具體落實(shí)，市直相關(guān)部門(mén)積極支持指導、配合并開(kāi)展工作督查。

（一）商標、專(zhuān)利等各類(lèi)侵權行為的查處。（責任單位：五城區政府；配合單位：市市場(chǎng)監管局、市知識產(chǎn)權局）

（二）食品安全監督和管理，假冒偽劣食品、酒類(lèi)等商品的查處。（責任單位：五城區政府；配合單位：市市場(chǎng)監管局）

（三）“游商”“展蟲(chóng)”非法參展行為的清理取締。（責任單位：五城區政府；配合單位：市城管委）

（四）盜竊、倒賣(mài)票證等違法違規行為的查處。（責任單位：五城區政府；配合單位：市公安局）

（五）市容環(huán)境的整治和違法戶(hù)外廣告的清理，戶(hù)外擺攤設點(diǎn)和占道經(jīng)營(yíng)的清理整頓，公共區域舉牌巡游、散發(fā)名片和宣傳材料、音響設備音量超標和“無(wú)人裝模特”“人體彩繪”等低俗及存在安全隱患展示行為的整治。（責任單位：五城區政府；配合單位：市城管委、市公安局）

（六）福州火車(chē)站和海峽會(huì )展中心區域，華林路、五四路、五一路、六一路沿線(xiàn)等重點(diǎn)路段道路交通秩序的整治。（責任單位：五城區政府；配合單位：市交警支隊）

（七）福州火車(chē)站和海峽會(huì )展中心區域，華林路、五四路、五一路、六一路沿線(xiàn)等重點(diǎn)路段交通服務(wù)秩序的整治。（責任單位：五城區政府；配合單位：市交通委）

（八）落實(shí)糖酒會(huì )期間酒店賓館客房?jì)r(jià)格臨時(shí)性干預措拖，規范酒店賓館正常價(jià)格秩序。（責任單位：五城區政府；配合單位：市發(fā)改委，市旅游局、市商務(wù)局）

（九）網(wǎng)絡(luò )輿情的監管，負面輿情的處置。（責任單位：五城區政府；配合單位：市委宣傳部、市公安局）

（十）按照屬地管理的原則，重點(diǎn)開(kāi)展針對酒店賓館的以治安、消防隱患的排查和違規行為的處罰為主要內容的執法行動(dòng)，著(zhù)重嚴查擅自改變酒店大堂、會(huì )議室及客房用途并違規占用消防通道和人員疏散通道的違法違規行為。（責任單位：五城區政府；配合單位：市公安局、市治安支隊、市消防支隊）

（十一）按照屬地管理的原則，受理酒店賓館舉辦場(chǎng)外交易申請，審核確定具備條件的酒店賓館作為舉辦場(chǎng)外交易場(chǎng)所，落實(shí)業(yè)主安全經(jīng)營(yíng)主體責任制，與舉辦場(chǎng)外交易的酒店賓館業(yè)主及承包廣告商簽訂安全經(jīng)營(yíng)責任承諾書(shū)，明確責任和義務(wù)。（責任單位：五城區政府；配合單位：市公安局、市治安支隊、市消防支隊、市旅游局、市商務(wù)局）

（十二）制定發(fā)布《福州市人民政府關(guān)于第95屆全國糖酒商品交易會(huì )期間加強城市管理的通告》。（責任單位：市政府辦公廳；配合單位：糖酒會(huì )籌備協(xié)調工作聯(lián)席會(huì )議成員單位）

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

在市政府的統一領(lǐng)導下，按照糖酒會(huì )籌備協(xié)調工作聯(lián)席會(huì )議成員單位職責分工，五城區政府成立第95屆全國糖酒商品交易會(huì )規范場(chǎng)外交易秩序綜合整治領(lǐng)導小組，由區主要領(lǐng)導任組長(cháng)，指定一名分管領(lǐng)導具體負責，區相關(guān)職能部門(mén)和街道為成員單位，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法”的要求，周密安排，精心組織，全力做好規范糖酒會(huì )場(chǎng)外交易秩序工作。

（二）強化責任落實(shí)

高度重視安全工作，嚴格落實(shí)開(kāi)展場(chǎng)外交易酒店賓館業(yè)主和承租廣告商的安全主體責任。有關(guān)酒店和廣告公司根據情況增加安保人員配備，制定人流管控方案；要按照消防、治安部門(mén)要求，確保各類(lèi)安全防范設施、設備和消防賓館器材達到要求；認真進(jìn)行整改，整改后仍達不到要求的禁止進(jìn)行場(chǎng)外交易；酒店賓館、廣告公司要建立24小時(shí)巡查制度，安排專(zhuān)人進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并排除隱患；嚴禁占用消防通道、人員疏散通道和大堂等區域或擅自改變客房功能進(jìn)行場(chǎng)外交易。

（三）嚴格開(kāi)展執法

各區政府要組織開(kāi)展針對轄區酒店賓館的治安、消防安全大檢查，徹底排查并消除安全隱患，對不符合消防、治安要求的要立整立改，對不能當場(chǎng)整改的要責令限期整改，并抽調人員組成規范場(chǎng)外交易秩序現場(chǎng)監管小組，進(jìn)駐場(chǎng)外交易現場(chǎng)開(kāi)展監管。

（四）嚴打假冒侵權

為場(chǎng)外交易提供場(chǎng)所的酒店賓館要嚴格查驗承租經(jīng)營(yíng)的廣告公司資質(zhì)。廣告公司要嚴格查驗參展企業(yè)資質(zhì)和商品的相關(guān)質(zhì)量證明，對參展企業(yè)和參展商品資質(zhì)材料建立完整檔案，使之可追溯，嚴防假冒偽劣和侵犯商標、版權和專(zhuān)利的商品入場(chǎng)。五城區政府、市市場(chǎng)監管、市知識產(chǎn)權等單位和部門(mén)要組織開(kāi)展執法檢查，嚴厲打擊和查處銷(xiāo)售假冒偽劣商品和侵犯商標、版權和專(zhuān)利等違法違規行為。

（五）密切協(xié)調合作

五城區政府和市直相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立大局觀(guān)念，按照屬地管理的原則，加強協(xié)調，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區域聯(lián)動(dòng)的綜合整治格局。各區和各單位要制訂詳細的工作方案，明確工作目標、工作措施、工作責任及人員安排。糖酒會(huì )籌備協(xié)調聯(lián)席會(huì )議辦公室（市商務(wù)局）根據工作需要召集有關(guān)單位和部門(mén)不定期召開(kāi)工作例會(huì )研究有關(guān)問(wèn)題并提出措施建議。

（六）營(yíng)造輿論氛圍

市、區宣傳部門(mén)協(xié)調省、市主要媒體確保一定版面，大力宣傳我市規范糖酒會(huì )場(chǎng)外交易秩序，嚴厲打擊會(huì )期的假冒偽劣和侵權行為的相關(guān)要求和舉措，并視情適時(shí)對嚴重違規企業(yè)予以曝光。

（七）開(kāi)展督查舉報

各區和各單位將各自開(kāi)展工作情況及時(shí)通報糖酒會(huì )籌備協(xié)調工作聯(lián)席會(huì )議辦公室（市商務(wù)局）。糖酒會(huì )籌備協(xié)調工作聯(lián)席會(huì )議辦公室（市商務(wù)局）會(huì )同各成員單位對各區和各單位的工作情況加強業(yè)務(wù)工作督查，因未履職到位造成嚴重后果的由市效能辦予以問(wèn)責處理。五城區和市發(fā)改委（市物價(jià)局）、市城管委、市交通委、市商務(wù)局、市公安局、市交警支隊、市消防支隊、市市場(chǎng)監管局、市旅游局、市知識產(chǎn)權局等有關(guān)單位要設立規范場(chǎng)外交易場(chǎng)所秩序舉報電話(huà)并向社會(huì )公開(kāi)，實(shí)行24小時(shí)受理舉報，確保舉報渠道暢通、處理及時(shí)有效。

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