榕政辦〔2016〕104號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作主要任務(wù)分解表的通知》

工作任務(wù)

牽頭單位

責　任　單　位

工　作　要　求

一、圍繞深化改革推進(jìn)公開(kāi)

（一）進(jìn)一步推進(jìn)權力清單和責任清單公開(kāi)

1.全面公開(kāi)市級政府工作部門(mén)權力清單和責任清單

市編辦

（市審改辦）

市行政服務(wù)中心管委會(huì )

市政府法制辦

市直各部門(mén)、各單位，各縣（市）區、自貿區福州片區管委會(huì )

通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中展示，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

2.推動(dòng)縣級政府工作部門(mén)及試點(diǎn)鄉鎮政府全面公開(kāi)權力清單和責任清單

3.政府工作部門(mén)取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項的公開(kāi)

重點(diǎn)公開(kāi)保留的行政許可事項清單、中介服務(wù)事項清單。

（二）推進(jìn)市場(chǎng)監管公開(kāi)透明

4.依法公開(kāi)隨機抽查事項清單

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區

明確抽查依據、主體、內容、方式，及時(shí)公布抽查結果和查處情況。

5.推進(jìn)監管執法信息公開(kāi)

市住房保障和房產(chǎn)管理局、市市場(chǎng)監管局、市旅游局、市科技局、市安監局，

各縣（市）區

推進(jìn)保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場(chǎng)、知識產(chǎn)權、安全生產(chǎn)等方面的監管執法信息公開(kāi)，公開(kāi)監管執法的依據、內容、標準、程序和結果。

6.推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統建設

市市場(chǎng)監管局

市直各相關(guān)部門(mén)，

各縣（市）區

通過(guò)系統歸集并公示對企業(yè)作出的行政許可、行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴重違法失信等信息。

7.做好各級政府網(wǎng)站與“信用中國”網(wǎng)站的連接工作

市發(fā)改委

市數字辦，各縣（市）區

推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享。

（三）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)

8.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”

市編辦（市審改辦）

市行政服務(wù)中心管委會(huì )

市數字辦

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區

推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實(shí)現服務(wù)事項在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上辦理、電子監察。

9.推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)

各行業(yè)主管部門(mén)，

各縣（市）區

制定完善具體辦法，組織編制公共服務(wù)事項目錄、指南。

10.推進(jìn)面向轉移落戶(hù)人員的服務(wù)公開(kāi)

市公安局會(huì )同市人社局、市衛計委、市教育局等相關(guān)部門(mén)，

各縣（市）區

及時(shí)公開(kāi)戶(hù)口遷移政策，公開(kāi)居住證相關(guān)信息。

二、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展推進(jìn)公開(kāi)

（一）進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )政策公開(kāi)透明

11.加大穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險等方面的政策公開(kāi)力度

市發(fā)改委

市經(jīng)信委

市直各部門(mén)，

各縣（市）區

及時(shí)公布支持“雙創(chuàng )”、培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統動(dòng)能、深挖內需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、擴大對外開(kāi)放等方面的政策措施。對公開(kāi)的重大政策要分專(zhuān)題梳理匯總，通過(guò)在政府網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄、設立微博微信專(zhuān)題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布。

（二）推進(jìn)市場(chǎng)準入負面清單公開(kāi)

12.做好市場(chǎng)準入負面清單試點(diǎn)情況的公開(kāi)工作

市發(fā)改委

市商務(wù)局

各縣（市）區，自貿區福州片區管委會(huì )

公開(kāi)市場(chǎng)準入負面清單試點(diǎn)內容，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)市場(chǎng)準入負面清單的調整事項、依據和結果。

（三）推進(jìn)政府投資的重大建設項目信息公開(kāi)

13.做好項目審批、核準、備案、實(shí)施等信息的公開(kāi)

市發(fā)改委

市直各相關(guān)部門(mén)，

各縣（市）區

加大在線(xiàn)監測、項目稽察、執法檢查等執法信息的公開(kāi)力度。研究起草相關(guān)指導意見(jiàn)，明確公開(kāi)的范圍、程序、標準等。

14.推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目的信息公開(kāi)

市財政局

市發(fā)改委

市直各相關(guān)部門(mén)，

各縣（市）區

公開(kāi)政府和社會(huì )資本參與方式、回報機制、項目實(shí)施情況等。

（四）推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)

15.推動(dòng)各級公共資源交易平臺透明運行

市行政服務(wù)中心管委會(huì )

市公共資源交易中心，

各縣（市）區

依法公開(kāi)交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息及有關(guān)變更信息等。

（五）推進(jìn)減稅降費信息公開(kāi)

16.加大對支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開(kāi)力度

市財政局

　市國稅局

市地稅局

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區

充分發(fā)揮新媒體的主動(dòng)推送功能，提高政策知曉度和傳播率。

17.實(shí)行收費目錄清單管理

市發(fā)改委（市物價(jià)局）

市財政局

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區，自貿區福州片區管委會(huì )

公布行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單；公開(kāi)對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結果；具體執收單位要在收費場(chǎng)所公示收費文件依據。

（六）推進(jìn)國有企業(yè)運營(yíng)監管信息公開(kāi)

18.公開(kāi)國有資本整體運營(yíng)情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核有關(guān)情況、國有資產(chǎn)監管制度和監督檢查情況等

市國資委

市財政局

市直各相關(guān)部門(mén)，

各縣（市）區

19.推動(dòng)國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權交易、增資擴股等方面的信息公開(kāi)和結果公示

20.及時(shí)公開(kāi)國有企業(yè)改革重組、公司治理及管理架構、財務(wù)狀況、重要人事變動(dòng)等信息

三、圍繞民生改善推進(jìn)公開(kāi)

（一）推進(jìn)扶貧工作信息公開(kāi)

21.圍繞實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開(kāi)力度

市農業(yè)局

（市委農辦）

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區

公開(kāi)年度減貧責任書(shū)、建檔立卡貧困人口脫貧計劃、精準扶貧專(zhuān)項行動(dòng)和專(zhuān)項工程信息及落實(shí)情況。

22.貧困地區要建立扶貧公告公示制度

確保扶貧對象看得到、看得懂、能監督。

23.指導督促相關(guān)社會(huì )組織全面及時(shí)公開(kāi)扶貧捐贈信息

市民政局

各縣（市）區

提高社會(huì )組織透明度和公信力。

（二）推進(jìn)社會(huì )救助信息公開(kāi)

24.進(jìn)一步增強城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時(shí)救助等信息公開(kāi)的針對性和有效性

市民政局

各縣（市）區

重點(diǎn)公開(kāi)城鄉低保對象人數、特困人員人數、低保標準、補助水平、資金支出等情況；醫療救助對象的人次數、資金支出情況；臨時(shí)救助對象的人次數、救助水平、資金支出等情況。

25.做好減災救災信息公開(kāi)

定期發(fā)布全市核定災情、救災工作進(jìn)展、救災資金物資調撥使用等情況。

（三）推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息公開(kāi)

26.加大促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策、措施的公開(kāi)力度

市人社局

各縣（市）區

推動(dòng)公開(kāi)相關(guān)補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息公開(kāi)，加強面向農村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專(zhuān)項活動(dòng)的公開(kāi)工作。

27.及時(shí)公開(kāi)就業(yè)供求信息

市人社局

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區

做好行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場(chǎng)供求信息的發(fā)布工作，擴大就業(yè)信息服務(wù)的受眾面。

（四）推進(jìn)棚戶(hù)區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開(kāi)

28.做好棚戶(hù)區改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開(kāi)

市住房保障和房產(chǎn)管理局

各縣（市）區

主動(dòng)發(fā)布和準確解讀政策措施，積極引導棚戶(hù)區居民參與改造。

29.強化農村危房改造政策、對象認定過(guò)程、補助資金分配、改造結果公開(kāi)

市建委

各縣（市）區

提高工作的精準化水平。

30.推進(jìn)保障性住房分配和退出信息公開(kāi)

市住房保障和房產(chǎn)管理局

各縣（市）區

31.定期公開(kāi)住房公積金年度報告

福州住房公積金管理中心

各縣（市）區

（五）推進(jìn)環(huán)境保護信息公開(kāi)

32.加大空氣質(zhì)量預測預報信息公開(kāi)力度

市環(huán)保局

市衛計委、市水利局,

各縣（市）區

細化公開(kāi)空氣質(zhì)量預報、城市空氣質(zhì)量指數范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內容。

33.推動(dòng)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監測信息公開(kāi)

自2016年起地級以上城市人民政府每季度應向社會(huì )公開(kāi)飲用水水源、供水廠(chǎng)出水、用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。

34.推進(jìn)重點(diǎn)排污單位信息公開(kāi)

市環(huán)保局

各縣（市）區

重點(diǎn)排污單位應當依法向社會(huì )公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況。

35.督導檢查建設單位公開(kāi)環(huán)評信息

市發(fā)改委

市環(huán)保局

各縣（市）區

（六）推進(jìn)教育、衛生和食品藥品安全信息公開(kāi)

36.推進(jìn)教育信息公開(kāi)

市委教育工委

市教育局

市屬各高等院校，

各縣（市）區

重點(diǎn)公開(kāi)教育督導報告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估反饋意見(jiàn)；改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作進(jìn)展和實(shí)施成效；推進(jìn)義務(wù)教育招生意見(jiàn)、隨遷子女入學(xué)辦法公開(kāi)。推動(dòng)高校財務(wù)信息公開(kāi)。

37.推進(jìn)醫療信息公開(kāi)

市衛計委

各縣（市）區

推動(dòng)醫療機構院務(wù)公開(kāi)，健全公開(kāi)目錄；依法定程序公開(kāi)傳染病疫情及防控信息。

38.推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)

市市場(chǎng)監管局

各縣（市）區

做好食品安全標準信息公開(kāi)；加強對食品安全標準的宣傳和解讀；做好食品藥品監管信息、抽檢抽驗信息的公開(kāi)工作，及時(shí)發(fā)布處罰信息、消費警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應社會(huì )關(guān)切。

四、圍繞助力政府建設推進(jìn)公開(kāi)

（一）積極推進(jìn)決策公開(kāi)

39.探索建立利益相關(guān)方、公眾、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議制度

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區

40.推進(jìn)重大決策預公開(kāi)

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區

對社會(huì )關(guān)注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。

41.推進(jìn)醫療衛生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護、社會(huì )保障等重大民生決策事項民意調查制度

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區

（二）推進(jìn)政策執行和落實(shí)情況公開(kāi)

42.圍繞政府工作報告、發(fā)展規劃提出的重要事項，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區

特別是市委、市政府部署的改革任務(wù)、民生舉措，要細化公開(kāi)執行措施、實(shí)施步驟、責任分工、監督方式等。

43.加大對督查發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)、獎懲情況的公開(kāi)力度

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區

44.深化審計結果公告及整改情況的公開(kāi)

市審計局

各縣（市）區

以公開(kāi)推動(dòng)審計查處問(wèn)題的整改，促進(jìn)重大政策措施有效落實(shí)。

（三）深入推進(jìn)預決算公開(kāi)

45.推進(jìn)市、縣兩級使用財政資金的部門(mén)和單位預決算公開(kāi)

市財政局

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區

公開(kāi)內容包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關(guān)運行經(jīng)費等。除涉密信息外，部門(mén)預決算支出應當公開(kāi)到功能分類(lèi)項級科目，一般公共預算基本支出細化公開(kāi)到經(jīng)濟分類(lèi)款級科目。

46.推進(jìn)縣、鄉級部門(mén)和單位重點(diǎn)公開(kāi)民生支出情況

市財政局

各縣（市）區

公開(kāi)教育、醫療衛生、社會(huì )保障和就業(yè)、住房保障、涉農補貼等情況，包括項目名稱(chēng)、預算規模、補助標準、發(fā)放程序、資金分配結果等。

五、圍繞擴大政務(wù)參與加強解讀回應

（一）主動(dòng)做好政策解讀

47.及時(shí)發(fā)布重要政策的解讀

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區

出臺重要政策，牽頭起草部門(mén)應將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應與文件同步在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。

48.各地區各部門(mén)主要負責人主動(dòng)參與政策解讀工作

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區

對涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高的法規政策和重大措施，各地區各部門(mén)主要負責人應通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì )、接受訪(fǎng)談、發(fā)表文章的方式帶頭宣講政策，傳遞權威信息。各級政府、與宏觀(guān)經(jīng)濟和民生關(guān)系密切的市直部門(mén)主要負責人，年內解讀重要政策措施不少于1次。

49.加強專(zhuān)家庫建設

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區

為專(zhuān)家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好發(fā)揮專(zhuān)家解讀政策的作用。

50.注重運用各級各類(lèi)新聞媒體及時(shí)全面準確解讀政策

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區

針對不同社會(huì )群體，采取不同傳播策略，要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調”作用。

（二）積極回應社會(huì )關(guān)切

51.組織做好政務(wù)輿情監測工作

市網(wǎng)信辦

市公安局

各縣（市）區

擴大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切，有針對性地做好回應工作。

52.認真研判處置所涉及的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問(wèn)題

市直各部門(mén)、各單位,

各縣（市）區

及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準確權威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結果等。

53.做好重大突發(fā)事件處置

市應急辦

市委宣傳部

（市政府新聞辦）

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區

遇有重大突發(fā)事件，負責處置的地方和部門(mén)是信息發(fā)布第一責任人，主要負責人要當好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應、及時(shí)發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )。

（三）更好發(fā)揮媒體作用

54.統籌運用媒體做好發(fā)布工作

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區

要善于運用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作。

55.及時(shí)報道政策解讀

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區

重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)報道解讀。出臺重大決策部署，要通過(guò)主動(dòng)向媒體提供素材，召開(kāi)媒體通氣會(huì )，推薦相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者接受訪(fǎng)談等方式做好發(fā)布解讀工作。

56.暢通媒體采訪(fǎng)渠道

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區

創(chuàng )造條件安排主流媒體及其新媒體負責人列席有關(guān)重要決策會(huì )議。

六、圍繞增強公開(kāi)實(shí)效加強能力建設

（一）提高政務(wù)公開(kāi)工作制度化標準化水平

57.推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄建設

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區、自貿區福州片區管委會(huì )

進(jìn)一步明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)公開(kāi)的主體、內容、時(shí)限、方式等，提升主動(dòng)公開(kāi)的規范化水平。

58.積極做好政府規章和政策性文件清理結果公開(kāi)

市政府法制辦

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區

59.加強對規范性文件公開(kāi)的審查

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區、自貿區福州片區管委會(huì )

定期對不公開(kāi)的政府信息進(jìn)行評審，確保應公開(kāi)盡公開(kāi)。

60.嚴格執行保密審查制度

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區、自貿區福州片區管委會(huì )

進(jìn)一步完善各單位政府信息公開(kāi)保密審查制度，對擬公開(kāi)的政府信息依法依規做好保密審查。

（二）提高政務(wù)公開(kāi)工作信息化集中化水平

61.充分發(fā)揮門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺作用

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區、自貿區福州片區管委會(huì )

增強政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切、引導輿論的功能。加強政府網(wǎng)站數據庫建設，完善查詢(xún)功能，提升公開(kāi)信息集中度，強化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)。

62.辦好政府公報

市政府公報室

著(zhù)力提升規章、規范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時(shí)效，做好網(wǎng)站發(fā)布工作，充分發(fā)揮標準文本的指導和服務(wù)作用。

63.增進(jìn)與公眾互動(dòng)交流

市“智慧福州”管理服務(wù)中心

市數字辦

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區

加強政府熱線(xiàn)電話(huà)管理，開(kāi)展政府開(kāi)放日、網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政等活動(dòng)。

64.加強政府信息查閱場(chǎng)所工作

市檔案局

市文廣新局

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區

繼續推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)信息送交檔案館、圖書(shū)館工作，各級各部門(mén)按照規范化要求做好政府信息送交工作。市、縣（市）區檔案館、圖書(shū)館規范建設政府信息查閱場(chǎng)所，開(kāi)展信息查閱服務(wù)。制定政府信息公共查閱場(chǎng)所管理辦法。

（三）提高政務(wù)公開(kāi)隊伍專(zhuān)業(yè)化理論化水平

65.輪訓政務(wù)公開(kāi)工作人員

市人社局

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區、自貿區福州片區管委會(huì )

要圍繞3年內對政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓一遍的要求，制定業(yè)務(wù)培訓計劃，精心安排培訓科目和內容，分級分層組織實(shí)施。

66.政務(wù)公開(kāi)工作人員要加強政策理論學(xué)習和業(yè)務(wù)研究

市直各部門(mén)、各單位，

各縣（市）區、自貿區福州片區管委會(huì )

政務(wù)公開(kāi)工作人員要準確把握政策精神，增強專(zhuān)業(yè)素養，強化公開(kāi)理念，提高指導、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平。