榕政辦〔2016〕120號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市企業(yè)災后恢復生產(chǎn)實(shí)施方案的通知》

各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區福州片區管委會(huì )：

經(jīng)市政府同意，現將《福州市企業(yè)災后恢復生產(chǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

2016年7月22日

　

福州市企業(yè)災后恢復生產(chǎn)實(shí)施方案

今年1號臺風(fēng)“尼伯特”給我市帶來(lái)持續暴雨，局部出現特大暴雨，造成我市閩清、永泰等縣嚴重受災，災后恢復重建任務(wù)十分艱巨繁重。為做好災后企業(yè)恢復生產(chǎn)和重建工作，減少災害損失，維護企業(yè)安定穩定，確保全市經(jīng)濟持續健康發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

按照《中共福州市委　福州市人民政府關(guān)于做好“尼伯特”臺風(fēng)災后恢復重建工作的實(shí)施意見(jiàn)》（榕委發(fā)〔2016〕10號）精神，堅持以人為本、尊重自然、統籌兼顧、立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠的基本要求，把“尼伯特”臺風(fēng)災后企業(yè)恢復重建作為當前工業(yè)工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)受災企業(yè)恢復生產(chǎn)和重建工作。

二、目標任務(wù)

受災的工業(yè)、商貿企業(yè)原則上災后一個(gè)季度內恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴重受災企業(yè)半年內完成重建和恢復生產(chǎn)工作。具體完成時(shí)間由企業(yè)在當地政府有關(guān)部門(mén)指導下，結合實(shí)際情況確定。

三、工作要求

（一）基本原則

1.摸清情況，分類(lèi)指導。閩清、永泰縣經(jīng)信、商務(wù)等部門(mén)要會(huì )同鄉鎮政府逐家核實(shí)轄區內工業(yè)企業(yè)以及大型超市、百貨公司等受災情況，及時(shí)將災情逐級上報主管部門(mén)，進(jìn)一步核定受災損失金額。根據企業(yè)受災實(shí)際，按照目標任務(wù)要求實(shí)施分類(lèi)指導，使企業(yè)盡快恢復正常生產(chǎn)。

2.企業(yè)自救，政府幫扶。在企業(yè)自力更生、自籌資金開(kāi)展生產(chǎn)自救的基礎上，政府給予適當補助，積極幫扶，強化服務(wù)，并組織黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì )各界開(kāi)展對口支援和捐贈活動(dòng)，援助受災地區搞好恢復重建。

3.統籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。加強民主監督，嚴格執行政策，確保公平公正救助。合理確定重建重點(diǎn)和建設時(shí)序，統籌安排補助資金，根據受災實(shí)際，實(shí)施分類(lèi)救助，保障救助重點(diǎn)，對重災區給予適當傾斜，有力有序有效推進(jìn)災后恢復重建。

（二）工作措施

1.分類(lèi)精準實(shí)施重建工作。對災情特別嚴重、需在原址重建或異地搬遷改造的企業(yè)，市、縣經(jīng)信、商務(wù)等部門(mén)要牽頭組織開(kāi)展前期工作，指導企業(yè)科學(xué)選址，協(xié)助企業(yè)做好規劃、用地等審批工作，盡快開(kāi)展重建工作；對因災情比較嚴重導致全面停產(chǎn)（停業(yè)）或半停產(chǎn)（停業(yè)）的企業(yè)，要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，加快對房屋、電力設施、受損設備的檢測鑒定，能維修的要組織力量抓緊維修，需要采購新設備的要抓緊訂貨，能夠局部恢復生產(chǎn)的要在保證安全生產(chǎn)的前提下恢復生產(chǎn)；對受災較輕的企業(yè)，要組織企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)自救，盡快恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?！藏熑螁挝唬菏薪?jīng)信委、市商務(wù)局，閩清縣、永泰縣人民政府〕

2.加強煤電油運氣調度。市、縣經(jīng)信部門(mén)要加強煤電油運氣調度，千方百計確保受災企業(yè)在恢復生產(chǎn)、重建中的電力、成品油、天然氣的供應，確保生產(chǎn)原材料、燃料等物資以及產(chǎn)品的運輸，為受災企業(yè)恢復生產(chǎn)、重建創(chuàng )造有利條件?！藏熑螁挝唬菏薪?jīng)信委、市商務(wù)局、市交通委、市建委〕

3.協(xié)調保障恢復重建物資供應。民政、商務(wù)、經(jīng)信等部門(mén)要組織協(xié)調有關(guān)單位，保障市場(chǎng)供應，加強應急物資儲備，調度企業(yè)恢復生產(chǎn)和重建急需的救災物資，將已列入《福州市工業(yè)產(chǎn)品推薦使用目錄》和《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品作為應急物資調度的優(yōu)先使用產(chǎn)品?！藏熑螁挝唬菏忻裾?、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市交通委等，各縣（市）區人民政府〕

4.加快企業(yè)財產(chǎn)保險理賠進(jìn)度。各保險業(yè)金融機構要建立受災工業(yè)企業(yè)理賠綠色通道，按照“應賠盡賠”原則盡快賠付，全力提高理賠速度和辦結率，支持受災工業(yè)企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)?！藏熑螁挝唬菏薪鹑谵k〕

5.加快公共基礎設施恢復重建。住建、交通、電力、通信等部門(mén)，對受災受損的公共基礎設施要加快重建修復工作，重點(diǎn)加強工業(yè)園區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、商貿市場(chǎng)等交通運輸、電力通信、供水供氣等保障，為企業(yè)恢復重建提供基礎保障?！藏熑螁挝唬菏薪ㄎ?、市交通委、福州供電公司、市通信發(fā)展管理辦公室等，各縣（市）區人民政府〕

6.妥善安置受災企業(yè)職工。閩清、永泰對因災轉移的職工要做好生活保障工作，確保他們有地方住、有飯吃、有水喝、有衣穿、有病能得到及時(shí)救治。要做好停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)職工的思想政治工作，維護企業(yè)穩定，停產(chǎn)半停產(chǎn)期間除組織力量開(kāi)展設備檢修、維護、有關(guān)清理等工作外，有條件的企業(yè)可開(kāi)展必要的職工培訓等，努力提高職工技能水平?！藏熑螁挝唬洪}清縣、永泰縣人民政府，市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市民政局等〕

（三）保障措施

1.提高認識，加強領(lǐng)導。各級各部門(mén)要把災后恢復重建工作作為當前的一項重要工作，增強做好災后重建工作的責任感，主要領(lǐng)導親自抓，認真履行職責，全力支持災區災后恢復重建。要急災區所急，幫災區所需，解災區所難，組織力量深入基層，積極協(xié)調解決企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，確保企業(yè)恢復生產(chǎn)重建工作有序組織、有效展開(kāi)，盡快完成，千方百計幫助災區群眾度過(guò)生產(chǎn)生活難關(guān)、重建美好家園。

2.認真分解，狠抓落實(shí)。各級各部門(mén)要健全工作責任制，及時(shí)將災后重建各項工作進(jìn)行分解，層層落實(shí)責任，積極深入災后重建第一線(xiàn)，把各項災后恢復重建措施落到實(shí)處。要細化任務(wù)措施，強化效能督查，加強救災物資和資金監管，落實(shí)公開(kāi)、公示制度，對擠占、挪用、貪污等違法行為，依法嚴肅查處，確保工作落到實(shí)處、富有成效。

3.收集信息，加強宣傳。各級各部門(mén)要及時(shí)收集災情信息和災后重建工作情況，并按程序及時(shí)上報，總結企業(yè)恢復生產(chǎn)和災后重建先進(jìn)典型經(jīng)驗。對救災重建工作先進(jìn)典型企業(yè)和先進(jìn)人物，宣傳、行業(yè)主管等部門(mén)要及時(shí)報道、加以推廣，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

四、扶持政策

（一）對省下?lián)艿钠髽I(yè)救災專(zhuān)項資金給予配套。對省財政撥付給我市的企業(yè)救災專(zhuān)項資金，市財政按1:1給予配套資金，專(zhuān)項用于災區搶險救災物資購買(mǎi)、儲備和運輸等費用支出，以及對受災嚴重的企業(yè)未投保部分的損失或理賠不足部分的損失給予補助?！藏熑螁挝唬菏胸斦?、市經(jīng)信委、市商務(wù)局〕

（二）加大受災企業(yè)各項惠企政策的補助力度。2016年度，對獲得市級工業(yè)和信息化發(fā)展專(zhuān)項資金補助的閩清、永泰受災企業(yè)，標準上浮20%。新增貸款貼息補助，對嚴重受災企業(yè)因災后重建或異地搬遷進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造項目產(chǎn)生的新增貸款，按實(shí)際投資額進(jìn)行貼息，按貸款利息實(shí)際發(fā)生額給予全額補助，補助期限暫定2年。對受災商貿企業(yè)的補助在671萬(wàn)元商貿專(zhuān)項資金盤(pán)子中統籌安排，并積極爭取省商務(wù)廳下達商貿口救災資金800萬(wàn)元；對嚴重受災的閩清建陶企業(yè)，在2016年市本級安排給閩清縣的“能源節約利用”3000萬(wàn)元專(zhuān)項資金中，優(yōu)先扶持受災建陶企業(yè)重建天然氣生產(chǎn)線(xiàn)項目，幫助企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。2016年度各級惠企政策中需要閩清、永泰配套資金的部分，全部由市級財政承擔?！藏熑螁挝唬菏胸斦?、市經(jīng)信委、市商務(wù)局〕

（三）加大金融支持力度。各銀行業(yè)金融機構要加大對受災企業(yè)的信貸投放力度，按優(yōu)惠利率優(yōu)先支持其災后重建和恢復生產(chǎn)。對確實(shí)因災無(wú)法按期還款的工業(yè)、商貿企業(yè)，允許其貸款合理展期、延期，確保不抽貸、壓貸，并視情況合理追加信貸投放。原則上受災企業(yè)信用評級不降低，貸款展期、延期不罰息?！藏熑螁挝唬菏薪鹑谵k、人行福州中心支行〕

（四）加快項目審批進(jìn)程。對受災嚴重的企業(yè)，需異地搬遷改造或原址重建的，國土、規劃、建設、環(huán)保等部門(mén)要加快審批進(jìn)程，開(kāi)通綠色通道，盡快辦理相關(guān)手續，并在相關(guān)規費方面給予優(yōu)惠或減免?！藏熑螁挝唬菏袊辆?、市規劃局、市建委、市環(huán)保局等，各縣（市）區人民政府〕

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦