榕政辦〔2016〕123號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市交通基礎設施災后重建實(shí)施方案的通知》

各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區福州片區管委會(huì )：

經(jīng)市政府同意，現將《福州市交通基礎設施災后重建實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

　2016年7月22日

福州市交通基礎設施災后重建實(shí)施方案

今年1號臺風(fēng)“尼伯特”給我市帶來(lái)持續暴雨，局部出現特大暴雨，造成我市閩清、永泰等縣嚴重受災，災后恢復重建任務(wù)十分艱巨繁重。為扎實(shí)有效做好災區交通公路修復工作，切實(shí)保障災區人民生產(chǎn)生活，制定本方案。

一、總體原則

按照全力組織搶通、及時(shí)核實(shí)災情、加快修復設計、加大征遷力度、加強工程管理、做好工程驗收等步驟，統籌交通公路隊伍、在建施工隊伍、社會(huì )力量，立足提升公路抵抗災毀能力，有序推進(jìn)受災道路、橋梁等恢復重建。適當提高公路抗災設計標準，實(shí)施災害防治工程，完善抗災防毀設施。加強標準化管理，確保工程質(zhì)量，對經(jīng)常發(fā)生水毀路線(xiàn)，采取措施提高抗洪標準或局部改線(xiàn)，提升公路暢通水平和防災抗災能力。

二、目標節點(diǎn)

（一）道路。因“尼伯特”臺風(fēng)阻斷的國省干線(xiàn)及農村公路，在現有搶通的基礎上要加快修復。其中，國省干線(xiàn)（含省道202線(xiàn)永泰段）一般水毀點(diǎn)8月底前完成，重大水毀點(diǎn)11月底前基本完成；專(zhuān)養農村公路一般水毀點(diǎn)9月底前完成，重大水毀點(diǎn)11月底前基本完成；群養縣鄉道一般水毀點(diǎn)9月底前完成修復，重大水毀點(diǎn)11月底前基本完成修復；村道一般水毀點(diǎn)10月底前基本完成修復，重大水毀點(diǎn)今年年底前基本完成修復。

（二）橋梁。橋梁修復加固類(lèi)在11月底前完成；中小橋重建類(lèi)年底前完成；大型橋梁重建類(lèi)、大中型滑坡等個(gè)別特別困難工點(diǎn)根據實(shí)際確定修復工期，其中溪口大橋重建工作按省交通運輸廳安排于春節前完工。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導

市交通委成立公路水毀搶修重建領(lǐng)導小組，由市交通委主任任組長(cháng)，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由陳志武同志兼任，辦公室掛靠市交通委建管處。各相關(guān)縣、區也應成立相應的公路水毀搶修重建領(lǐng)導小組，進(jìn)一步加強工作組織管理。

（二）明確責任分工

市公路局：負責受災國省干線(xiàn)及專(zhuān)養農村公路修復和重建工作；縣交通主管部門(mén)：牽頭沿線(xiàn)鄉鎮政府負責實(shí)施群養農村公路修復和重建工作；市交建集團公司：協(xié)作配合交通公路部門(mén)開(kāi)展修復重建工作；市、縣質(zhì)量監督站：按照分級管理原則，負責受災公路修復和重建項目質(zhì)量安全監督工作。

各責任單位按照實(shí)事求是原則，逐條收集水毀路線(xiàn)、樁號、類(lèi)型、數量等基礎資料并登記存檔，要及時(shí)將重大水毀項目上報普通公路路網(wǎng)管理及應急管理平臺，確保數據真實(shí)、準確。市、縣質(zhì)量監督站要結合項目實(shí)際制定監督辦法。

（三）建立受毀項目庫

各單位于2016年7月26日前，按照市交通委制定的表格初步建立受毀公路項目庫，明確修復事項、責任單位、責任人和修復期限。7月28日前，完成核實(shí)詳細的項目庫報送市交通委后，由市交通委上報市政府和省交通運輸廳。

（四）加強質(zhì)量安全管控

各責任單位要加強水毀修復工程管理，健全質(zhì)量管控體系，落實(shí)管理責任，推行標準化施工，建設優(yōu)質(zhì)工程、滿(mǎn)意工程、放心工程。一般水毀修復點(diǎn)由建設單位組成監理小組對修復質(zhì)量安全進(jìn)行監督管理；水毀橋梁重建工程、大中型滑坡等重大地質(zhì)災害工程由市、縣兩級交通質(zhì)監部門(mén)負責質(zhì)量監督。

（五）提供技術(shù)支持

各單位要組織干部和技術(shù)骨干深入現場(chǎng)，駐點(diǎn)到重災地區一線(xiàn)，協(xié)調指導地方開(kāi)展災情核實(shí)、修復方案制定及組織實(shí)施，幫助解決技術(shù)難題。

（六）加強資金管理

市、縣審計部門(mén)要提前介入，實(shí)行過(guò)程追蹤審計，加強公路水毀搶險重建資金的審計、財務(wù)監督，規范資金撥付及使用管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

（七）強化廉政建設

各單位要把廉政建設與搶險救災工作緊密結合，加強廉政風(fēng)險防控全過(guò)程管理，做到干好事、不出事，規范災毀項目費用管理，項目要經(jīng)得起審計，確保不出任何廉政問(wèn)題。

[責任單位：閩清、永泰、閩侯、晉安等縣（區）政府，市交通委、發(fā)改委、財政局、審計局、公路局、交通質(zhì)量監督站等]

四、扶持政策

（一）加大市級支持

搶通費用由市財政單列1100萬(wàn)元先行撥付市交通委統籌安排；國省道水毀路段修復資金除省里補助預算建安費60%外，市級財政承擔30%；農村公路水毀項目修復資金（包含：路基沖毀填筑、涵洞全毀重建和局部損毀修復、擋墻和駁岸沖毀修復、排水邊溝沖毀修復、路面局部修復），修復資金市級承擔修復工程施工圖設計預算建安費增加3000萬(wàn)元；農村公路水毀橋梁拆除重建項目標準為2200元/㎡，加固橋梁按照原定標準執行；水毀重建新改建道路項目，市級按照省級補助標準的50%進(jìn)行補助，即雙車(chē)道每公里補助40萬(wàn)元，單車(chē)道每公里補助20萬(wàn)元。

（二）簡(jiǎn)化設計審批

設計：一般水毀點(diǎn)（估算造價(jià)200萬(wàn)元以下）由市公路局或縣級交通主管部門(mén)現場(chǎng)直接確定修復方案并簡(jiǎn)易設計，8月5日前完成設計工作。山體滑坡、橋梁、大型擋土墻等技術(shù)難度大的工程（估算造價(jià)200萬(wàn)元以上）由修復責任單位采用競爭性談判或直接委托等方式選擇具備資質(zhì)設計單位開(kāi)展設計，全毀橋梁由相應資質(zhì)單位承擔設計，9月底前全部完成設計工作，必要時(shí)可組織專(zhuān)家技術(shù)論證，保障方案科學(xué)合理。

審批：無(wú)需通過(guò)立項，不再組織環(huán)評、水保、通航等專(zhuān)項論證，直接開(kāi)展一階段施工圖設計，其中專(zhuān)養公路由市公路局負責審批，群養公路按照分級管理由相應交通主管部門(mén)負責審批。

（三）簡(jiǎn)化招投標程序

施工和監理單位選擇。為盡快修復重建受災公路項目，按照《招標投標法》第66條規定確定公路搶險救災工程的施工、監理單位：一般水毀工程按照養護工程由管養單位直接組織施工，并由建設單位組成監理小組對修復質(zhì)量安全進(jìn)行監督管理。水毀橋梁、大型滑坡治理等工程由各項目業(yè)主單位負責，在全省交通建設信用考核AA級、A級公路工程施工單位中邀請不少于5家單位參與，并隨機確定施工單位；其中，溪口大橋重建時(shí)間緊迫，為盡快組織人員進(jìn)場(chǎng)拆除舊橋，開(kāi)展施工前準備工作，直接委托洪山橋施工任務(wù)的中交二航局負責施工，具體合同事宜由市公路局負責談判。水毀橋梁、大型滑坡治理等工程的監理單位直接打包委托市交建集團公司負責。

工程發(fā)包的建安費下浮率和監理費：搶險工程時(shí)間緊，投入人員、物資、設備以及費用與普通工程項目有一定區別，發(fā)包的工程建安費按照施工圖預算下浮8%由各責任單位負責落實(shí)，合同簽訂應附上相應的工程節點(diǎn)倒計時(shí)安排表，明確責任和期限。監理單位的監理費用按照規定測算的費用不高于80%委托市交建集團公司。

（四）科學(xué)組織實(shí)施

按照應急工程建設程序組織水毀工程施工，采取特事特辦方式，由縣、區政府優(yōu)先保障公路水毀搶修重建工程的用地用林指標，開(kāi)辟綠色通道同意先行實(shí)施，在救災結束后6個(gè)月內申請補辦審批手續。

群養公路按照養護責任單位組織實(shí)施或由縣級政府統籌安排施工力量，采取相對集中的辦法發(fā)包，專(zhuān)養公路由市公路局結合項目實(shí)際情況負責組織實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦