榕政辦〔2016〕83號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》

福州市人民政府辦公廳關(guān)于培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)





榕政辦〔2016〕83號

各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區福州片區管委會(huì )：

為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行動(dòng)計劃（2016-2020年）的通知》（閩政辦〔2016〕18號）的精神，加快培育我市小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，經(jīng)市政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體思路和發(fā)展目標

　 （一）總體思路。立足現有基礎，遴選梳理一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，通過(guò)若干年努力，從中培育一批專(zhuān)精特的行業(yè)龍頭企業(yè)，一批擁有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的創(chuàng )新型企業(yè)，使其成為引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)轉型升級的重點(diǎn)骨干企業(yè)。

（二）發(fā)展目標。以新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、節能環(huán)保、新能源、生物與新醫藥、海洋高新、現代農業(yè)等戰略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。到2020年，培育和發(fā)展科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)200家以上，其中2016年100家、2017年100家、2018～2020年對少數條件發(fā)生變化的企業(yè)進(jìn)行調整增補。

二、遴選標準

建立“科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展庫”，科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)應同時(shí)符合以下條件，推薦省里入庫進(jìn)行培育：　

1.企業(yè)于福州市內工商注冊登記，具有獨立法人資格、上年度營(yíng)業(yè)收入在2000萬(wàn)元以上，主營(yíng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售額應占60％以上，符合國家劃型標準的中小企業(yè)。

2.企業(yè)近3年研發(fā)投入年平均不低于銷(xiāo)售收入的3%（軟件類(lèi)企業(yè)不低于5%）。

3.從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的科技人員占比不低于10％。

4.擁有技術(shù)創(chuàng )新團隊，能夠持續進(jìn)行項目開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。建有研發(fā)機構，具備完成技術(shù)創(chuàng )新任務(wù)所必備的科研設施、技術(shù)裝備和實(shí)驗條件。

5.具備良好的科技成果轉化能力與一定的自主知識產(chǎn)權數量。企業(yè)近3年內擁有自主知識產(chǎn)權1項以上。

6.具有良好的信用等級和較強的融資能力，企業(yè)資產(chǎn)負債率不高于70％。

7.優(yōu)先推薦有進(jìn)行研發(fā)費用稅前加計扣除的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)、知識產(chǎn)權示范企業(yè)和高成長(cháng)企業(yè)。

三、扶持措施

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

1.培育對象的發(fā)展項目?jì)?yōu)先列入福州市重點(diǎn)建設計劃。

2.培育對象投資項目的核準（備案）、生產(chǎn)許可、用地、環(huán)保、外貿、資質(zhì)資格認定等審批核準手續全部納入當地網(wǎng)上行政審批系統，限時(shí)辦結。指導培育對象用好用足國家、省市已出臺的惠企政策，及時(shí)協(xié)調解決培育對象的困難和問(wèn)題。

責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局。

（二）加大研發(fā)支持力度。

1.培育對象獨立或聯(lián)合申報國家、省和市科技計劃項目、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項、技術(shù)改造項目，同等條件下予以?xún)?yōu)先推薦或優(yōu)先立項支持。

2.優(yōu)先推薦培育對象參評高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)、知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。

3.加強對培育對象研發(fā)費用稅前加計扣除政策宣傳、輔導，做到稅收優(yōu)惠應知盡知、應享盡享。企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，按照本年度實(shí)際發(fā)生額的50%，從本年度應納稅所得額中扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150％在稅前攤銷(xiāo)；落實(shí)省財政對企業(yè)享受加計扣除政策實(shí)際減免的所得稅額給予同量資金獎勵的政策。

4.落實(shí)進(jìn)口設備免稅和重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口免稅、固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)購進(jìn)或自制機器設備等固定資產(chǎn)所發(fā)生的進(jìn)項稅額抵扣政策。對投資鼓勵類(lèi)項目引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設備，可享受市重點(diǎn)技術(shù)改造項目?jì)?yōu)惠政策。

5.落實(shí)省級科技創(chuàng )新券優(yōu)先對培育對象圍繞自身研發(fā)項目而對外委托的科學(xué)儀器設備使用、檢驗檢測、知識產(chǎn)權、數據分析、法律咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)培訓等科技創(chuàng )新服務(wù)補助，每年最高20萬(wàn)元。對申報省創(chuàng )新券超過(guò)20萬(wàn)元以上的部分，按50%給予增加補助，最高增加補助額不超過(guò)10萬(wàn)元。

6.對培育對象給予10萬(wàn)元一次性獎勵（與高新技術(shù)企業(yè)認定不重復獎勵）。

責任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市知識產(chǎn)權局。

（三）加快研發(fā)機構建設。

1.對培育對象組建的國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心等國家級或省級科技研發(fā)創(chuàng )新平臺，按照省政府關(guān)于加快高水平科技研發(fā)創(chuàng )新平臺建設發(fā)展六條措施予以獎勵。對認定的國家、省級、市級工業(yè)設計中心分別給予300萬(wàn)元、50萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎勵（與企業(yè)技術(shù)中心不重復享受同級政府獎勵）。

2.培育對象牽頭設立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構，其在承擔科技計劃項目、創(chuàng )新平臺建設等方面，與科研機構享受同等政策支持。支持建設由培育對象牽頭、產(chǎn)學(xué)研用充分結合的國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。

責任單位：市科技局、市經(jīng)信委

（四）推進(jìn)重大科技成果落地轉化和產(chǎn)業(yè)化。

1.優(yōu)先支持培育對象在“6.18”及海峽技術(shù)轉移中心等平臺發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，推動(dòng)企業(yè)對接新技術(shù)成果。

2.對培育對象在我市轉移轉化的重大成果，按照福州市科技成果購買(mǎi)補助項目管理辦法（暫行）給予資金補助。

責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委

（五）支持市場(chǎng)開(kāi)拓。

1.加大外地市場(chǎng)拓展力度，鼓勵培育對象抱團參加國內外知名專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，給予抱團參展企業(yè)展位費不高于80%的補助，給予牽頭單位展位費總額不高于15%的組織管理費補助，單家企業(yè)單次展會(huì )展位費補助不超過(guò)5萬(wàn)元，單個(gè)牽頭單位單次展會(huì )組織管理費補助不超過(guò)20萬(wàn)元;對培育對象參與本省其他地市或省外招標項目中標，單個(gè)中標合同金額600萬(wàn)元以上的，按合同金額3%給予獎勵，單個(gè)項目獎勵不超過(guò)30萬(wàn)元，單家企業(yè)年度獎勵不超過(guò)100萬(wàn)元。

2.鼓勵使用培育對象生產(chǎn)的首臺（套）重大技術(shù)裝備，對具有較大創(chuàng )新的首臺（批）工業(yè)機器人等智能制造裝備，單價(jià)在200萬(wàn)元以下、屬于成套技術(shù)裝備或單臺設備的，按其售價(jià)給予一定比例的補貼，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

3.加大各級財政資金、公共服務(wù)部門(mén)對培育對象的新技術(shù)新產(chǎn)品的采購力度，帶動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品在全社會(huì )的推廣應用。支持培育對象優(yōu)先獲得政府采購合同，降低培育對象政府采購保證金繳交比例。

責任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市商務(wù)局

（六）加強知識產(chǎn)權工作。

1.鼓勵培育對象實(shí)施技術(shù)標準戰略，對主導制訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準的，分別給予不超過(guò)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和20萬(wàn)元的獎勵。

2.培育對象以商標權獲得銀行信貸，對符合條件的優(yōu)先給予貼息資助，資助比例按同期銀行貸款基準利率的30%-50%予以貼息，總額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

3.對培育對象列入福建省專(zhuān)利權質(zhì)押貸款貼息項目的同一筆貸款給予配套貼息，貼息比例為同期銀行貸款基準利率的30%，貼息時(shí)間從計算貼息之日起最長(cháng)不超過(guò)1年，每個(gè)培育對象享受貼息總額最高不超過(guò)30萬(wàn)元。積極開(kāi)展專(zhuān)利保險服務(wù)，支持培育對象對核心專(zhuān)利進(jìn)行投保，對培育對象購買(mǎi)專(zhuān)利保險所支付的保險費用進(jìn)行補貼，按實(shí)際支出保費的50%給予補貼，每個(gè)培育對象單年獲得的補貼資金總額不超過(guò)1萬(wàn)元。

4.培育對象列入福建省企業(yè)購買(mǎi)高等學(xué)校、科研單位專(zhuān)利技術(shù)補助資金的項目，按省級補助額度給予50%資金配套，每個(gè)培育對象當年最高配套額度不超過(guò)25萬(wàn)元。對入選知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)的培育對象在安排專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項目給予重點(diǎn)支持。

5.設立專(zhuān)利收儲和運營(yíng)專(zhuān)項資金，對培育對象授權后4～7年度的有效發(fā)明專(zhuān)利使其維持運營(yíng)，并通過(guò)增加授權發(fā)明專(zhuān)利的維護期提高其轉化實(shí)施率。收儲的專(zhuān)利成功運營(yíng)后，原則上其收益的70%歸專(zhuān)利權人所有，剩余30%收益的四成補入專(zhuān)利收儲與運營(yíng)資金，六成作為專(zhuān)利收儲與運營(yíng)實(shí)施單位的服務(wù)收益。

6.培育對象被列入國家級、省級和市級知識產(chǎn)權優(yōu)勢或示范企業(yè)，分別獎勵30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元，以上獎勵執行最高額度或補足差額。培育對象首次通過(guò)《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》國家標準認證的，按10萬(wàn)元標準給予后補助。培育對象被列入國家級、省級專(zhuān)利運營(yíng)或專(zhuān)利導航試點(diǎn)企業(yè)的，分別按20萬(wàn)元、10萬(wàn)元標準給予后補助。

7.鼓勵培育企業(yè)開(kāi)展企業(yè)知識產(chǎn)權托管工作，對在榕注冊并通過(guò)國家知識產(chǎn)權局認定的知識產(chǎn)權服務(wù)機構與培育企業(yè)簽訂年度協(xié)議開(kāi)展知識產(chǎn)權托管工作的，按照每年度每家企業(yè)總計1000元標準給予托管服務(wù)機構補助，最高補助不超過(guò)3年。幫助培育企業(yè)挖掘并代理發(fā)明專(zhuān)利申請，對代理的發(fā)明專(zhuān)利申請進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段后按照每件1000元標準給予知識產(chǎn)權服務(wù)機構補助，每家知識產(chǎn)權服務(wù)機構年度最高補助額度不超過(guò)20萬(wàn)元。

責任單位：市知識產(chǎn)權局、市經(jīng)信委、市市場(chǎng)監管局

（七）強化創(chuàng )新人才支撐。

1.支持并指導培育對象加強高層次人才隊伍建設，通過(guò)開(kāi)展人才政策宣講會(huì )、網(wǎng)絡(luò )、微信等多種方式宣傳我市人才有關(guān)政策，推動(dòng)和引導培育對象用好用足人才政策。積極宣傳推介《福建省工科類(lèi)青年專(zhuān)業(yè)人才支持暫行辦法》，對符合條件的“985工程”“211工程”高校畢業(yè)生給予相應的補助。對認定院士工作站、博士后科研工作站給予30萬(wàn)元建站補助;對認定的專(zhuān)家工作站、海外專(zhuān)家工作站給予15萬(wàn)元建站補助。

2.建立健全科研人員雙向流動(dòng)機制，支持高校、科研院所科研骨干帶著(zhù)團隊參與培育對象協(xié)同創(chuàng )新，并給予科研項目?jì)?yōu)先立項支持。鼓勵國有企事業(yè)單位科研人員離崗赴培育對象創(chuàng )業(yè)，經(jīng)同意離崗者可在3年內保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享受參加職稱(chēng)評定、社會(huì )保險等方面的待遇，3年內要求返回原單位的，按原職級安排工作。

責任單位：市人社局、市編辦、市科技局、市教育局、市國資委、市人才辦、市科協(xié)

（八）健全科技金融服務(wù)體系。

1.扶持企業(yè)進(jìn)入國內外資本市場(chǎng)的各項政策，優(yōu)先支持培育對象。市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金優(yōu)先對培育對象進(jìn)行股權投資。

2.積極組織培育對象參加中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽（福建賽區）暨省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，對獲得三等獎以上的培育對象，給予10萬(wàn)元獎勵。

3.推進(jìn)福建海峽銀行福州科技支行等各類(lèi)科技專(zhuān)營(yíng)服務(wù)機構建立對培育對象的單獨授信評審機制，提供投貸聯(lián)動(dòng)金融服務(wù)，創(chuàng )新股權質(zhì)押貸款等各類(lèi)金融產(chǎn)品。引導創(chuàng )投等社會(huì )資源投資培育對象。

4.支持培育對象上市融資，對列入上市后備資源庫的培育對象，在改制上市過(guò)程中在向省證監局申報輔導備案后，給予30萬(wàn)元的資金獎勵；在取得中國證監會(huì )或境外證券監管機關(guān)受理函后，給予70萬(wàn)元的資金獎勵；培育對象在境內外掛牌上市后，將募集資金實(shí)際不低于80%以上投向本市的，給予一次性獎勵200萬(wàn)元；將募集資金實(shí)際不低于50%投向本市的，給予一次性獎勵100萬(wàn)元。上述支持企業(yè)上市融資獎勵額不超過(guò)企業(yè)上市前一會(huì )計年度繳納稅收的地方留成部分。對在全國中小企業(yè)股份轉讓系統和海峽股權交易中心掛牌交易的培育對象，一次性獎勵60萬(wàn)元。

責任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、福建海峽銀行

（九）完善科技中介服務(wù)體系。

1.建設一批涵蓋戰略咨詢(xún)、信息服務(wù)、創(chuàng )新驛站、技術(shù)市場(chǎng)、科技金融、知識產(chǎn)權等的科技中介機構或企業(yè)，為培育對象發(fā)展提供政策咨詢(xún)、市場(chǎng)調研與預測等方面的服務(wù)。

2.以培育對象發(fā)展需求為導向，在全市創(chuàng )業(yè)園區完善和建設檢驗檢測公共服務(wù)平臺，建設一批省級質(zhì)檢中心。

責任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市市場(chǎng)監管局

四、落實(shí)保障

（一）優(yōu)化工作機制。各級各部門(mén)要建立動(dòng)態(tài)管理機制，強化工作聯(lián)動(dòng)和協(xié)調，形成工作合力，推動(dòng)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工作的有力開(kāi)展。

1.成立以分管副市長(cháng)為組長(cháng)的福州市培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)工作領(lǐng)導小組，建立由科技、經(jīng)信、發(fā)改、財政等有關(guān)部門(mén)組成的市科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工作聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)席會(huì )議具體事務(wù)由市科技局承擔；各縣（市）區政府，高新區管委會(huì )參照成立相應領(lǐng)導小組和聯(lián)席會(huì )議制度。

2.各縣（市）區政府，高新區管委會(huì )組織實(shí)施轄區內科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工作。根據遴選標準和任務(wù)，制定培育計劃，推薦培育名單，做好培育工作。培育名單每年更新一次，培育名單和計劃報送市聯(lián)席會(huì )議辦公室。培育名單經(jīng)遴選，報市政府同意后，推薦到省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工作聯(lián)席會(huì )議辦公室。

（二）實(shí)行重點(diǎn)扶持。各縣（市）區政府，高新區管委會(huì )要出臺相應配套政策和措施，實(shí)行領(lǐng)導掛鉤、重點(diǎn)培育、重點(diǎn)發(fā)展?？萍夹【奕祟I(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展情況納入對縣（市）區政府，高新區管委會(huì )領(lǐng)導班子的考核范圍，每年年底要對科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工作情況進(jìn)行檢查通報。市直各責任單位和各縣（市）區政府，高新區管委會(huì )加強協(xié)作，密切配合，落實(shí)各項扶持措施，增強培育成效。

（三）營(yíng)造創(chuàng )新氛圍。各級各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神，樹(shù)立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型，營(yíng)造濃厚的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新氛圍，加快推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉型升級。

本意見(jiàn)施行期間為2016－2020年。

　福州市人民政府辦公廳

2016年5月20日

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦