榕政辦〔2015〕80號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強推廣機制砂生產(chǎn)應用工作的通知》

福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強推廣機制砂生產(chǎn)應用工作的通知





榕政辦〔2015〕80號

各縣（市）區人民政府，市直有關(guān)單位：

根據福建省住房和城鄉建設廳、經(jīng)濟和信息化委員會(huì )、國土資源廳、環(huán)境保護廳、質(zhì)量技術(shù)監督局、地方稅務(wù)局《關(guān)于在全省推廣應用機制砂的通知》（閩建建〔2014〕7號）及市政府有關(guān)文件精神，為充分發(fā)揮我市豐富的砂石資源優(yōu)勢，大力開(kāi)發(fā)生產(chǎn)機制砂，有效解決天然河砂供需矛盾，維護好閩江生態(tài)環(huán)境，現就進(jìn)一步加強機制砂生產(chǎn)應用工作有關(guān)事項通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導

成立福州市機制砂生產(chǎn)應用推進(jìn)領(lǐng)導小組，由市政府常務(wù)副市長(cháng)任組長(cháng)，分管副秘書(shū)長(cháng)、市發(fā)改委主任任副組長(cháng)，成員單位包括市發(fā)改委、市建委、市財政局、市國土局、市林業(yè)局、市安監局、市環(huán)保局、市水利局、市公安局、市重點(diǎn)辦、市交建集團、市城鄉建總等。領(lǐng)導小組下設辦公室，掛靠市發(fā)改委（重點(diǎn)辦），辦公室主任由市重點(diǎn)辦主任兼任，市建委、市重點(diǎn)辦分管領(lǐng)導兼副主任，從市交建集團、市城鄉建總抽調骨干力量具體負責推動(dòng)相關(guān)工作。市國土局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市安監局、市水利局及礦山所在地政府要指定專(zhuān)人配合開(kāi)展相關(guān)前期報批工作。

二、統一規劃、有序推進(jìn)

1.由市發(fā)改委（重點(diǎn)辦）牽頭，市國土局具體負責，市交建集團、城鄉建總和晉安、馬尾、福清、長(cháng)樂(lè )、閩侯、連江、閩清、羅源、永泰等縣（市）區配合，抓緊對適用生產(chǎn)機制砂的建筑石料資源進(jìn)行摸底調查，制定采礦權設置方案。原則上上述縣（市）區2015年上半年須各選定1-2個(gè)儲量500萬(wàn)方以上的礦區，作為保障省、市重點(diǎn)項目的機制砂生產(chǎn)基地，其礦山指標單列管理，不占用礦產(chǎn)資源總體規劃已安排的各礦種礦山數控制指標。

2.由市交建集團、市城鄉建總兩家國有重點(diǎn)項目供砂單位為主代行重點(diǎn)項目機制砂生產(chǎn)基地項目業(yè)主職責，具體負責礦山報批等前期推進(jìn)工作。

3.由市、縣（市）區國土局負責，根據我市工程建設用砂需求，有序推進(jìn)機制砂生產(chǎn)基地礦山采礦權面向社會(huì )公開(kāi)掛牌出讓。原則上上述縣（市）區于2015年第四季度須各掛牌出讓1個(gè)市重點(diǎn)項目機制砂生產(chǎn)基地礦山采礦權。

三、優(yōu)化審批流程

市、縣（市）區行政服務(wù)中心和國土、林業(yè)等部門(mén)要對統一規劃的用于生產(chǎn)機制砂的礦山在采礦權設置、審批、出讓方面給予支持，建立“綠色通道”，優(yōu)先辦理。

四、培育機制砂應用市場(chǎng)

1.由市交建集團、市城鄉建總兩家國有重點(diǎn)項目供砂單位負責，抓緊推進(jìn)市重點(diǎn)項目機制砂實(shí)驗生產(chǎn)基地建設前期工作，從生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制、環(huán)保措施及應用等方面進(jìn)行統一規范，作為今后推廣的示范基地。

2.確定公開(kāi)出讓的生產(chǎn)機制砂采礦權的掛牌出讓起始價(jià)，執行采礦權價(jià)值評估價(jià)。

3.在機制砂礦山采礦權價(jià)款支付和生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金繳交方面予以支持。其中，礦山采礦權價(jià)款分3期（含）以上繳交，第1期繳交額度為總額的40%，第2期起每期不超過(guò)30%；生態(tài)恢復治理保證金首期繳交額度為總額的20%，余額按采礦權出讓年限分期繳交，總繳交期數不超過(guò)6期。

4.非特殊要求，在工程設計、招標中不得限制使用機制砂。已完成工程招標的，若有限制條款，應予以修訂。

5.為完善現有重點(diǎn)項目供砂體系，鼓勵現有建筑用石料礦山轉型生產(chǎn)機制砂，以保障省、市重點(diǎn)項目建設用砂需要。各有關(guān)單位應對現有礦山增采用于生產(chǎn)機制砂的審批工作予以支持。

6.對政府投資、國有投資或國有投資占主導的項目，業(yè)主單位要建立合法砂采購、使用監督管理機制。在工程招標文件中要將使用合法砂列入合同條款，審核、撥付每期工程計量款時(shí)要隨附供砂企業(yè)開(kāi)具的購砂發(fā)票，否則，項目業(yè)主不得支付當期計量款中相應的砂款。

7.市財政投資評審中心要以供砂企業(yè)開(kāi)具的購砂發(fā)票作為評審認定工程建設用砂來(lái)源合法性的依據。機制砂信息價(jià)參照同期天然中砂信息價(jià)。

五、強化機制砂生產(chǎn)應用監管

1.經(jīng)審批用于生產(chǎn)機制砂的礦山，其開(kāi)采出的礦石量用于生產(chǎn)機制砂的比例必須達60%（含）以上，并作為編制礦山開(kāi)發(fā)利用方案的約束性指標。機制砂生產(chǎn)、銷(xiāo)售審核、統計工作委托市交建集團、市城鄉建總兩家國有重點(diǎn)項目供砂單位具體負責。

2.實(shí)行機制砂礦山開(kāi)采履約保證金制度，根據審批開(kāi)采的礦石總量按照每方1元人民幣的標準繳納履約保證金。具體繳交單位參照礦山生態(tài)恢復治理保證金繳交有關(guān)方式執行。

3.加強生產(chǎn)機制砂的礦山年度報告監督檢查，由市機制砂推進(jìn)辦會(huì )同市國土局組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)測繪單位對礦山年開(kāi)采量進(jìn)行定期測繪登記，作為年度開(kāi)采量審核的依據。機制砂生產(chǎn)企業(yè)須分別提供本年度機制砂、碎石銷(xiāo)售納稅憑證及銷(xiāo)售合同作為本年度砂石產(chǎn)量審核依據。

4.采出的礦石量用于生產(chǎn)機制砂的比例大于（或等于）60%的，按本年度實(shí)際開(kāi)采量的90%按比例返還礦山開(kāi)采履約保證金；少于60%的，視為不按礦山開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采加工和弄虛作假，責令限期整改，并根據合同約定，按當年度礦石實(shí)際開(kāi)采量按比例扣除履約保證金；在采礦權有效期內，若年度檢查累計達兩次低于60%的，給予吊銷(xiāo)采礦許可證，并根據合同約定沒(méi)收履約保證金賬戶(hù)剩余款項。

5.建立機制砂生產(chǎn)銷(xiāo)售臺賬，對虛報機制砂生產(chǎn)數量的，按有關(guān)規定予以嚴處。

6.機制砂生產(chǎn)企業(yè)要按《關(guān)于開(kāi)展機制砂生產(chǎn)企業(yè)名錄登記和公布工作的通知》（閩經(jīng)信函原料〔2014〕409號）的要求，做好機制砂企業(yè)名錄登記有關(guān)工作。

7.生產(chǎn)機制砂質(zhì)量應滿(mǎn)足中華人民共和國國家標準《建筑用砂》（GB/T14684）要求。預拌混凝土機制砂的應用要求，參照《關(guān)于在全省推廣應用機制砂的通知》（閩建建〔2014〕7號）文件精神執行。

　福州市人民政府辦公廳

　2015年4月28日

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦