榕政辦〔2015〕40號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州高新區財政管理體制方案的通知》

閩侯縣人民政府，市財政局、市國稅局、市地稅局、市統計局、福州高新區管委會(huì )：

《福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區財政管理體制的方案》已經(jīng)市政府2015年第2次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予以印發(fā)，請遵照執行。

　福州市人民政府辦公廳

2015年3月2日

福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區財政管理體制的方案

福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“福州高新區”）是1991年經(jīng)國務(wù)院批準成立的第一批國家級高新區，福州高新區管理委員會(huì )作為福州市人民政府的派出機構，負責福州高新區管理區域內具體的行政、經(jīng)濟、社會(huì )事業(yè)發(fā)展等事務(wù)。為促進(jìn)福州高新區經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)更好、更快地發(fā)展，特制定福州高新區財政管理體制的方案如下：

一、財政管理體制

（一）福州高新區單獨設立財政、稅務(wù)和金庫，負責福州高新區托管范圍內財政收入的組織、征收、管理和入庫工作，以及與高新區相對應的經(jīng)濟建設、社會(huì )事業(yè)發(fā)展等事務(wù)支出管理。

（二）福州高新區實(shí)行“劃分收支、核定基數、總額分成”的財政管理體制，該體制先一定三年。從2015年至2017年，閩侯縣財政從福州高新區托管范圍內的地方收入中享受分成，以2014年1.15億元為基數，每年遞增15%；土地出讓收入部分，高新區托管范圍內的福州生物醫藥和機電產(chǎn)業(yè)園及海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規劃紅線(xiàn)內出讓土地所得扣除土地成本費用后全部歸高新區財政所有，紅線(xiàn)范圍外的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用地出讓所得，閩侯縣財政按成交價(jià)的20%享受分成，其余歸高新區財政所有。2018年以后另行確定。

（三）按照“行政區劃不變、統計口徑不變、預決算審批不變”原則，福州高新區托管范圍內涉及的財政收支指標，歸屬原行政區域，財政收支的單位預決算仍由原行政區人大負責審批。

二、財政收支范圍的劃分

（一）財政收入范圍。福州高新區托管范圍內征收的各項地方稅收和非稅收入（含政府性基金）等全額繳入福州高新區設立的金庫。

（二）財政支出范圍。福州高新區轄區內黨政機關(guān)、財政撥款事業(yè)單位的人員經(jīng)費以及轄區內經(jīng)濟建設、社會(huì )事業(yè)發(fā)展支出，主要包括：一般公共服務(wù)支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會(huì )保障和就業(yè)支出、醫療衛生支出、節能環(huán)保支出、城鄉社區支出，農林水支出、交通運輸支出、資源勘探電力信息等支出，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出，金融支出、住房保障支出、其他支出等。

三、本體制自2015年1月1日起實(shí)施，如遇中央財政體制調整或省對市縣財政體制調整，將相應調整完善。

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