榕政辦〔2015〕16號《福州市人民政府辦公廳轉發(fā)市外僑辦關(guān)于在全市開(kāi)展僑捐項目信息庫建設工作方案的通知》

各縣(市)區人民政府，市直有關(guān)單位：

市人民政府外事僑務(wù)辦公室制定的《關(guān)于在全市開(kāi)展僑捐項目信息庫建設的工作方案》已經(jīng)市政府同意，現予以轉發(fā)，請認真組織實(shí)施。

　福州市人民政府辦公廳

2015年2月3日

關(guān)于在全市開(kāi)展僑捐項目信息庫建設的工作方案

福州市人民政府外事僑務(wù)辦公室

（2015年1月）

為弘揚海外鄉親愛(ài)國愛(ài)鄉、熱心公益的精神，加強對海外僑胞、港澳同胞捐贈項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)僑捐項目）的監管和保護，根據《中華人民共和國捐贈法》、《福建省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》有關(guān)規定和省僑辦《關(guān)于開(kāi)展全省僑捐項目信息庫建設工作的通知》（閩僑僑政〔2014〕23號）文件精神，決定在全市開(kāi)展僑捐項目信息庫建設，特制定如下工作方案。

一、目的與意義

我市是全國重點(diǎn)僑鄉，海外僑胞眾多。榕籍僑胞歷來(lái)愛(ài)國愛(ài)鄉、熱心公益、造福桑梓，改革開(kāi)放以來(lái)海外僑胞、港澳同胞捐贈我市興辦公益事業(yè)達55億元人民幣，興建了一大批公益事業(yè)項目，為我市經(jīng)濟建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻。僑捐項目是廣大海外僑胞、港澳同胞戀祖愛(ài)鄉、情系桑梓的結晶，是調動(dòng)海內外積極因素、服務(wù)我市經(jīng)濟社會(huì )建設的重要資源。隨著(zhù)時(shí)間的推移和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，有的僑捐項目分散、遺漏、丟失，有的僑捐項目自然損毀，有的僑捐項目拆遷、改建或改變用途。開(kāi)展僑捐項目信息資料庫建設工作，有利于加強對僑捐項目的監管和保護，切實(shí)維護捐贈人的合法權益；有利于弘揚海外僑胞、港澳同胞熱心公益事業(yè)的崇高善舉，銘記僑捐歷史；有利于激勵和調動(dòng)海外僑胞、港澳同胞關(guān)心支持家鄉建設的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟發(fā)展與和諧社會(huì )建設。

　二、目標與任務(wù)

爭取在2016年底以前，基本完成新中國成立以來(lái)（重點(diǎn)是1978年以來(lái)）至2014年12月海外僑胞、港澳同胞捐贈我市各項社會(huì )公益事業(yè)項目的搜集整理、登記建檔、匯總入庫，建立“一庫、一冊、一制度”。

“一庫”是指僑捐項目信息資料庫。由省僑辦統一建立，按管理權限設市庫和縣（區）庫。主要內容有僑捐項目基本情況、項目成效、捐贈人概況、捐贈人受表彰情況等，項目包括僑捐工程、實(shí)物、基金及扶貧救助救災物品、資金等，形式包括文字、數字、照片、圖片、音像等。僑捐資料收集要做到一項一檔，資料收集完整后及時(shí)錄入并發(fā)布到“福建僑捐信息系統”。鼓勵有條件的縣（市、區、管委會(huì )）重點(diǎn)鄉鎮以及受贈單位設立展示廳（館、室）。

“一冊”是指將僑捐項目匯編成冊。各縣（市、區、管委會(huì )）在信息庫建成后，要匯總本縣（市、區、管委會(huì )）僑捐情況并形成綜合性報告，挑選出在本地區具有重要影響和代表性的僑捐項目，編印圖文并茂的僑捐資料圖冊。市外僑辦負責編印全市僑捐資料圖冊，展示僑捐風(fēng)采。

“一制度”是指形成一套長(cháng)期性的更新制度。僑捐項目信息資料庫根據省僑辦授權，以市、縣（市、區、管委會(huì )）兩級僑務(wù)部門(mén)為單位進(jìn)行管理，并負責對僑捐資料庫的信息及時(shí)更新、充實(shí)。

三、收集項目原則

（一）以每一個(gè)項目金額1萬(wàn)元人民幣（含捐贈物折款，下同）作為確認起點(diǎn)，結合本地實(shí)際對1萬(wàn)元以下但在當時(shí)較有影響的僑捐項目可酌情收錄。

（二）捐贈金額占項目總投資額（政府無(wú)償劃撥或受贈單位原有用地的地價(jià)不計入項目總投資額）25%以上的項目?！?/P>

（三）捐贈金額雖達不到總投資額的25%，但已用華僑、港澳同胞個(gè)人名義或團體名稱(chēng)命名的項目。

四、方法與步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。各縣（市、區、管委會(huì )）和市直相關(guān)部門(mén)要結合各自實(shí)際，按照省、市的統一要求，成立工作領(lǐng)導小組，制定具體實(shí)施方案，在今年2月前召開(kāi)動(dòng)員會(huì )進(jìn)行動(dòng)員部署，做好基層工作人員的動(dòng)員培訓，統一思想認識，明確工作職責，掌握業(yè)務(wù)規范。

（二）調查登記。受捐單位負責收集僑捐項目的信息，并填寫(xiě)《福建省僑捐項目信息采集表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《采集表》）。各受贈單位要通過(guò)各種渠道，全面收集僑捐項目信息，注意與捐贈人核對有關(guān)信息，向當時(shí)的知情者了解情況，認真填報《采集表》。

（三）匯總錄入。鄉鎮政府（街道辦事處）和縣（市、區、管委會(huì )）業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據隸屬關(guān)系，分別對所屬受捐單位的《采集表》進(jìn)行匯總錄入；市直業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責本系統直屬單位或聯(lián)系單位《采集表》的填寫(xiě)及錄入工作。對部（委）屬、省屬院校及醫療機構等僑捐項目，閩江學(xué)院等市屬院校僑捐項目，按照屬地原則，由所在地政府負責聯(lián)系搜集、匯總錄入。

（四）審核發(fā)布。各縣（市、區、管委會(huì )）僑務(wù)部門(mén)負責審核本地錄入的僑捐項目信息，發(fā)現錯、漏及時(shí)糾正，審核一批發(fā)布一批。市外事僑務(wù)辦公室負責審核市直部門(mén)已錄入的僑捐項目信息，并做好發(fā)布工作。

五、工作要求

（一）要加強領(lǐng)導。為加強對全市僑捐項目信息庫建設工作的組織協(xié)調，確保按時(shí)按質(zhì)完成工作，市政府成立以姜波常委、副市長(cháng)為組長(cháng)，各有關(guān)部門(mén)為成員單位的僑捐項目信息庫建設工作領(lǐng)導小組（具體名單見(jiàn)附件1），負責指導全市僑捐項目信息庫建設工作。各縣（市、區、管委會(huì )）和市直受捐量大的部門(mén)要把僑捐項目信息庫建設工作列入重要議事日程，結合各自實(shí)際，制度工作計劃，扎實(shí)抓好落實(shí)、確保按時(shí)完成任務(wù)。

（二）要廣泛宣傳。要采取多種形式、多種渠道做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，爭取全社會(huì )對僑捐項目信息庫建設工作的配合和支持，確保各項工作按計劃、有序地開(kāi)展。在資料搜集過(guò)程中，要對海外僑胞的桑梓情懷、僑捐項目的規范管理等進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造重視僑捐信息庫建設的濃厚氛圍。

（三）要明確責任。僑捐項目信息庫建設工作時(shí)間緊、任務(wù)重，僑務(wù)部門(mén)作為此項工作的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，要及時(shí)組織協(xié)調并做好指導工作；財政部門(mén)要撥出專(zhuān)項資金列入本級外僑辦年度財政預算安排，支持僑捐項目信息資料收集整理和僑捐項目資料冊匯編，以及配置必要的設備；教育、公安、民政、文廣新、衛生、體育、僑聯(lián)、慈善總會(huì )等部門(mén)要按照各自職責，督促本系統相關(guān)單位做好僑捐項目信息的收集、整理，并做好錄入工作。

（四）要注重收集。僑捐項目時(shí)間跨度長(cháng)、種類(lèi)多，要完整收集整理這些資料難度高、工作量大。各相關(guān)部門(mén)和單位要先易后難，力求全面、完整、客觀(guān)。對那些已損毀、拆遷、改變用途的僑捐項目，要注意收集原始信息資料。對僑捐項目和捐贈人（團體）的介紹、評價(jià)要客觀(guān)公正、準確表述，不夸大、不縮小。

（五）要建立機制。僑捐項目收集整理工作要實(shí)行常態(tài)化，建立健全并落實(shí)好年度更新充實(shí)制度，每年對新增的僑捐項目及時(shí)進(jìn)行統計、入檔。同時(shí)，要加強對僑捐項目的日常監管、保護，特別要加強對現有閑置僑捐項目的監督，受贈單位在改變用途、拆遷前要事先與捐贈人或其家屬協(xié)商，征得他們的同意，并用影像形式把原貌保存下來(lái)。

請各縣（市）區僑務(wù)行政主管部門(mén)、市直相關(guān)單位指定1位同志作為聯(lián)絡(luò )員，并于2月10日前將具體人員名單（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà)、電子郵箱）報市外僑辦僑政處（電話(huà)：87620013，傳真：87675312，電子郵箱:wqb831@163.com）。

附件：1.全市僑捐項目信息庫建設工作領(lǐng)導小組名單

　2.福建省僑捐項目信息采集表

附件1　

全市僑捐項目信息庫建設工作領(lǐng)導小組名單

組　長(cháng)：姜　波　市委常委、副市長(cháng)

副組長(cháng)：林蘭玫　市政府副秘書(shū)長(cháng)

林漢雋　市外事僑務(wù)辦主任

成　員：金德凌　閩江學(xué)院副院長(cháng)

鄭建榕　市外事僑務(wù)辦調研員

余岸明　市僑聯(lián)副主席

陳　亮　市教育局副局長(cháng)

盧　玲　市文廣新局副局長(cháng)

于　萍　市衛計委副主任

劉　丹　市體育局副局長(cháng)

施玉安　市公安局黨委委員、政治部主任

林貞華　市財政局副局長(cháng)

趙藝萍　市民政局副局長(cháng)

張　焰　市慈善總會(huì )副會(huì )長(cháng)

胡樹(shù)林　市紅十字會(huì )副會(huì )長(cháng)

領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在市外僑辦。辦公室主任由市外僑辦鄭建榕調研員擔任，辦公室成員由市外僑辦、市僑聯(lián)相關(guān)處室、各縣（市）區外僑辦、僑聯(lián)負責人組成。

附件2

福建省僑捐項目信息采集表

僑捐項目情況

*項目名稱(chēng)

*捐贈時(shí)間

年月

*項目類(lèi)別

*項目子類(lèi)別

項目冠名

*項目地址

省市縣（區、市）鄉、鎮（街道） 村（社區）

*項目現狀

*捐贈金額（萬(wàn)元）

物品

折 (人民幣)

外幣

人民幣

*項目概況照片、視頻

捐贈人 (團體)情況

*姓名

*祖籍

省　市縣

旅居地

電話(huà) (手機)

郵箱

傳真

*捐贈人 簡(jiǎn)介、照片

受贈單位情況

*單位名稱(chēng)

聯(lián)系人

電話(huà)

主管部門(mén)

聯(lián)系人

電話(huà)

捐贈人受表彰情況

表彰級別

表彰名稱(chēng)

表彰金額

表彰時(shí)間

國家部委

省政府

設區市政府

縣政府

備注

填寫(xiě)說(shuō)明附后

填報單位：填表時(shí)間：　年　月　日