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太原市人民政府辦公廳關(guān)于下達尖草坪區擴權強縣實(shí)施事項目錄的通知
并政辦發(fā)〔2013〕100號
尖草坪區人民政府、市各有關(guān)單位：
根據《山西省人民政府辦公廳關(guān)于省級轉型綜改試點(diǎn)享受擴權強縣優(yōu)惠政策的通知》（晉政辦發(fā)〔2013〕77號）要求，經(jīng)市政府同意，現將《尖草坪區擴權強縣實(shí)施事項目錄》下達給你們，請認真組織實(shí)施。
太原市人民政府辦公廳
2013年11月27日
尖草坪區擴權強縣實(shí)施事項目錄
（共58項）
一、投資項目審批管理類(lèi)（26項）
（一）市發(fā)改委（15項）
1.申請使用國家和省政府資金投資項目，需要下級部門(mén)審核報送材料的，由試點(diǎn)縣（市、區）投資主管部門(mén)直接向省投資主管部門(mén)報送，省投資主管部門(mén)直接對試點(diǎn)縣（市、區）投資主管部門(mén)下達批文。試點(diǎn)縣（市、區）投資主管部門(mén)將下達資金情況抄送市投資主管部門(mén)。
2.不需要國家、省、市出資和平衡建設條件的縣級政府資金投資產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類(lèi)項目，由試點(diǎn)縣（市、區）投資主管部門(mén)審批，抄送市投資主管部門(mén)。
3.試點(diǎn)縣（市、區）安排本級各類(lèi)財政資金，采用直接（或通過(guò)各類(lèi)投資機構）或以資本金注入方式，建設按規定應由省投資主管部門(mén)管理的固定資產(chǎn)投資項目，由試點(diǎn)縣（市、區）投資主管部門(mén)審核后報省投資主管部門(mén)審批，并抄送市投資主管部門(mén)。
4.試點(diǎn)縣（市、區）申請世行、亞行和外國政府貸款、贈款項目，由試點(diǎn)縣（市、區）投資主管部門(mén)直接報送省投資主管部門(mén)，并抄送市投資主管部門(mén)。
5.試點(diǎn)縣（市、區）所屬企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，由試點(diǎn)縣（市、區）投資主管部門(mén)直接向省投資主管部門(mén)申請，并抄送市投資主管部門(mén)。
6.總投資1億元以下的其他企業(yè)投資項目由試點(diǎn)縣（市、區）投資主管部門(mén)備案，并抄送省、市投資主管部門(mén)。
7.《山西省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》規定的市投資主管部門(mén)其他投資項目備案權限原則上下放試點(diǎn)縣（市、區）投資主管部門(mén)，但需報經(jīng)省擴權強縣工作領(lǐng)導組辦公室與相關(guān)部門(mén)審核。
8.外商投資項目投資總額5000萬(wàn)美元以下，符合國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中規定的鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)外商投資項目，由試點(diǎn)縣（市、區）投資主管部門(mén)核準，原屬于市核準的外商投資項目要抄送市投資主管部門(mén)。
9.投資總額5000萬(wàn)美元以上，由試點(diǎn)縣（市、區）投資主管部門(mén)報省投資主管部門(mén)核準，并抄送市投資主管部門(mén)。
10.國家高速公路網(wǎng)以外的高速公路、跨省區和國道主干線(xiàn)以外的國道、省道、其他收費公路以及跨市的公路項目由省投資主管部門(mén)核準，其他公路項目由試點(diǎn)縣（市、區）投資主管部門(mén)核準，并抄送市投資主管部門(mén)。
11.長(cháng)度100米以下縣（市、區）內獨立公路橋梁、隧道項目由試點(diǎn)縣（市、區）投資主管部門(mén)核準，并抄送市投資主管部門(mén)。
12．建筑面積10萬(wàn)平方米以下的住宅小區及其他城建項目由試點(diǎn)縣(市、區)投資主管部門(mén)核準，抄送市投資主管部門(mén)。
13．總投資1億元以下的教育、衛生、文化、體育、廣播電影電視等社會(huì )事業(yè)項目由試點(diǎn)縣(市、區)投資主管部門(mén)核準，抄送市投資主管部門(mén)。
14．《山西省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(省政府令第185號)中規定市投資主管部門(mén)的其他投資項目核準權限原則上要下放試點(diǎn)縣(市、區)投資主管部門(mén)，但需報經(jīng)省擴權強縣工作領(lǐng)導組辦公室與相關(guān)部門(mén)審核。
15．辦理《國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書(shū)》、《符合國家產(chǎn)業(yè)政策外商投資項目確認書(shū)》、《外商投資企事業(yè)進(jìn)口更新設備技改及配備件證明》，由試點(diǎn)縣(市、區)投資主管部門(mén)直接向省投資主管部門(mén)申報，并抄送市投資主管部門(mén)。
（二）市經(jīng)信委（9項）
備案管理2項
1．尖草坪區經(jīng)濟和信息化局可直接對總投資1億元以下的其他企業(yè)投資項目備案，同時(shí)抄送市經(jīng)信委。
2．尖草坪區經(jīng)濟和信息化局可直接對總投資1億元以下的技術(shù)改造項目備案，同時(shí)抄送市經(jīng)信委。
項目核準管理1項
3．《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》和《山西省企業(yè)投資項目核準目錄（2004年本）》規定的鋼鐵、焦化等核準類(lèi)投資項目的核準申請，尖草坪區經(jīng)濟和信息化局可直接向省經(jīng)信委申報，同時(shí)抄送市經(jīng)信委。由國家或省經(jīng)信委核準（根據省經(jīng)信委晉經(jīng)信辦字〔2012〕71號文件）。
項目申報管理3項
4．總投資1億元及以上的其他企業(yè)投資項目備案申請，尖草坪區經(jīng)濟和信息化局可直接向省經(jīng)信委申報，同時(shí)抄送市經(jīng)信委。
5．總投資1億元及以上技術(shù)改造項目的備案申請，尖草坪區經(jīng)濟和信息化局可直接向省經(jīng)信委申報，同時(shí)抄送市經(jīng)信委。
6．申請國家、省級資金等支持的項目，尖草坪區經(jīng)濟和信息化局可直接向省經(jīng)信委申報，同時(shí)抄送市經(jīng)信委。
境外投資工業(yè)項目管理2項
7．尖草坪區經(jīng)濟和信息化局可直接對外商投資項目總額5000萬(wàn)美元以下,符合國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中規定的鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)的項目進(jìn)行核準，同時(shí)抄送市經(jīng)信委。
8．投資總額在5000萬(wàn)美元以上（含5000萬(wàn)美元）的鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)項目和所有限制類(lèi)項目，尖草坪區經(jīng)濟和信息化局應審核后報送省經(jīng)信委核準，同時(shí)抄送市經(jīng)信委。
內外資項目確認1項
9．辦理《國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書(shū)》，尖草坪區經(jīng)濟和信息化局應審核后直接向省經(jīng)信委申報，并抄送市經(jīng)信委。
（三）市商務(wù)局（2項）
1．投資總額在5000萬(wàn)美元以下，符合國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中規定的鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)外商獨資新建生產(chǎn)型和房地產(chǎn)類(lèi)建設項目的書(shū)面答復，由試點(diǎn)縣（市、區）人民政府進(jìn)行承辦，同時(shí)抄送市商務(wù)主管部門(mén)。
2．總投資3億美元以下的《國家鼓勵發(fā)展的外資項目確認書(shū)》、《符合國家產(chǎn)業(yè)政策外商投資項目確認書(shū)》、《外商投資企業(yè)進(jìn)口更新設備技改及配備件證明》鼓勵類(lèi)外資項目，由試點(diǎn)縣（市、區）人民政府對此三類(lèi)事項先行初審后直接向省商務(wù)主管部門(mén)申報，同時(shí)抄送市商務(wù)主管部門(mén)。
二、土地管理、資源開(kāi)發(fā)及地質(zhì)環(huán)境保護類(lèi)（市國土局6項）
1．尖草坪區須經(jīng)國土資源部、省國土資源廳批準的建設項目用地預審，經(jīng)尖草坪分局初審后，直接報省國土資源廳，同時(shí)抄送市國土資源局綜合規劃處備案。
2．單個(gè)項目新增耕地500畝以下的補充耕地項目的立項與驗收，由省國土資源廳委托尖草坪分局組織有關(guān)專(zhuān)家自行立項與驗收，驗收結果抄送省國土資源廳、市國土資源局耕地保護開(kāi)發(fā)處備案。
3．尖草坪區實(shí)際耕地保有量、實(shí)際新增建設用地面積、新增耕地指標確認申請，由尖草坪區人民政府直接報送省國土資源廳，同時(shí)抄送市政府、市國土資源局耕地保護開(kāi)發(fā)處備案。
4．土地復墾設計方案審批及復墾后土地驗收，屬于市國土資源主管部門(mén)權限部分，委托尖草坪區分局審批和驗收，并抄送市國土資源局耕地保護開(kāi)發(fā)處備案。
5．尖草坪區的城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)項目實(shí)施方案、礦業(yè)存量用地整合利用方案、露天采礦用地改革試點(diǎn)方案，由尖草坪區人民政府直接報送省國土資源廳，同時(shí)抄送市政府、市國土資源局耕地保護開(kāi)發(fā)處備案。
6．須經(jīng)省級審批的土地開(kāi)發(fā)整理項目立項和投資預算申報，由尖草坪區分局直接報送省國土資源廳，同時(shí)抄送市國土資源局耕地保護開(kāi)發(fā)處備案。
三、環(huán)境保護項目審批管理類(lèi)（市環(huán)保局4項）
1．試點(diǎn)縣(市、區)環(huán)保主管部門(mén)負責本轄區內建設項目(國家環(huán)保部和省環(huán)保廳審批監管建設項目除外)環(huán)境評價(jià)文件審批，審批項目每半年向省環(huán)保主管部門(mén)備案一次，并抄送市環(huán)保主管部門(mén)。
2．試點(diǎn)縣(市、區)環(huán)保主管部門(mén)負責本轄區范圍內的環(huán)境保護設施(國家環(huán)保部和省環(huán)保廳進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設項目除外)驗收審批，定期抄送市環(huán)保主管部門(mén)。
3．試點(diǎn)縣(市、區)環(huán)保主管部門(mén)負責本轄區范圍內的建設項目(國家環(huán)保部和省環(huán)保廳進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設項目除外)試生產(chǎn)、試運行申請審批，定期抄送市環(huán)保主管部門(mén)。
4．試點(diǎn)縣(市、區)環(huán)保主管部門(mén)負責本轄區范圍內從事收集危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)。
四、人力資源審批管理類(lèi)（市人社局13項）
1．政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工提前退休由試點(diǎn)縣(市、區)人社主管部門(mén)審核后直接報省人社主管部門(mén)審批，并抄送市人社局。
2．困難軍轉干部提前退休由試點(diǎn)縣(市、區)人社主管部門(mén)審核后直接報省人社主管部門(mén)審批，并抄送市人社局。
3．關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)養老保險費核銷(xiāo)由試點(diǎn)縣(市、區)人社和財政主管部門(mén)審核后，由縣級政府直接報省人社和財政主管部門(mén)審批，并抄送市人社局。
4．省對試點(diǎn)縣(市、區)人社主管部門(mén)直接下達勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)培訓計劃，根據省政府批準的社?；痤A算直接下達社會(huì )保險基金收支計劃。
5．試點(diǎn)縣(市、區)人社主管部門(mén)的勞動(dòng)保障統計、社會(huì )保險基金收繳支付報表直接上報省人社主管部門(mén)。
6．試點(diǎn)縣(市、區)屬企業(yè)綜合計算工時(shí)和不定時(shí)制度由試點(diǎn)縣(市、區)人社主管部門(mén)審批。
7．試點(diǎn)縣(市、區)屬企業(yè)特殊工種提前退休由試點(diǎn)縣(市、區)人社主管部門(mén)審批。
8．試點(diǎn)縣(市、區)人社主管部門(mén)可按規定核發(fā)中級及以下等級職業(yè)資格證書(shū)。
9．試點(diǎn)縣(市、區)人社主管部門(mén)審批本轄區范圍內職業(yè)技能鑒定機構。
10．縣域內職業(yè)介紹機構資格認定由試點(diǎn)縣(市、區)人社主管部門(mén)負責。
11．試點(diǎn)縣(市、區)人社主管部門(mén)負責縣域內企業(yè)集體合同審核。
12．本縣(市、區)范圍內人才交流會(huì )由試點(diǎn)縣(市、區)人社主管部門(mén)負責審批。
13．市人社主管部門(mén)其他審批監管權限原則上下放試點(diǎn)縣(市、區)人社主管部門(mén)，但需報經(jīng)省擴權強縣工作領(lǐng)導組辦公室與相關(guān)部門(mén)審核。
五、財政管理類(lèi)（市財政局1項）
對尖草坪區一般預算收入中稅收收入比上年增長(cháng)部分，市財政按上繳市級收入增加額的50％獎勵尖草坪區作為發(fā)展資金；省財政獎勵資金，通過(guò)年終結算全額返還尖草坪區。
六、工商登記類(lèi)（市工商局2項）
1．注冊資本在1億元（含1億元）以下的企業(yè)注冊登記可由尖草坪工商分局直接辦理。
2．對冠名“太原”注冊資本在100萬(wàn)元（100萬(wàn)元）以下新設立的公司，注冊資本由“實(shí)繳制”變?yōu)?ldquo;認繳制”，公司只需提交認繳承諾書(shū)，無(wú)需驗資證明。
七、林業(yè)生態(tài)審批管理類(lèi)（市林業(yè)局6項）
1．林木采伐（且采伐數量在省下達的年森林采伐限額指標和木材生產(chǎn)計劃指標范圍內）、經(jīng)營(yíng)加工及運輸許可證，市林業(yè)主管部門(mén)委托試點(diǎn)縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)，每半年抄送市林業(yè)主管部門(mén)。
2．非重點(diǎn)保護野生動(dòng)物馴養繁殖及經(jīng)營(yíng)許可證，由試點(diǎn)縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)，同時(shí)抄送市林業(yè)主管部門(mén)。
3．林木種子生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)許可證，由試點(diǎn)縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)，并抄送市林業(yè)主管部門(mén)。
4．省內運輸、攜帶野生動(dòng)物及其產(chǎn)品許可證，由試點(diǎn)縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)，并抄送市林業(yè)主管部門(mén)。
5．臨時(shí)征占用林地許可（10公頃以下）除防護林、特種用途林外，由試點(diǎn)縣（市、區）審核后核發(fā)臨時(shí)征占用林地決定書(shū)，同時(shí)抄送市林業(yè)主管部門(mén)。
6．天然林范圍內利用森林資源從事旅游、種植、養殖活動(dòng)的審批，由試點(diǎn)縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)批準，同時(shí)抄送市林業(yè)主管部門(mén)。
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