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太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市道路交通事故社會(huì )救助基金管理暫行辦法的通知
并政發(fā)〔2013〕20號
各縣（市、區）人民政府，各有關(guān)單位：
現將《太原市道路交通事故社會(huì )救助基金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請按照執行。
太原市人民政府
2013年5月19日
太原市道路交通事故社會(huì )救助基金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強太原市道路交通事故社會(huì )救助基金管理，依法及時(shí)對道路交通事故受害人實(shí)施救助，保護道路交通事故受害人合法權益，維護社會(huì )穩定，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險條例》、《道路交通事故社會(huì )救助基金管理試行辦法》、《山西省道路交通事故社會(huì )救助基金管理實(shí)施辦法》等法律法規規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 太原市道路交通事故社會(huì )救助基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市道交基金）的設立、籌集、使用和管理，適用本辦法。
第三條 市道交基金是指依法籌集用于墊付本市迎澤區、杏花嶺區、尖草坪區、萬(wàn)柏林區、小店區、晉源區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城區)行政區域內道路和本市行政區域內高速公路上發(fā)生的機動(dòng)車(chē)道路交通事故受害人人身傷亡部分或全部搶救費用、喪葬費用的專(zhuān)項基金。
第四條 建立市道交基金管理聯(lián)席會(huì )議。市財政局局長(cháng)為聯(lián)席會(huì )議召集人。成員為省地稅直屬一分局、市地稅局、市公安局交通警察支隊、市農機局、市衛生局、市民政局、省保險行業(yè)協(xié)會(huì )負責人。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市財政局，負責聯(lián)席會(huì )議日常工作。
第五條 聯(lián)席會(huì )議負責貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于道路交通事故社會(huì )救助基金管理的有關(guān)規定；協(xié)調、研究市道交基金運作；審定聯(lián)席會(huì )議辦公室提交的重要議題和有關(guān)事項；協(xié)調解決市道交基金運行中遇到的重大問(wèn)題；安排指導城區及清徐縣、陽(yáng)曲縣、婁煩縣、古交市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四縣(市)）道交基金主管部門(mén)和管理機構做好道交基金籌集、使用、追償工作；辦理上級交辦的其他事項。
第六條 市財政局為市道交基金主管部門(mén)。履行以下職責：
(一)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定市道交基金相關(guān)政策、制度；
(二)依法確定市道交基金管理機構；
(三)依法籌集、撥付市道交基金，指導、監督、檢查市道交基金墊付、追償等運行情況，定期予以公告；
(四)會(huì )同聯(lián)席會(huì )議成員單位指導督促四縣(市)政府加強道交基金管理；
(五)組織開(kāi)展全市道交基金運行檢查指導；
(六)開(kāi)設市道交基金財政專(zhuān)戶(hù)，將籌集到的市道交基金撥付市及四縣(市)道交基金財政專(zhuān)戶(hù)；
(七)依法委托會(huì )計師事務(wù)所對市道交基金年度財務(wù)報告進(jìn)行審計并予以公告；
(八)每年2月25日前匯總上年度市道交基金籌集、撥付、墊付、追償等情況，報送市政府、省財政廳，并抄送市道交基金聯(lián)席會(huì )議成員單位。
(九)組織市道交基金管理機構負責人任期經(jīng)濟責任審計；
(十)依法處理市道交基金管理機構及其工作人員違法行為，對在市道交基金籌集、追償等工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵。
第七條四縣（市）政府應參照本辦法，建立聯(lián)席會(huì )議制度，制定道路交通事故社會(huì )救助基金管理辦法，成立道交基金管理機構，貫徹落實(shí)上級有關(guān)道交基金運行管理的政策措施。并將本縣（市）道交基金管理辦法、制度及機構設置等，報市財政局備案。
第二章 市道交基金籌集
第八條 市道交基金執行“分級籌集、屬地管理、上級補助”原則。資金來(lái)源為：
(一)按照機動(dòng)車(chē)交強險保險費一定比例提取的省道交基金返還部分；
(二)按照保險公司經(jīng)營(yíng)交強險繳納營(yíng)業(yè)稅形成的市財政收入中給予的補助及形成的省財政收入中給予的補助；
(三)未按照規定投保交強險的機動(dòng)車(chē)的所有人、管理人繳入市國庫的罰款；
(四)市道交基金孳息；
(五)依法向機動(dòng)車(chē)道路交通事故責任人追償的墊付費用；
(六)社會(huì )捐款；
(七)其他資金。
第九條 公安交通管理部門(mén)（含高速公路公安交通管理部門(mén)）應依法按級次將未按規定投保交強險的機動(dòng)車(chē)所有人、管理人的罰款單獨繳入國庫。市財政部門(mén)應將繳入市國庫的交強險罰款全額劃轉市道交基金財政專(zhuān)戶(hù)。
第三章 市道交基金墊付費用
第十條 屬于本市行政區域內的道路交通事故，當事人及其法定連帶責任人暫時(shí)無(wú)支付能力而需要救助的，有下列情形之一，市道交基金管理機構應當墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或全部搶救費用：
(一)搶救費用超過(guò)交強險責任限額的；
(二)肇事機動(dòng)車(chē)未參加交強險的；
(三)機動(dòng)車(chē)肇事后逃逸的。
市道交基金管理機構有權向道路交通事故責任人追償墊付費用。
第十一條 發(fā)生本辦法第十條所列情形之一，需市道交基金墊付部分或全部搶救費用的，負責搶救的醫療機構應及時(shí)將受害人搶救費用及墊付費用情況書(shū)面告知公安交通管理部門(mén)；公安交通管理部門(mén)應在3個(gè)工作日內書(shū)面通知市道交基金管理機構，并告知負責搶救的醫療機構。市衛生局負責對城區搶救費用證明材料進(jìn)行審核。
第十二條 市道交基金一般墊付受害人自搶救之時(shí)起72小時(shí)內的搶救費用。特殊情況需墊付超過(guò)72小時(shí)的搶救費用時(shí)，由承擔救助任務(wù)的醫療機構書(shū)面說(shuō)明理由。搶救費用按照物價(jià)部門(mén)制定的標準核算。
第十三條 市道交基金管理機構應建立群死群傷重大交通事故救助內部應急機制，及時(shí)墊付搶救費用。醫療機構對交通事故中的受傷人員應及時(shí)搶救，不得因搶救費用未支付拖延救治。
第十四條 市道交基金管理機構在收到公安交通管理部門(mén)墊付通知和負責搶救的醫療機構墊付尚未結算搶救費用的申請及相關(guān)材料后，應在5個(gè)工作日內按照本辦法有關(guān)規定、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和物價(jià)部門(mén)制定的收費標準，對下列內容進(jìn)行審核，并將審核結果書(shū)面告知處理道路交通事故的公安交通管理部門(mén)和醫療機構：
(一)是否屬于本辦法第十條規定的市道交基金墊付情形；
(二)搶救費用是否真實(shí)、合理；
(三)市道交基金管理機構認為需要審核的其他內容。
經(jīng)審核符合墊付規定的費用，市道交基金管理機構應在5個(gè)工作日內將相關(guān)費用劃入醫療機構賬戶(hù)。因案情復雜等原因，可適當延遲費用劃撥時(shí)間，并告知醫療機構。對不符合墊付規定的費用，不予以墊付，并向負責搶救的醫療機構書(shū)面說(shuō)明理由。
第十五條 市道交基金管理機構與負責實(shí)施搶救的醫療機構對墊付搶救費用有爭議時(shí)，由市財政局會(huì )同市衛生局協(xié)調解決。必要時(shí)可以聘請醫學(xué)、法律、交通工程事故處理專(zhuān)家參加（專(zhuān)家組成員不少于3名）。
第十六條 符合本辦法第十條規定需市道交基金墊付喪葬費用的，由受害人親屬憑處理交通事故的公安交通管理部門(mén)出具的《尸體處理通知書(shū)》和墊付通知，民政部門(mén)出具的有關(guān)殯葬費用證明和受害人親屬身份證明，向市道交基金管理機構提出書(shū)面墊付申請。
無(wú)主、無(wú)法確認身份的遺體或受傷人員，符合本辦法第十條規定情形的，由負責搶救的醫療機構或殯葬服務(wù)機構憑公安交通管理部門(mén)出具的證明材料，向市道交基金管理機構提出書(shū)面墊付申請。
第十七條 市道交基金管理機構收到喪葬費用墊付申請和有關(guān)證明材料后，對符合墊付要求的，在3個(gè)工作日內，按照有關(guān)標準墊付喪葬費用，并書(shū)面告知處理道路交通事故的公安交通管理部門(mén)；不符合要求的，不予以墊付，并向申請人說(shuō)明理由。
第十八條 搶救費用和喪葬費用墊付直接轉入實(shí)施搶救的醫療機構和殯葬服務(wù)機構專(zhuān)戶(hù)。不得以現金支付。
第十九條 市道交基金管理機構對搶救費用和喪葬費用墊付申請進(jìn)行審核時(shí)，有權向公安交通管理部門(mén)、負責搶救的醫療機構、經(jīng)營(yíng)交強險業(yè)務(wù)的保險公司、殯葬機構等單位和相關(guān)人員核實(shí)情況。相關(guān)單位和人員應予以配合。
第四章 市道交基金管理
第二十條 市道交基金管理機構應履行如下職責：
(一)依法運行管理市道交基金；
(二)受理、審核墊付申請，并依法墊付；
(三)依法追償墊付費用；
(四)辦理聯(lián)席會(huì )議、市財政局交辦的其他事項。
（五）向社會(huì )公布聯(lián)系電話(huà)、辦公地址、聯(lián)系人等信息。
第二十一條 市道交基金管理機構應按照國家有關(guān)銀行賬戶(hù)管理規定開(kāi)立賬戶(hù)，實(shí)行單獨核算、專(zhuān)戶(hù)管理，按規定用途使用道交基金。道交基金不得用作擔保、抵押和對外投資等。
第二十二條 市道交基金管理機構費用支出（包括人員費用、辦公費用、追償費用、委托代理費用等）由市財政局按照有關(guān)規定在年度預算中安排，不得在市道交基金中列支。
第二十三條 市道交基金管理機構收到繳納、劃撥、捐贈等來(lái)源地救助資金，應出具省財政部門(mén)監制的專(zhuān)用票據，接受上級財政部門(mén)檢查。
第二十四條 市道交基金管理機構應建立市道交基金墊付費用追償制度，落實(shí)責任，加強考核，依法向機動(dòng)車(chē)道路交通事故責任人、機動(dòng)車(chē)所有人追償已墊付費用。道路交通事故責任人、機動(dòng)車(chē)所有人拒不償還墊付費用或未辦理償還墊付費用手續的，市道交基金管理機構應發(fā)出償還通知書(shū)，到期仍不償還的，市道交基金管理機構可依法向人民法院提起訴訟。
有關(guān)單位、受害人或其繼承人有義務(wù)協(xié)助市道交基金管理機構追償墊付費用。
第二十五條 市道交基金管理機構應與公安交通管理部門(mén)建立墊付與追償聯(lián)動(dòng)機制和實(shí)時(shí)通報機制，加強道路交通事故調解處理和逃逸案件偵破過(guò)程墊付費用追償管理。
公安交通管理部門(mén)調解處理道路交通事故損害賠償、結案等，應通知市道交基金管理機構派人參加，核實(shí)墊付資金追償情況；未償還墊付費用的，公安交通管理部門(mén)應督促道路交通事故責任人、機動(dòng)車(chē)所有人等償還。
第二十六條 市道交基金管理機構應定期對已墊付搶救費用和喪葬費用進(jìn)行清理，確實(shí)無(wú)法追償的，按照上級財政部門(mén)制定的核銷(xiāo)辦法，審批后核銷(xiāo)。核銷(xiāo)后的墊付費用，記入表外臺賬，市道交基金管理機構保留追償權利；重新追回的，轉入市道交基金財政專(zhuān)戶(hù)。
第二十七條 市道交基金管理機構應嚴格執行財政部《道路交通事故社會(huì )救助基金財務(wù)管理暫行規定》，做好市道交基金籌集、管理、墊付、費用支出和財務(wù)檔案、有關(guān)資料保管保護工作。
第二十八條 市道交基金管理機構應于每季度結束后10日內將上季度財務(wù)會(huì )計報告報送市財政局和上一級道交基金管理機構；每年2月10日前向市財政局和上一級道交基金管理機構報送上一年度工作報告（包括：市道交基金籌集、使用、管理情況和財務(wù)會(huì )計報告、審計報告、工作人員變動(dòng)情況等）；每年2月15日前向市道交基金聯(lián)席會(huì )議成員單位報送上年度工作報告。報告必須真實(shí)可靠，不得有虛假記載和重大遺漏。
第二十九條 市道交基金管理機構應于每年3月10日前，向社會(huì )公布上年度市道交基金收支情況，接受社會(huì )監督。當年結余的市道交基金，轉入下一年度繼續使用。
第三十條 市道交基金管理機構發(fā)生變更或終止情形時(shí)，應依法進(jìn)行審計、清算，將剩余資產(chǎn)上繳市財政局。
第五章 監督檢查
第三十一條 醫療機構、殯葬機構提供虛假搶救費用和喪葬費用的，由財政部門(mén)會(huì )同衛生、民政部門(mén)依法處理。
第三十二條 市、縣(市)道交基金管理機構及其負責人有下列情形之一的，由財政部門(mén)依法處理：
(一)不按本辦法受理、審核市、縣(市)道交基金墊付申請進(jìn)行墊付的；
(二)提供虛假工作報告、財務(wù)會(huì )計報告的；
(三)違反本辦法規定使用市、縣(市)道交基金的；
(四)拒絕或妨礙主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監督檢查的；
(五)其他違法、違規行為。
第三十三條 聯(lián)席會(huì )議成員單位及市、縣(市)道交基金管理機構工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第三十四條 市財政局會(huì )同聯(lián)席會(huì )議成員單位，每年對全市道交基金使用情況進(jìn)行一次聯(lián)合檢查。
第六章 附則
第三十五條 本辦法所稱(chēng)受害人，系指機動(dòng)車(chē)道路交通事故中除被保險機動(dòng)車(chē)本車(chē)人員、被保險人以外的受害人。
第三十六條 本辦法所稱(chēng)的搶救費用，系指機動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故導致人員受傷時(shí)，醫療機構按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對生命體征不平穩和雖然生命體征平穩但如果不采取處理措施會(huì )危及生命，導致殘疾、器官功能障礙，病程明顯延長(cháng)的受傷人員采取必要處理措施所發(fā)生的醫療費用。
第三十七條 機動(dòng)車(chē)在道路以外的地方通行時(shí)發(fā)生事故造成人身傷亡的，比照本辦法施行。
第三十八條 拖拉機、聯(lián)合收割機在田間、場(chǎng)院等道路外作業(yè)、行駛過(guò)程中發(fā)生事故的，由市農機局接案處理，通知市道交基金管理機構墊付事故受害人搶救費用和喪葬費用，并協(xié)助市道交基金管理機構向事故責任人追償。
第三十九條 本市行政區域內高速公路上發(fā)生的機動(dòng)車(chē)道路交通事故人身傷亡救助，由受理案件的高速公路公安交警大隊隊部所在地道交基金管理機構按照本辦法有關(guān)規定執行。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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