鄭糧〔2019〕42號《鄭州市糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)〈2019年度鄭州市糧食系統推進(jìn)法治政府建設工作要點(diǎn)〉的通知》

《鄭州市糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)〈2019年度鄭州市糧食系統推進(jìn)法治政府建設工作要點(diǎn)〉的通知》





鄭糧〔2019〕42號

各縣（市）、區糧食和物資儲備行政管理部門(mén)，局屬各單位，局機關(guān)各處室：

為做好2019年全市糧食系統法制工作，現將《2019年度鄭州市糧食系統推進(jìn)法治政府建設工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請各單位、各部門(mén)結合實(shí)際，認真抓好落實(shí)。



 

鄭州市糧食和物資儲備局

2019年4月10日

2019年度鄭州市糧食系統推進(jìn)法治政府建設工作要點(diǎn)

2019年是新中國成立70周年，是深入推進(jìn)“十三五”規劃決勝全面建成小康社會(huì )的攻堅之年，也是全面落實(shí)《法治政府實(shí)施綱要（2015-2020年）》的關(guān)鍵之年。2019年我市糧食系統推進(jìn)法治政府建設的總體要求是：緊緊圍繞推進(jìn)法治政府建設的目標任務(wù)，以黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以全力推進(jìn)依法行政和依法管糧為主線(xiàn)，以提升糧食行政管理部門(mén)領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式的能力為重點(diǎn)，加強和創(chuàng )新糧食行政管理，落實(shí)依法科學(xué)民主決策制度機制，履行依法管糧職責，規范糧食執法，為加快推進(jìn)糧食經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，保障糧食有效供給，確保全市糧食安全營(yíng)造良好的法治氛圍。

一、依法履行法定職能

1、依法做好糧食行政審批工作。積極做好糧食收購資格受理、核發(fā)、變更、補發(fā)、注銷(xiāo)等工作。對糧食收購資格申報者嚴格審核，嚴格把關(guān)，公開(kāi)程序和內容，合格一家，受理一家，按照辦理時(shí)限要求，按時(shí)發(fā)放《糧食收購許可證》。實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤式管理，確保糧食收購經(jīng)營(yíng)者具備應有的收購條件，維護糧食收購市場(chǎng)的秩序。

2、切實(shí)轉變政府職能，按照“法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”的要求依法全面履行職責，持續推進(jìn)權力清單、責任清單公布工作，嚴格按照公布的權力清單和責任清單行使職權，不得在清單之外變相行使職權；建立權力清單和責任清單動(dòng)態(tài)管理機制，根據法律法規立改廢釋情況、機構和職能調整情況等，及時(shí)調整權力清單和責任清單，并向社會(huì )公布。

3、規范行政執法。嚴格執行行政執法主體資格和行政執法人員執法資格制度，確保行政執法人員持證上崗，亮證執法。全面推行全程說(shuō)理式執法、行政監管勸勉、執法事項提示、輕微問(wèn)題告誡、突出問(wèn)題約談、重大案件回訪(fǎng)等柔性執法方式。

二、推進(jìn)法治政府建設

4、全面落實(shí)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定。主要負責人履行法治建設第一責任人職責，把推進(jìn)法治政府建設工作列入重要議事日程，強化組織領(lǐng)導，加強對推進(jìn)法治政府建設工作的督促指導、監督檢查和輿論宣傳；切實(shí)加強法制力量建設，健全完善法制機構，選好建強法制工作隊伍；法制機構要落實(shí)督導責任，牽頭做好法治政府建設的統籌協(xié)調、政策研究和情況交流工作，形成強有力推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導體制和機制。

 5、認真做好法治政府建設工作的調查研究、督促檢查和回顧總結，按照有關(guān)要求及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告法治政府建設工作開(kāi)展情況，及時(shí)查糾存在問(wèn)題，確保依法行政工作健康有序開(kāi)展。

6、強化推進(jìn)法治政府建設工作考核，進(jìn)一步健全考核制度，充實(shí)考核內容，突出考核重點(diǎn)，創(chuàng )新考核方式方法，強化考核結果運用和獎懲機制，充分運用考核結果，使依法行政考核的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。

三、開(kāi)展法制宣傳教育

7、深入學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施憲法。結合實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的憲法主題教育培訓，強化培訓效果，牢固樹(shù)立憲法意識。堅持開(kāi)展“12·4”國家憲法日暨全國法治宣傳教育日活動(dòng)。以“尊法學(xué)法守法用法維護憲法權威”為主題，開(kāi)展年度“法律六進(jìn)”活動(dòng)。嚴格落實(shí)憲法宣誓制度。

8、深入開(kāi)展糧食系統普法和法治宣傳教育。推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責任制和普法責任清單制度。結合實(shí)際開(kāi)展糧食法治文化陣地建設，助力優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品創(chuàng )作。利用“10·16”世界糧食日和愛(ài)糧節糧宣傳周等時(shí)機，面向社會(huì )公眾，開(kāi)展糧食普法和法治宣傳。

四、全面推進(jìn)依法行政

9、強化依法決策。嚴格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體研究決定等必經(jīng)程序，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

10、切實(shí)發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。健全完善法律顧問(wèn)制度，加強對聘用法律顧問(wèn)的管理。支持法律顧問(wèn)參與重大行政決策、制度建設、涉法涉訴問(wèn)題處置等工作，落實(shí)經(jīng)費保障。

11、加強糧食規范性文件管理。落實(shí)規范性文件備案報告制度，明確文件起草部門(mén)、法制部門(mén)責任，一件一備案，按期報備，提高規范性文件的制定質(zhì)量。完成年度規范性文件清理，清理結果及時(shí)向社會(huì )公布。

12、做好行政復議工作。積極暢通行政復議渠道，引導當事人依法理性表達利益訴求。加強行政復議制度、機構、隊伍和業(yè)務(wù)工作規范化建設，提升糧食行政管理部門(mén)行政復議能力。

13、認真執行《中華人民共和國行政訴訟法》，嚴格落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)行政應訴工作的相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，認真做好行政訴訟案件的應訴工作，支持人民法院依法獨立行使審判權、依法受理審理行政案件，對人民法院依法受理的行政案件依法積極應訴；認真落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴規定，積極推進(jìn)行政機關(guān)負責人出庭應訴工作；認真執行人民法院生效裁判，尊重人民法院司法建議和人民檢察院檢察建議。

五、提升法治思維和能力

14、落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法制度。領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)法，堅持學(xué)習法律知識和解決實(shí)際問(wèn)題相結合，切實(shí)提高依法決策、科學(xué)決策、依法管理的能力；行政執法人員要強化自身的法律素養和法治理念，不斷提高依法行政的能力和水平。

15、健全法律法規學(xué)習制度，制訂年度學(xué)法計劃，落實(shí)措施，確保學(xué)法計劃內容、人員、時(shí)間、效果“四落實(shí)”。組織進(jìn)行法律知識、執法技能培訓和職業(yè)道德教育，加強行政執法人員的教育管理，提高行政執法人員素質(zhì)。

六、營(yíng)造濃厚法制氛圍

16、圍繞糧食行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，以進(jìn)一步轉變和完善行政職能為切入點(diǎn)，針對糧食流通工作出現的新情況、新問(wèn)題，積極開(kāi)展糧食法制調研和理論研究，積極為《糧食法》立法建言獻策，為完善相關(guān)規章制度和加強法制建設服務(wù)。

17、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，加強領(lǐng)導，明確責任，推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。

18、利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等載體，及時(shí)傳遞我市糧食政策法規和依法行政工作相關(guān)信息。

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