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鄭州市軌道交通條例
（2015年6月26日鄭州市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)；2015年9月26日河南省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議批準）
第一章 總 則
第一條 為了規范軌道交通管理，保障軌道交通安全，維護軌道交通各方主體的合法權益，促進(jìn)軌道交通事業(yè)健康發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內軌道交通的規劃、建設、管理、運營(yíng)、安全及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
本條例所指軌道交通，是指城市地鐵、城市輕軌等具有城市公共交通功能的交通工具和設施。
第三條 軌道交通應當遵循統籌規劃、優(yōu)先發(fā)展、配套建設、安全運營(yíng)、規范服務(wù)的原則。
第四條 市人民政府應當加強對軌道交通工作的統一領(lǐng)導，
建立軌道交通綜合協(xié)調機制，統籌解決軌道交通規劃、建設、管理、運營(yíng)、安全等重大事項。市軌道交通建設管理機構是市人民政府組織領(lǐng)導軌道交通工作的辦事機構，負責全市軌道交通的統籌、協(xié)調、服務(wù)、督查工作。
市發(fā)展改革、交通運輸、城鄉規劃、城鄉建設、財政、國土資源、安全生產(chǎn)監督、城市管理、環(huán)境保護、衛生、文物、園林、人防、公安、消防、國有資產(chǎn)監督等部門(mén)按照各自職責，負責軌道交通有關(guān)管理工作。
軌道交通沿線(xiàn)的縣（市、區）人民政府、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、鄭東新區及各開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )應當協(xié)助做好軌道交通規劃、建設、管理、運營(yíng)、安全等有關(guān)工作。
第五條 市人民政府依法確定的軌道交通經(jīng)營(yíng)單位負責軌道交通的建設和運營(yíng)，并按照本條例的授權實(shí)施行政處罰。
電力、供水、通信等相關(guān)單位應當保障軌道交通正常建設、運營(yíng)需要。
第六條 軌道交通所需資金由政府投資、社會(huì )籌集等方式解決。鼓勵企業(yè)和其他經(jīng)濟組織投資及參與軌道交通建設和運營(yíng)管理，并依法保護其合法權益。
軌道交通建設和運營(yíng)按照國家、省、市有關(guān)規定享受政策支持、資金補助和減免優(yōu)惠。
市人民政府設立軌道交通發(fā)展專(zhuān)項資金，支持軌道交通建設，資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，接受市財政、國有資產(chǎn)監督、審計等部門(mén)的監督。
第二章 規劃與建設
第七條 軌道交通規劃應當符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，納入城鄉規劃并與土地利用總體規劃相銜接。
經(jīng)批準的軌道交通規劃不得擅自變更；確需變更的，應當按照原審批程序報經(jīng)批準。
第八條 軌道交通規劃包括軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃、建設規劃、用地控制規劃、沿線(xiàn)站點(diǎn)交通接駁規劃。
軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃、用地控制規劃和沿線(xiàn)站點(diǎn)交通接駁規劃，由市城鄉規劃行政主管部門(mén)會(huì )同市發(fā)展改革、國土資源、城鄉建設、交通運輸、人防、公安機關(guān)交通管理等部門(mén)和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位組織編制。
軌道交通建設規劃由市發(fā)展改革部門(mén)組織編制，并分期納入市城市建設計劃。
編制軌道交通規劃，應當按照規定廣泛征求專(zhuān)家、社會(huì )公眾、沿線(xiàn)縣（市、區）人民政府、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、鄭東新區和各開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )以及有關(guān)單位的意見(jiàn)。
第九條 城鄉規劃、國土資源行政主管部門(mén)應當做好軌道交通沿線(xiàn)及車(chē)站周邊用地的控制管理和合理開(kāi)發(fā)利用。
軌道交通車(chē)站周邊應當規劃預留換乘樞紐、公共汽（電）車(chē)和出租汽車(chē)站點(diǎn)、機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、公共廁所等公共交通、公共服務(wù)設施用地及緊急疏散用地。
第十條 軌道交通規劃線(xiàn)路兩側一定范圍為規劃控制區，具體范圍由市城鄉規劃行政主管部門(mén)會(huì )同市發(fā)展改革部門(mén)劃定，報市人民政府批準后向社會(huì )公布。規劃控制區納入城市黃線(xiàn)管理。
規劃控制區用地范圍內，國土資源行政主管部門(mén)在辦理土地出讓?zhuān)▌潛埽┦掷m、城鄉規劃行政主管部門(mén)在辦理建設工程規劃許可、城鄉建設行政主管部門(mén)在辦理建設工程施工許可時(shí)，應當書(shū)面征求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn)。
規劃控制區相鄰地塊建設工程的基坑工程支護結構不得超出用地紅線(xiàn)；確需超越用地紅線(xiàn)進(jìn)入軌道交通規劃控制區的，城鄉建設行政主管部門(mén)在辦理建設工程施工許可時(shí)，應當書(shū)面征求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn)。
第十一條 軌道交通建設用地使用權依法實(shí)行分層登記，分別設立地表、地上、地下建設用地使用權。
軌道交通建設使用地下空間的，不得損害已設立的用益物權。
第十二條 軌道交通沿線(xiàn)及車(chē)站周邊用地涉及規劃控制區且尚未出讓或者劃撥的，市城鄉規劃行政主管部門(mén)應當將軌道交通的整體規劃設計要求納入土地的規劃設計條件；軌道交通設施用地與其他用地不能分割的，市城鄉規劃行政主管部門(mén)應當提出軌道交通出入口、通風(fēng)亭（井）、冷卻塔等設施以及地下結構要求的規劃條件，作為國有土地使用權出讓等有償使用合同或者國有土地使用權劃撥批準文件的組成部分。
第十三條 軌道交通建設需要征收土地、房屋及其他建筑物、構筑物的，按照有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行，并依法予以補償。
第十四條 軌道交通建設需要使用建筑物、構筑物、人防工程及管線(xiàn)等工程檔案資料，相關(guān)行政管理部門(mén)、產(chǎn)權單位（管理單位）應當如實(shí)提供。
第十五條 因軌道交通建設需要遷移綠化或者遷改管線(xiàn)、公共交通、公共消防、公共照明、環(huán)衛等市政基礎設施的，由相應產(chǎn)權單位（管理單位）組織實(shí)施，相關(guān)費用由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位承擔，接受審計部門(mén)的審計。因產(chǎn)權單位（管理單位）或者規劃要求提高標準或者增加容量、數量的，增加的相關(guān)費用由產(chǎn)權單位（管理單位）承擔。
第十六條 軌道交通建設影響道路通行的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當會(huì )同城鄉規劃、城市管理、交通運輸等部門(mén)和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位制定交通疏解方案，避免或者減少軌道交通工程施工對城市交通造成的影響。
第十七條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位在建設期間應當對軌道交通沿線(xiàn)建筑物、構筑物、管線(xiàn)以及其他設施進(jìn)行調查、監測，并采取措施避免或者減少施工影響；造成沿線(xiàn)建筑物、構筑物、管線(xiàn)以及其他設施損壞的，依法承擔相應責任。
軌道交通建設需要進(jìn)入建筑物、構筑物或者設施內進(jìn)行查勘、鑒定或者監測的，應當提前書(shū)面告知產(chǎn)權人、使用人。產(chǎn)權人、使用人應當予以配合。
第十八條 在軌道交通用地范圍內，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以依照有關(guān)法律、法規，科學(xué)利用軌道交通設施及用地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)；對于結構上不可分割、工程上必須統一實(shí)施的開(kāi)發(fā)項目，經(jīng)市人民政府批準，可以與軌道交通工程一并建設。
綜合開(kāi)發(fā)應當優(yōu)先統籌安排公共交通樞紐、交通換乘設施、公共步行空間等公共配套設施的建設。
綜合開(kāi)發(fā)所獲得的收益，應當用于軌道交通發(fā)展，并接受市財政、審計等部門(mén)的監督。
第十九條 軌道交通地下空間建設項目及附著(zhù)建設項目開(kāi)發(fā)的地下空間，其建設用地使用權可以以協(xié)議方式出讓給軌道交通經(jīng)營(yíng)單位。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位結合軌道交通設施一并開(kāi)發(fā)使用的其他地表、地上及地下空間，符合劃撥或者協(xié)議出讓條件的，其用地與軌道交通設施用地由城鄉規劃部門(mén)一并規劃，其使用權與軌道交通設施用地使用權由國土資源部門(mén)依法一并辦理相應土地劃撥或者出讓手續。
第二十條 軌道交通建設勘察、設計、施工、監理等活動(dòng)應當遵守有關(guān)法律、法規，執行相關(guān)技術(shù)標準，符合保護周?chē)ㄖ?、構筑物、管線(xiàn)、文物以及其他相關(guān)設施的技術(shù)規定。
第二十一條 軌道交通建設工程完工后，應當按照相關(guān)規定進(jìn)行驗收，驗收合格可進(jìn)行試運行；試運行合格并通過(guò)試運營(yíng)基本條件評審，方可試運營(yíng)。
試運營(yíng)驗收合格的，方可交付正式運營(yíng)。
第三章 運營(yíng)與服務(wù)
第二十二條 市交通運輸行政主管部門(mén)應當制定軌道交通運營(yíng)服務(wù)規范和乘客守則，并對軌道交通運營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。
第二十三條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當按照運營(yíng)服務(wù)規范及相關(guān)規定提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的運營(yíng)服務(wù)，并履行下列職責：
（一）制定主要崗位的服務(wù)作業(yè)標準以及車(chē)站、列車(chē)設施設備和線(xiàn)路運營(yíng)管理標準，制定落實(shí)相應的管理制度；
（二）合理編制、適時(shí)調整運營(yíng)計劃，保障客流運送暢通與安全；
（三）向乘客作出服務(wù)承諾并向社會(huì )公布；
（四）在車(chē)站醒目位置公布首末班車(chē)運營(yíng)時(shí)間及換乘指示信息；調整首末班車(chē)運營(yíng)時(shí)間時(shí)，及時(shí)告知乘客；
（五）通過(guò)廣播、電子顯示屏等提供列車(chē)到達時(shí)間、到達站點(diǎn)和安全提示等信息;
（六）維護車(chē)站和列車(chē)內運營(yíng)秩序、環(huán)境衛生；
（七）開(kāi)展乘客安全乘車(chē)宣傳；
（八）使用安全監控設施的，依法保護乘客隱私；
（九）在車(chē)站提供問(wèn)訊服務(wù)，引導乘客購票、乘車(chē)；
（十）無(wú)障礙設施完好、暢通，在列車(chē)內為老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客設置專(zhuān)座；
（十一）配合有關(guān)單位提供通信便利；
（十二）其他依法應當履行的服務(wù)職責。
第二十四條 在軌道交通車(chē)站周邊500米范圍內，市交通運輸行政主管部門(mén)應當按照國家有關(guān)標準和規范統籌設置軌道交通站外導向標志。
設置導向標志時(shí)，城市管理、園林等有關(guān)部門(mén)和周邊物業(yè)的所有權人、使用權人應當予以配合。
第二十五條 建立軌道交通與地面交通銜接保障機制。
軌道交通、城市公共交通、客運出租汽車(chē)、道路旅客運輸、鐵路運輸等經(jīng)營(yíng)單位應當配合實(shí)施銜接保障工作。
第二十六條 軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當執行價(jià)格主管部門(mén)依法確定的票價(jià)，不得擅自調整。
老年人、學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生、現役軍人和殘疾人按照規定可享受優(yōu)惠乘車(chē)或者免費乘車(chē)待遇。
軌道交通因故障或者突發(fā)事件不能正常運行的，乘客有權持有效車(chē)票要求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照購票金額退還票款，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當及時(shí)兌付。
第二十七條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當按照軌道交通安全檢查規范設置安全檢查設施，對乘客攜帶的物品實(shí)施安全檢查，乘客應當予以配合。
乘客拒絕接受安全檢查或者在安全檢查中發(fā)現攜帶本條例第三十條禁止攜帶的物品的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位有權阻止其進(jìn)站或者責令其出站；對強行進(jìn)站、拒不出站等擾亂公共秩序的，由公安機關(guān)依法處理。
第二十八條 行動(dòng)不便者在無(wú)人陪同情況下進(jìn)出站上下車(chē)，可以聯(lián)系車(chē)站工作人員獲得幫助，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位工作人員應當及時(shí)提供便利和服務(wù)。
第二十九條 乘客應當自覺(jué)遵守公共秩序和社會(huì )公德，遵守軌道交通乘客守則及相關(guān)規定，配合軌道交通經(jīng)營(yíng)單位工作人員的管理。
乘客應當持有效車(chē)票或者有效證件乘車(chē)，并接受票務(wù)稽查；不得無(wú)票、持無(wú)效車(chē)票、冒用他人乘車(chē)證件或者持偽造證件乘車(chē)；超程乘車(chē)的，應當補交超過(guò)部分的票款。
第三十條 禁止攜帶下列物品和動(dòng)物進(jìn)站：
（一）易燃易爆性、毒害性、腐蝕性、放射性或者傳染性病原體等危險物品；
（二）非法持有的槍械彈藥或者弩、匕首等國家規定的管制器具；
（三）有識別標志的服務(wù)犬除外，畜禽和貓、狗等寵物或者其他可能妨礙軌道交通運營(yíng)安全的動(dòng)物；
（四）充氣氣球、不能折疊的自行車(chē)、運貨平板車(chē)；
（五）其他影響公共安全、運營(yíng)安全、公共衛生或者妨礙其他乘客的物品。
禁止攜帶物品目錄由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位在車(chē)站醒目位置予以明示。
第三十一條 在車(chē)站或者列車(chē)車(chē)廂內，禁止下列影響軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌和環(huán)境衛生的行為：
（一）吸煙，隨地吐痰、便溺、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑、包裝物等；
（二）躺臥、乞討、賣(mài)藝、收撿廢棄物等；
（三）踩踏座席、追逐打鬧等；
（四）擅自擺攤設點(diǎn)，兜售或者派發(fā)物品，散發(fā)廣告宣傳品等；
（五）涂寫(xiě)、刻畫(huà)，擅自張貼、懸掛物品等；
（六）在列車(chē)車(chē)廂內進(jìn)食；
（七）擅自停放車(chē)輛、堆放雜物，滑滑板（輪滑），騎獨輪車(chē)、騎折疊自行車(chē)等；
（八）在運行的自動(dòng)扶梯上逆行；
（九）擅自拍攝電影、電視劇及廣告宣傳片等；
（十）其他影響軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌和環(huán)境衛生的行為。
第三十二條 禁止在軌道交通車(chē)站站前廣場(chǎng)內及通風(fēng)亭（井）、冷卻塔周?chē)逊盼锲?、擺攤設點(diǎn)、停放車(chē)輛、攬客拉客等妨礙乘客通行、救援疏散或者影響通風(fēng)設施正常運行的行為。
第三十三條 精神病患者、智障者、學(xué)齡前兒童、醉酒者應當由其監護人或者健康成年人陪同乘坐軌道交通。
第三十四條 市交通運輸行政主管部門(mén)應當定期通過(guò)乘客滿(mǎn)意度調查等形式，對軌道交通運營(yíng)服務(wù)情況進(jìn)行評價(jià)。對評價(jià)中發(fā)現的問(wèn)題，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當及時(shí)改進(jìn)。服務(wù)評價(jià)結果和改進(jìn)情況應當通過(guò)多種方式向社會(huì )公布。
市交通運輸行政主管部門(mén)可以委托具有相應資質(zhì)的第三方開(kāi)展軌道交通運營(yíng)服務(wù)評估。
第三十五條 市交通運輸行政主管部門(mén)和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當建立投訴受理制度，公布投訴渠道，接受投訴，并應當自接受投訴之日起5個(gè)工作日內作出答復。
乘客對軌道交通經(jīng)營(yíng)單位答復有異議的，可以向市交通運輸行政主管部門(mén)申訴，市交通運輸行政主管部門(mén)應當自接受申訴之日起5個(gè)工作日內作出答復。
第四章 安全與應急
第三十六條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位依法承擔軌道交通建設、運營(yíng)安全生產(chǎn)責任，設置專(zhuān)門(mén)安全生產(chǎn)管理機構，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保軌道交通建設和運營(yíng)安全。
城鄉建設、交通運輸、安全生產(chǎn)監督、人防、公安、消防、環(huán)境保護等部門(mén)應當對軌道交通建設、運營(yíng)安全進(jìn)行監督檢查，發(fā)現安全隱患的，應當責令軌道交通經(jīng)營(yíng)單位采取措施及時(shí)消除。
第三十七條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當對軌道交通建設工程、控制保護區、軌道交通設施設備等進(jìn)行巡查、檢查，發(fā)現危及或者可能危及軌道交通安全的，應當立即采取措施，并按照規定報告相關(guān)行政管理部門(mén)。相關(guān)行政管理部門(mén)應當進(jìn)行核查并采取措施消除安全隱患。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位巡查、檢查時(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人應當予以配合。
第三十八條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當按照安全生產(chǎn)、消防管理、事故救援等有關(guān)規定，在軌道交通設施內設置報警、滅火、逃生、緊急疏散照明、救援、防爆、防毒、防汛等器材和設備，并定期檢查、維護、更新，保持完好有效。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當保持出入口、通道暢通，不得在地下車(chē)站站廳乘客疏散區、站臺及疏散通道內設置商業(yè)場(chǎng)所，保證安全、消防、疏散等各類(lèi)導向標志準確、醒目。
第三十九條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當對軌道交通設施采取技術(shù)保護和監測措施，評估軌道交通運行對車(chē)站、隧道、高架線(xiàn)路等建筑物、構筑物的影響，定期對軌道交通進(jìn)行安全性檢查和評價(jià)，發(fā)現隱患的，應當及時(shí)消除。
第四十條 禁止下列危害軌道交通安全的行為：
（一）擅自操作有警示標志的按鈕、開(kāi)關(guān)等裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應急或者安全裝置；
（二）遮蓋、污損、冒用、擅自移動(dòng)各種軌道交通標志、測量設施以及安全防護設備；
（三）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車(chē)、工程車(chē)、通風(fēng)亭（井）、接觸網(wǎng)等軌道交通設施投擲物品；
（四）損壞軌道、隧道、車(chē)站、車(chē)輛、電纜、機電設備、路基、護坡、排水溝等；
（五）攔截列車(chē)、阻斷運輸；
（六）擅自進(jìn)入駕駛室、軌道、隧道、通風(fēng)亭（井）、車(chē)控室或者其他有警示標志的區域；
（七）攀爬、翻越或者推擠圍墻、欄桿、護網(wǎng)、閘機、列車(chē)、安全門(mén)、屏蔽門(mén)等；
（八）強行上下車(chē)；
（九）在車(chē)站、列車(chē)車(chē)廂、通風(fēng)亭（井）等軌道交通設施內點(diǎn)燃明火；
（十）強拉、敲打屏蔽門(mén)、安全門(mén)及車(chē)門(mén)或者阻撓其開(kāi)關(guān)；
（十一）在地面線(xiàn)路上擅自鋪設平交道口、平交人行道；
（十二）故意干擾軌道交通通訊頻率；
（十三）在高架線(xiàn)路（車(chē)站）垂直投影區域內非法占用土地，擅自堆放物品、停放機動(dòng)車(chē)輛、機械設備等；
（十四）在地面線(xiàn)路或者高架線(xiàn)路兩側修建妨礙行車(chē)瞭望的建筑物、構筑物或者種植妨礙行車(chē)瞭望的樹(shù)木等；
（十五）其他危害軌道交通安全的行為。
第四十一條 軌道交通沿線(xiàn)設立控制保護區和重點(diǎn)保護區，控制保護區和重點(diǎn)保護區范圍包括地下、地表和地上。
控制保護區范圍按照下列規定執行：
（一）地下車(chē)站和隧道結構外邊線(xiàn)外側50米內；
（二）地面和高架車(chē)站以及線(xiàn)路軌道結構外邊線(xiàn)外側30米內；
（三）出入口、通風(fēng)亭（井）、冷卻塔、變電站、控制中心、垂直電梯等建筑物、構筑物結構外邊線(xiàn)和車(chē)輛基地用地范圍外側10米內；
（四）軌道交通過(guò)河（湖）隧道、橋梁結構外邊線(xiàn)外側100米內。
重點(diǎn)保護區范圍按照下列規定執行：
（一）地下車(chē)站和隧道結構外邊線(xiàn)外側10米內；
（二）地面和高架車(chē)站以及線(xiàn)路軌道結構外邊線(xiàn)外側5米內；
（三）出入口、通風(fēng)亭（井）、冷卻塔、變電站、控制中心、垂直電梯等建筑物、構筑物結構外邊線(xiàn)和車(chē)輛基地用地范圍外側5米內；
（四）軌道交通過(guò)河（湖）隧道、橋梁結構外邊線(xiàn)外側50米內。
因地質(zhì)條件等特殊情況，需要調整控制保護區和重點(diǎn)保護區范圍的，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位提出，經(jīng)市城鄉規劃、交通運輸行政主管部門(mén)審核后，報市人民政府確定。
第四十二條 在軌道交通控制保護區內進(jìn)行下列施工的，施工單位或者個(gè)人應當制定專(zhuān)項施工方案和安全防護方案。城鄉規劃、城鄉建設等有關(guān)部門(mén)依法辦理有關(guān)行政許可手續時(shí)，應當書(shū)面征求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位意見(jiàn)。對軌道交通安全有影響的施工，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當組織評審、論證：
（一）新建、改建、擴建、拆除道路、建筑物、構筑物；
（二）從事基坑（槽）開(kāi)挖、降水、頂進(jìn)、爆破、樁基礎施工、灌漿、噴錨、勘察、鉆探、打樁等施工；
（三）敷設、埋設、架設排污、排水、泄洪溝渠、燃氣管道、電力隧道、高壓線(xiàn)路等管線(xiàn)和其他需跨越或者橫穿軌道交通的設施；
（四）開(kāi)挖河道水渠、打井取水；
（五）在過(guò)河（湖）隧道段水域從事疏浚施工、采石挖砂等施工；
（六）大面積增加或者減少載荷等影響軌道交通設施安全的活動(dòng)；
（七）其他可能危害軌道交通運營(yíng)安全的活動(dòng)。
前款所列施工不需要行政許可的，施工單位或者個(gè)人應當在施工前書(shū)面征求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn)，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當及時(shí)回復。
施工單位或者個(gè)人應當在施工前與軌道交通經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全協(xié)議，并接受軌道交通經(jīng)營(yíng)單位對施工過(guò)程的安全監控。
第四十三條 軌道交通重點(diǎn)保護區內，除必需的市政、園林、環(huán)衛和人防工程外，不得進(jìn)行其他與軌道交通工程無(wú)關(guān)的建設活動(dòng)。
前款工程對軌道交通安全有影響的，其設計方案、施工方案、安全防護方案由城鄉建設行政主管部門(mén)會(huì )同軌道交通經(jīng)營(yíng)單位組織論證，并對施工過(guò)程實(shí)施安全監控。
第四十四條 從事本條例第四十二條第一款、第四十三條第一款規定的施工，出現危及或者可能危及軌道交通安全情形的，施工單位或者個(gè)人應當停止施工，采取補救措施，并報告軌道交通經(jīng)營(yíng)單位。
施工結束后，施工單位或者個(gè)人應當會(huì )同軌道交通經(jīng)營(yíng)單位評估施工對軌道交通安全產(chǎn)生的影響，并將評估結果報市城鄉建設、交通運輸行政主管部門(mén)備案。未進(jìn)行施工影響評估的，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位組織評估，評估費用由施工單位或者個(gè)人承擔。評估認為影響安全的，施工單位或者個(gè)人應當立即采取措施消除影響。
第四十五條 敷設在軌道交通控制保護區范圍內的地下管線(xiàn)，其所有權人或者使用權人應當加強管線(xiàn)巡查、維護和管理，保障管線(xiàn)安全，避免影響軌道交通設施安全。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當提供便利。
第四十六條 軌道交通控制保護區內既有建筑物、構筑物危及軌道交通安全的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當采取合理措施，排除危險，既有建筑物、構筑物的所有者或者管理者應當予以配合。采取措施后仍不能排除危險的，應當按照土地和房屋征收的相關(guān)規定依法予以處理。
第四十七條 市人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定軌道交通突發(fā)事件綜合應急預案，建立應急處置聯(lián)動(dòng)機制。
市城鄉建設、交通運輸行政主管部門(mén)和公安機關(guān)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據本市軌道交通突發(fā)事件綜合應急預案，分別制定軌道交通建設、運營(yíng)、反恐、治安、消防等突發(fā)事件應急預案，建立軌道交通應急保障聯(lián)動(dòng)機制。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當制定本單位的軌道交通突發(fā)事件應急預案，報市城鄉建設、交通運輸行政主管部門(mén)備案。
第四十八條 市城鄉建設、交通運輸、公安等部門(mén)和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當定期組織應急處置培訓和應急演練。
第四十九條 軌道交通建設、運營(yíng)發(fā)生突發(fā)事件，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當立即啟動(dòng)應急預案，同時(shí)按照規定及時(shí)向市人民政府以及市公安、城鄉建設、交通運輸等有關(guān)部門(mén)報告。
市人民政府應當根據突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應級別的軌道交通應急預案，及時(shí)組織指揮處置，盡快恢復軌道交通建設、運營(yíng)。
市人民政府有關(guān)部門(mén)、突發(fā)事件所在地的縣（市、區）人民政府、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、鄭東新區和各開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )以及電力、供水、通信、地面交通運營(yíng)等單位，應當按照軌道交通突發(fā)事件應急預案進(jìn)行應急保障和搶險救援。
涉及恐怖襲擊、治安突發(fā)事件，市公安機關(guān)應當啟動(dòng)相應的反恐、治安應急預案，依法予以處置。
第五十條 因自然災害、惡劣氣象條件或者重大安全事故等突發(fā)事件嚴重影響軌道交通安全，無(wú)法保證安全運營(yíng)時(shí)，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以暫停運營(yíng)，及時(shí)向市交通運輸行政主管部門(mén)報告，并向社會(huì )公告。
第五十一條 因節假日、大型群眾活動(dòng)等原因造成客流量上升的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當及時(shí)采取措施，疏導乘客。
發(fā)生軌道交通客流量激增，可能?chē)乐赜绊戇\營(yíng)秩序或者危及運營(yíng)安全的緊急情況時(shí)，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當按照規定采取限制客流、暫停運營(yíng)的臨時(shí)措施，確保運營(yíng)安全。暫停運營(yíng)的，應當立即報告市交通運輸行政主管部門(mén)，并及時(shí)向社會(huì )公告。
限制客流、暫停運營(yíng)造成客流大量積壓的，市交通運輸行政主管部門(mén)應當采取疏運等應對措施。
第五十二條 軌道交通建設、運營(yíng)發(fā)生人身傷亡事故，應當先搶救傷者，排除障礙，維持秩序，盡快恢復建設或者運營(yíng)，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告。任何單位和個(gè)人不得阻礙軌道交通正常的建設和運營(yíng)。
第五章 法律責任
第五十三條 違反本條例規定的行為，有關(guān)法律、法規有處罰規定的，從其規定。
第五十四條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位違反本條例規定，有下列行為之一的，按照下列規定處罰：
（一）違反本條例第十七條第一款規定，未對軌道交通沿線(xiàn)建筑物、構筑物、管線(xiàn)以及其他設施進(jìn)行調查和監測，未采取措施減少或者避免施工影響，由市城鄉建設行政主管部門(mén)責令限期改正，予以警告；造成重大損失或者惡劣社會(huì )影響的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任；
（二）違反本條例規定擅自暫停運營(yíng)的，由市交通運輸行政主管部門(mén)責令限期改正，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。
第五十五條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由市交通運輸行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，給予警告，可并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：
（一）違反本條例第二十三條規定，未履行服務(wù)職責的；
（二）違反本條例第二十七條規定，未按照規定對乘客攜帶的物品實(shí)施安全檢查的；
（三）違反本條例第三十五條第一款規定，未按照規定處理乘客投訴的；
（四）違反本條例第三十六條規定，未設置專(zhuān)門(mén)安全生產(chǎn)管理機構，未建立安全生產(chǎn)管理制度的；
（五）違反本條例第三十八條第一款規定，未設置相關(guān)器材和設備并保持完好有效的；
（六）違反本條例第三十九條規定，未采取有關(guān)措施或者未進(jìn)行評估、檢查、評價(jià)的；
（七）違反本條例第五十條、第五十一條第二款規定，暫停運營(yíng)未向社會(huì )公告的。
第五十六條 違反本條例第二十九條第二款規定，乘客無(wú)票或者持無(wú)效車(chē)票、冒用他人證件或者持偽造證件乘車(chē)的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以按照出閘站線(xiàn)網(wǎng)單程最高票價(jià)補收票款，并可以加收出閘站線(xiàn)網(wǎng)最高票價(jià)五倍票款；情節嚴重的，由公安機關(guān)依法處理。
乘客有冒用他人證件、持偽造證件乘車(chē)等逃票行為三次以上的，可以納入個(gè)人信用信息系統。
第五十七條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照下列規定進(jìn)行處理：
（一）違反本條例第三十條第（一）項、第（二）項、第三十二條、第四十條第（一）項至第（十一）項規定危害軌道交通運營(yíng)安全的，進(jìn)行勸阻和制止，情節嚴重的，由公安機關(guān)依法處理；
（二）違反本條例第三十條第（三）項至第（五）項規定的，拒絕其乘車(chē)；已乘車(chē)的，責令其下車(chē)，并可處以五十元以上一百元以下罰款；
（三）違反本條例第三十一條規定的，責令改正，給予警告，拒不改正的，處以二十元以上一百元以下罰款。
第五十八條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由市交通運輸行政主管部門(mén)按照下列規定處罰：
（一）違反本條例第四十條第（十三）項、第（十四）項規定的，責令限期改正，可對單位處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處以一千元以上五千元以下罰款；
（二）違反本條例第四十四條第二款規定，施工單位或者個(gè)人未進(jìn)行施工影響評估的，責令限期改正；拒不改正的，可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；未采取措施消除影響的，責令限期改正，可對單位處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第五十九條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由市城鄉建設行政主管部門(mén)按照下列規定處罰：
（一）違反本條例第四十二條第一款、第三款、第四十三條第二款規定，未制定專(zhuān)項施工方案和安全防護方案或者拒絕接受軌道交通經(jīng)營(yíng)單位對施工過(guò)程進(jìn)行安全監控的，責令限期改正，拒不改正的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；
（二）違反本條例第四十三條第一款規定，進(jìn)行其他建設活動(dòng)的，責令停止施工，恢復原狀，消除影響，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；
（三）違反本條例第四十四條第一款規定，未停止施工、未采取補救措施消除影響的，責令限期改正，可對單位處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第六十條 發(fā)展改革、城鄉規劃、城鄉建設、交通運輸、國土資源等有關(guān)部門(mén)和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由監察機關(guān)或者有管理權限的機關(guān)依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的相關(guān)責任：
（一）編制相關(guān)軌道交通規劃，未按照規定征求社會(huì )意見(jiàn)的；
（二）擅自變更軌道交通規劃、改變軌道交通用地用途的；
（三）未依法履行軌道交通建設工程安全、質(zhì)量監督管理職責的；
（四）未履行規劃控制區、控制保護區、重點(diǎn)保護區相關(guān)管理職責的；
（五）未依法履行軌道交通運營(yíng)安全監督職責的；
（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第六章 附 則
第六十一條 本條例所稱(chēng)軌道交通設施，是指軌道交通的路基、軌道、隧道、橋梁、車(chē)站（含通道、出入口、冷卻塔）、通風(fēng)亭（井）、變電站、控制中心、車(chē)輛、車(chē)輛基地、機電設備、供電系統、通信信號系統、消防系統、給排水系統等設施。
第六十二條 本條例自2016年1月1日起施行。
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