廈科聯(lián)〔2019〕15號《廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局廈門(mén)市財政局關(guān)于印發(fā)新型研發(fā)機構管理辦法的通知》

廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局廈門(mén)市財政局關(guān)于印發(fā)新型研發(fā)機構管理辦法的通知





廈科聯(lián)〔2019〕15號

各相關(guān)單位：

進(jìn)一步加快新型研發(fā)機構建設和發(fā)展，推動(dòng)我市產(chǎn)學(xué)研用合作和優(yōu)秀科研成果在我市轉化，根據《福建省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵社會(huì )資本建設和發(fā)展新型研發(fā)機構若干措施的通知》(閩政辦〔2016〕145號)、《廈門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展若干措施的通知》（廈府〔2019〕144號）等文件精神，經(jīng)市政府研究同意，現將《廈門(mén)市新型研發(fā)機構管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執行。




 

廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局

廈門(mén)市財政局

2019年7月10日



 

廈門(mén)市新型研發(fā)機構管理辦法



 

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵社會(huì )資本建設和發(fā)展新型研發(fā)機構若干措施的通知》《廈門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展若干措施的通知》等文件精神，進(jìn)一步加快新型研發(fā)機構建設和發(fā)展，推動(dòng)我市產(chǎn)學(xué)研用合作和優(yōu)秀科研成果在我市轉化，特制定本辦法。

第二條 國內外知名高校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì )團體等各類(lèi)主體在廈設立新型研發(fā)機構適用本辦法。

第三條 新型研發(fā)機構是指發(fā)起主體多元化、建設模式國際化、運行機制市場(chǎng)化、管理制度現代化，具有可持續發(fā)展能力，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新的組織。

第四條 新型研發(fā)機構應符合廈門(mén)市“雙千億”工作方向，圍繞生物醫藥、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、集成電路、人工智能、新材料和新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉化、技術(shù)服務(wù)、科技企業(yè)孵化等活動(dòng)的科研實(shí)體，主要功能包括：

（一）開(kāi)展技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展前沿技術(shù)工程化開(kāi)發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸；

（二）孵化科技企業(yè)。以技術(shù)成果為紐帶，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)基金和社會(huì )資本，積極開(kāi)展科技型企業(yè)的孵化和育成；

（三）轉化科技成果。構建專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移體系，完善成果轉化體制機制，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，加快推動(dòng)科技成果向市場(chǎng)轉化；

（四）集聚高端人才。吸引高端人才和團隊在我市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，培養和造就高層次的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。

第五條 新型研發(fā)機構不包括主要從事生產(chǎn)制造、計算機編程、教學(xué)教育、檢驗檢測、園區管理等活動(dòng)的機構或單位。

第六條 市科技部門(mén)負責我市新型研發(fā)機構的認定、政策兌現、服務(wù)和管理。
 

第二章 申報條件

第七條 新型研發(fā)機構應具備以下條件：

（一）在廈取得營(yíng)業(yè)執照或法人證書(shū)的獨立法人機構，并穩定運營(yíng)1年以上；

（二）擁有進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和試驗所需要的儀器、裝備和固定場(chǎng)地等基礎設施，在廈辦公和科研場(chǎng)所不少于200平方米。擁有必要的測試、分析手段和工藝設備，且用于研究開(kāi)發(fā)的儀器設備原值不低于200萬(wàn)元；

（三）能夠正常運營(yíng)，具有穩定的研發(fā)經(jīng)費來(lái)源，年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費投入（不含廈門(mén)本地財政扶持資金）達200萬(wàn)元以上，且占年收入總額的30%以上；

（四）具有穩定的研發(fā)隊伍，常駐研發(fā)人員不少于10人，研發(fā)人員占職工總人數比例達到40%以上；

（五）年度合同研發(fā)、科技服務(wù)和股權投資收益占年收入總額的30%以上。

第八條 進(jìn)一步滿(mǎn)足以下條件的新型研發(fā)機構，可申請認定為廈門(mén)市重大研發(fā)機構：

（一）在廈辦公和科研場(chǎng)所面積不少于1000平方米，用于研究開(kāi)發(fā)的儀器設備（含軟件開(kāi)發(fā)工具）原值不少于1000萬(wàn)元；

（二）年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費（不含廈門(mén)本地財政扶持資金）投入達500萬(wàn)元以上，且占年收入總額的30%以上；

（三）常駐研發(fā)人員不少于20人，研發(fā)人員占職工總人數比例達到40%以上；

（四）具有核心研發(fā)團隊和核心技術(shù)，已孵化和引進(jìn)2家以上科技型企業(yè)，或合同研發(fā)、科技服務(wù)收入達到200萬(wàn)元以上。

第九條 重大研發(fā)機構的投資主體為央企、國內行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司等大型企業(yè)；或國家級科研機構、國家“雙一流”建設高校，且與廈門(mén)市人民政府或市科技部門(mén)簽定合作協(xié)議的，可將申報條件適當放寬至非獨立法人機構。
 

第三章 扶持政策

第十條 經(jīng)認定的新型研發(fā)機構，可享受以下扶持措施：

（一）初創(chuàng )期建設經(jīng)費補助。首次認定的新型研發(fā)機構，給予一次性100萬(wàn)元建設經(jīng)費補助。

（二）新購科研儀器設備補助。給予首次認定的新型研發(fā)機構以非財政資金購入科研儀器、設備和軟件購置經(jīng)費50%的后補助，補助總額最高3000萬(wàn)元。新型研發(fā)機構可申請認定前購置儀器設備一次性補助，或選擇認定后按年度連續補助，但總補助期限不超過(guò)5年。

（三）創(chuàng )辦企業(yè)補助。對新型研發(fā)機構利用自身科研成果在廈創(chuàng )辦或參股的企業(yè)被認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)的，每認定1家給予研發(fā)機構20萬(wàn)元獎勵。

第十一條 經(jīng)認定為重大研發(fā)機構的，進(jìn)一步享受以下政策：

（一）增加初創(chuàng )期建設經(jīng)費補助。新型研發(fā)機構自認定起5年內升級為重大研發(fā)機構的，建設經(jīng)費可予以補足至500萬(wàn)元；

（二）提升新購科研儀器設備補助。給予非獨立法人的研發(fā)機構5年內補助總額最高2000萬(wàn)元，獨立法人的最高補助額提升至5000萬(wàn)元，儀器設備補助超出3000萬(wàn)元部分，按市、區財政體制分擔；

（三）績(jì)效考核獎勵。對重大研發(fā)機構、“一事一議”方式扶持的特別重大研發(fā)機構，定期開(kāi)展績(jì)效考核，根據考核結果給予最高500萬(wàn)元（含研發(fā)機構創(chuàng )辦企業(yè)補助）的績(jì)效獎勵，每家機構至多可獲2次獎勵；

（四）科技項目支持。鼓勵其牽頭組織聯(lián)合攻關(guān)、搭建公共科技平臺、實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)化項目、申報高校院所產(chǎn)學(xué)研項目等。

第十二條 同一研發(fā)機構已享受省級新型研發(fā)機構科研儀器設備補助和我市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費補助的，按“就高不重復”原則，享受本辦法的新購科研儀器設備補助。
 

第四章 認定管理

第十三條 新型研發(fā)機構認定需提交以下材料：

（一）廈門(mén)市新型研發(fā)機構申請書(shū)；

（二）申報單位成立章程及管理制度；

（三）研發(fā)場(chǎng)所證明；

（四）非廈門(mén)本地財政資金購置的研發(fā)儀器設備清單；

（五）有資質(zhì)的中介機構出具的總收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、研發(fā)經(jīng)費投入（不含廈門(mén)本地財政扶持資金）專(zhuān)項審計報告或鑒證報告，并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)明細表；

（六）研發(fā)機構人員清單；

（七）引進(jìn)和孵化企業(yè)的資料。

第十四條 市科技部門(mén)每年開(kāi)展1次新型研發(fā)機構認定和政策兌現工作，按以下程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布申報通知，明確申報條件、提交材料、受理時(shí)間、受理地址、聯(lián)系方式；

（二）受理申報和形式審查，確認申報材料完整性；

（三）專(zhuān)家現場(chǎng)考評，自受理之日起15個(gè)工作日內，組織財務(wù)專(zhuān)家和行業(yè)專(zhuān)家組成的專(zhuān)家組進(jìn)行現場(chǎng)核查，核實(shí)提交材料真實(shí)性，提出明確考評意見(jiàn)；

（四）結果公示，根據專(zhuān)家組考評意見(jiàn)，對符合條件的研發(fā)機構予以公示，公示期不少于5個(gè)工作日，對有異議的研發(fā)機構，市科技部門(mén)應調查核實(shí)；

（五）發(fā)文公布當年度我市新型研發(fā)機構名單；

（六）政策兌現，新型研發(fā)機構填寫(xiě)兌現政策申請表，經(jīng)核實(shí)后按規定予以補助。

第十五條 新型研發(fā)機構實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)認定的新型研發(fā)機構自發(fā)文之日起有效期5年，有效期滿(mǎn)前應申請重新認定，有效期內方可享受相關(guān)扶持政策。
 

第五章 績(jì)效考核

第十六條 市科技部門(mén)將委托專(zhuān)業(yè)機構對重大、特別重大研發(fā)機構每2年考核1次，主要考核其研發(fā)條件、創(chuàng )新能力、人才團隊建設、成果轉化效益、運行管理能力、孵化高新技術(shù)企業(yè)情況等方面，考核辦法由市科技部門(mén)另行制定。

第十七條 考核結果分為優(yōu)秀、良好和不合格3個(gè)等級：

（一）考核優(yōu)秀的研發(fā)機構，按其評估期內的扣除科研儀器設備購置費后的研發(fā)經(jīng)費投入額，按50%比例給予獎勵，最高不超過(guò)500萬(wàn)元；

（二）考核良好的研發(fā)機構，按其評估期內的扣除科研儀器設備購置費后的研發(fā)經(jīng)費投入額，按30%比例給予獎勵，最高不超過(guò)500萬(wàn)元；

（三）考核不合格的研發(fā)機構，取消其新型研發(fā)機構資格，2年內不得重新申請認定。重新認定的新型研發(fā)機構不再享受初創(chuàng )期建設經(jīng)費補助和新購儀器設備補助。
 

第六章 監督管理

第十八條 申報單位應如實(shí)填寫(xiě)申請材料，對于弄虛作假的行為，一經(jīng)查實(shí)，3年內不得重新申請認定。已通過(guò)認定的機構在有效期內如有失信或違法行為，將撤銷(xiāo)其資格，并追回補助資金。

第十九條 新型研發(fā)機構發(fā)生名稱(chēng)變更、股權結構變更、重大人員變動(dòng)等事項的，應在變更后1個(gè)月內以書(shū)面形式向市科技部門(mén)報告，進(jìn)行資格核實(shí)，有效期不變，如未提出申請或資格核實(shí)不通過(guò)的，取消其新型研發(fā)機構資格。

第二十條 新型研發(fā)機構未按規定參與考核的，取消其新型研發(fā)機構資格。

第二十一條 對違規出具專(zhuān)項審計報告或鑒證報告的事務(wù)所，限制其3年內不得參與廈門(mén)市新型研發(fā)機構認定相關(guān)事務(wù)。
 

第七章 附則

第二十二條 本辦法由市科技部門(mén)負責解釋?zhuān)灶C布之日起實(shí)施，有效期5年。

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