市政辦發(fā)〔2018〕126號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市推進(jìn)新建住宅全裝修工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市推進(jìn)新建住宅全裝修工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》





市政辦發(fā)〔2018〕126號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《西安市推進(jìn)新建住宅全裝修工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。

西安市人民政府辦公廳

2018年12月26日

西安市推進(jìn)新建住宅全裝修工作實(shí)施意見(jiàn)

為全面提升西安市住宅建設品質(zhì)，積極推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式，減少資源消耗和二次裝修污染，按照《中華人民共和國建筑法》《住宅室內裝飾裝修管理辦法》(建設部令第110號)、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)〔2017〕15號)等文件要求，現就推進(jìn)新建住宅全裝修工作制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標和實(shí)施范圍

自2019年1月1日起，在全市行政區域內新建住宅推行全裝修成品交房，實(shí)現住宅裝修與土建安裝一體化設計，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統一。

(一)西安市行政區域內(含西咸新區，不含藍田縣、周至縣)新出讓或劃撥土地上，除拆遷安置房以外的住宅建設項目實(shí)行全裝修。

(二)藍田縣、周至縣根據實(shí)際確定實(shí)施全裝修的新建住宅項目范圍，但全裝修總施行比例不低于新建設住宅總面積的50%。此后逐年遞增，2021年后達到100%全裝修建設。

2019年1月1日前已獲得住宅用地的建設項目，可延用原審批規定的建設方式開(kāi)發(fā)，鼓勵開(kāi)發(fā)建設單位對住宅建設項目按全裝修標準進(jìn)行統一的裝飾裝修。

全裝修是指新建城鎮住宅中的集合式住宅，在竣工驗收前，套內必須達到所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成，設備管線(xiàn)及開(kāi)關(guān)插座安裝完成，廚房和衛生間的基本設備安裝完成(具體標準見(jiàn)《商品住宅裝修一次到位實(shí)施細則》(建住房〔2002〕190號)要求)。

二、加強住宅全裝修建設管理

(一)加強土地供應源頭引導。

實(shí)施范圍內的新建住宅建設用地供應時(shí)，應將實(shí)行全裝修的要求納入地塊規劃條件。對國有土地出讓的，將以全裝修方式進(jìn)行建設的內容在招標拍賣(mài)掛牌公告、文件和國有建設用地使用權出讓合同中予以載明;對國有土地劃撥的，寫(xiě)入國有建設用地劃撥決定書(shū)中。新建住宅項目開(kāi)發(fā)建設單位應承諾落實(shí)全裝修要求。

自2019年1月1日起，相關(guān)部門(mén)在住宅項目規劃條件書(shū)、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可等行政許可中應注明為全裝修，并加強事中事后監管。

(二)加強建設工程質(zhì)量和安全監管。

建設行政管理部門(mén)應按照國家對住宅工程質(zhì)量管理的規定和要求，將全裝修工程作為住宅建設工程的分部工程，納入工程基本建設程序，對全裝修建設項目的設計、施工、管理、驗收等環(huán)節加強監督管理。

對實(shí)施范圍內的住宅項目，全裝修內容應納入施工圖設計文件聯(lián)合審查。當住宅全裝修工程建筑和裝修部分分階段設計時(shí)，可分別申報施工圖審查，主體結構和裝修部分分別申領(lǐng)施工許可證。

建設工程質(zhì)量監督機構要嚴格按照國家《建筑工程施工質(zhì)量驗收統一標準》(GB50300—2013)加強對住宅全裝修質(zhì)量的監督管理，加強對全裝修工程施工和所使用建筑材料、設施設備以及專(zhuān)項施工的監管，監督全裝修住宅的分戶(hù)驗收。

(三)嚴格商品住宅價(jià)格管控。

新建全裝修商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格，由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同市房管、西安統計調查隊按照《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步穩定住房市場(chǎng)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》(市政發(fā)〔2017〕51號)規定嚴格管控，開(kāi)發(fā)建設單位應按照商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格申報制度要求，詳細填報相關(guān)價(jià)格申報內容，并按照市價(jià)格主管部門(mén)公示價(jià)格“一套一標”，明碼標價(jià)對外銷(xiāo)售。

(四)加強商品住宅銷(xiāo)售管控。

開(kāi)發(fā)建設單位申請全裝修住宅項目《商品房預售許可證》時(shí)，應提交裝修工程施工許可證明，在《商品房預售方案》中對預售房屋的全裝修事項予以詳盡說(shuō)明。同時(shí)，在銷(xiāo)售現場(chǎng)對全裝修內容、裝飾裝修標準及交付要求(包括主要裝飾裝修材料的名稱(chēng)、品牌、規格、型號等，提供室內設施設備的，應當標明設施設備的名稱(chēng)、品牌、規格、型號、等級及安裝標準等)進(jìn)行公示。

開(kāi)發(fā)建設單位應按照房屋買(mǎi)賣(mài)合同示范文本與購房者簽訂買(mǎi)賣(mài)合同，在合同附件中明確房屋裝飾裝修內容、標準及交付要求(包括裝飾裝修工程主要裝飾裝修材料的名稱(chēng)、品牌、規格、型號等內容;提供室內設施設備的，應當明確提供設施設備的名稱(chēng)、品牌、規格、型號、等級和安裝標準等內容)。

(五)健全和完善信用管理機制。

全裝修住宅建設情況納入項目建設主體信用評價(jià)體系，建設、施工、設計、監理、材料供應等單位把關(guān)不嚴、偷工減料造成工程質(zhì)量不合格的，拒不履行保修責任的，除按要求整改到位、承擔相應責任外，對有關(guān)違法違規事項應記入企業(yè)信用檔案。

(六)鼓勵實(shí)施菜單式裝修。

全裝修住宅工程主體設計和裝修設計原則上應同步，確保主體、裝飾裝修、安裝等工程施工過(guò)程有效銜接，所有裝飾裝修方案必須嚴格執行《住宅室內裝飾裝修設計規范》(JGJ367—2015)、《建筑內部裝修設計防火規范》(GB50222—2017)等國家有關(guān)住宅建筑的標準規范。

鼓勵實(shí)施菜單式裝修，加大裝配式建筑應用水平，由開(kāi)發(fā)建設單位對每個(gè)戶(hù)型提供3套(含)以上不同標準或風(fēng)格的裝飾裝修設計方案，并提供可供選擇的符合環(huán)保標準的材料設備菜單。推薦采購整體廚衛，采用產(chǎn)品和設備管線(xiàn)集成化技術(shù)，逐步實(shí)現住宅裝修的工業(yè)化、裝修部品通用化。

開(kāi)發(fā)建設單位應于開(kāi)始銷(xiāo)售前在計劃售樓現場(chǎng)或預銷(xiāo)售樓盤(pán)內建造驗收合格的交付樣板房，真實(shí)反映戶(hù)型、結構及尺寸、裝修標準和施工質(zhì)量。樣板房保留時(shí)間自該戶(hù)型全裝修住宅集中交付購房者之日起不少于6個(gè)月或者建設項目竣工驗收合格之日起2年內。

在符合法律法規及相關(guān)政策規定、雙方自愿的原則下，購房者按照市價(jià)格主管部門(mén)公示價(jià)格簽訂商品房銷(xiāo)售合同之后，其高于開(kāi)發(fā)建設單位提供的基本全裝修標準、不影響建筑主體和承重結構的個(gè)性化合理裝飾裝修的需求，應在主體工程竣工前，書(shū)面向建設單位提出申請，雙方對裝飾裝修設計調整內容等協(xié)商一致后，應另行補充簽訂超標裝飾裝修部分變更協(xié)議書(shū)。開(kāi)發(fā)建設單位根據雙方協(xié)議的裝飾裝修設計方案實(shí)施裝修并以成品住宅交付。

(七)強化住宅建設各主體管理責任。

全裝修住宅工程推行總承包，實(shí)現建筑與裝飾裝修一體化設計、采購、施工和管理，總承包施工企業(yè)對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和保修負總責?？偝邪髽I(yè)可以將全裝修工程發(fā)包給具有資質(zhì)的裝飾裝修施工企業(yè)，施工過(guò)程應嚴格執行《住宅裝飾裝修施工規范》(GB50327—2001)等有關(guān)工程建設標準和規范。

監理單位要嚴格依照法律、法規以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同對裝飾裝修工程進(jìn)行監理，采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式，及時(shí)到位進(jìn)行監督檢查，特別是要按規定做好進(jìn)場(chǎng)裝飾裝修工程材料、設備的質(zhì)量檢驗報告核查和相關(guān)監督工作。

全裝修住宅必須進(jìn)行分戶(hù)驗收，開(kāi)發(fā)建設單位要依據法律、法規、規章和工程建設強制性標準，組織建設工程驗收。在保證房屋整體質(zhì)量安全前提下，10層以上(含10層)的全裝修住宅工程項目可允許主體結構分段驗收，驗收合格后進(jìn)行裝飾裝修。

分戶(hù)驗收應分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段為土建工作量基本施工完成，在交付裝飾裝修前進(jìn)行分戶(hù)驗收，形成土建毛胚房分戶(hù)驗收資料;第二階段為裝飾裝修完成后，工程竣工驗收前進(jìn)行分戶(hù)驗收。每階段驗收均應委托具有資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)機構按照《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規范》(GB50325—2010)進(jìn)行分戶(hù)室內環(huán)境檢測。第二階段結合第一階段形成分戶(hù)驗收最終資料。

竣工驗收合格后設立的永久性標識牌中，應當包括裝飾裝修工程質(zhì)量責任主體的名稱(chēng)和項目主要負責人姓名信息。

三、工作要求

(一)強化組織保障。

各責任單位要高度重視新建住宅全裝修的推進(jìn)和管理，切實(shí)強化組織領(lǐng)導，完善相關(guān)配套政策和措施，密切配合，協(xié)調推進(jìn)新建住宅全裝修工作。

(二)完善監管體系。

各行政管理部門(mén)、各區縣、開(kāi)發(fā)區和責任單位要落實(shí)管理責任，改進(jìn)工作方法和管理手段，積極實(shí)施監督檢查，提升對具體項目的管理和服務(wù)水平。

(三)加強宣傳引導。

各行政管理部門(mén)、各區縣、開(kāi)發(fā)區和責任單位要通過(guò)多種形式，宣傳實(shí)施住宅全裝修建設的目的、意義和政策措施，積極引導開(kāi)發(fā)建設企業(yè)、裝飾裝修企業(yè)轉型升級，推廣綠色施工，積極鼓勵市民購買(mǎi)全裝修住宅。

(四)落實(shí)主體責任。

新建住宅項目參建各方要充分認識實(shí)施全裝修對品質(zhì)西安建設的重要意義，更好的滿(mǎn)足群眾對美好家居的向往，嚴格按照本《實(shí)施意見(jiàn)》建設好全裝修住宅項目，確保全市新建住宅全裝修工作高質(zhì)量推進(jìn)。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2018]126號

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳