市政辦發(fā)〔2017〕115號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展第三次全國土地調查的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展第三次全國土地調查的通知》





市政辦發(fā)〔2017〕115號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國土地調查的通知》(國發(fā)〔2017〕48號)和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展第三次全國土地調查的通知》(陜政辦發(fā)〔2017〕94號)精神，按照國務(wù)院和省政府的統一部署，市政府決定開(kāi)展全市第三次土地調查工作。為圓滿(mǎn)完成本次調查任務(wù)，現就有關(guān)事項通知如下：

一、調查的范圍和內容

(一)調查范圍。

調查范圍為西安市行政轄區內全部土地，包括我市11區2縣(新城區、碑林區、蓮湖區、灞橋區、未央區、雁塔區、閻良區、臨潼區、長(cháng)安區、高陵區、鄠邑區、藍田縣、周至縣，包含西咸新區原西安市未央區、長(cháng)安區、鄠邑區行政轄區部分，不含西咸新區原咸陽(yáng)市行政轄區部分)，調查總面積10096.81平方公里。

(二)調查內容。

按照全國統一技術(shù)標準，采用國家新修訂的《土地利用現狀分類(lèi)》，利用遙感和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)手段，全面查清全市各類(lèi)農用地、建設用地和未利用地的面積、分布、用途等狀況;查清全市各類(lèi)土地權屬及變化情況，包括土地的所有權和使用權狀況;查清全市土地的自然條件、社會(huì )經(jīng)濟條件等狀況;更新全市永久基本農田數量、質(zhì)量、分布和保護狀況;建立市、縣(區)兩級影像、圖形、地類(lèi)、面積和權屬為一體的土地基礎數據庫，完善各級互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò )化管理系統;健全全市土地資源變化信息的調查統計、全天候覆蓋遙感監測與快速更新機制。

二、任務(wù)分工及時(shí)間進(jìn)度

(一)任務(wù)分工。

在全市統一技術(shù)標準和調查要求的前提下，城六區(新城區、碑林區、蓮湖區、灞橋區、未央區、雁塔區)范圍內的土地調查工作由市上統一組織開(kāi)展，各區政府負責實(shí)施;閻良區、臨潼區、長(cháng)安區、高陵區、鄠邑區、藍田縣、周至縣政府負責完成本轄區范圍內的土地調查工作;城六區和郊區縣轄區調查范圍涉及西咸新區、各開(kāi)發(fā)區的土地調查工作，由西咸新區、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )配合原所在區縣政府完成。

(二)時(shí)間進(jìn)度。

按照國務(wù)院及省政府統一部署，全市統一開(kāi)展第三次土地調查工作。

2017年12月底前開(kāi)展調查的準備工作，完成調查方案編制、技術(shù)規程細化以及試點(diǎn)、培訓和宣傳等工作。

2018年1月至2019年6月底前，組織開(kāi)展實(shí)地調查和數據庫建設。

2019年下半年基本完成全市調查成果整理，以2019年12月31日為調查標準時(shí)點(diǎn)，統一進(jìn)行調查數據更新。

2020年，由市國土局對全市第三次土地調查數據進(jìn)行匯總，形成調查數據庫管理系統，配合省國土廳完成調查工作驗收及成果發(fā)布等。

三、組織領(lǐng)導

市政府成立全市第三次土地調查領(lǐng)導小組，組長(cháng)由常務(wù)副市長(cháng)呂健擔任，副組長(cháng)由市政府副秘書(shū)長(cháng)李彬、市國土局局長(cháng)田黨生擔任，成員由市財政局、市建委、市國土局、市規劃局、市民政局、市農林委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市交通局、市統計局分管領(lǐng)導擔任，負責調查工作的組織和領(lǐng)導，協(xié)調解決調查中出現的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室設在市國土局，辦公室主任由市國土局黨組成員、執法監察隊隊長(cháng)李朝暉擔任，負責調查工作的日常事項。

領(lǐng)導小組各成員單位要加強聯(lián)系溝通，建立聯(lián)絡(luò )員制度，并根據自身職能和業(yè)務(wù)范圍全面提供相關(guān)資料和成果。各成員單位要確定一名處級干部作為聯(lián)絡(luò )員，名單請于本通知下發(fā)一周內報領(lǐng)導小組辦公室(聯(lián)系人：王世杰，聯(lián)系電話(huà)：86787035)。對調查中遇到的困難和問(wèn)題要及時(shí)采取措施切實(shí)予以解決，其中涉及調查業(yè)務(wù)指導和檢查方面的工作，由市國土局負責;涉及調查經(jīng)費、物資保障方面和土地調查項目招標工作，由市國土局、市發(fā)改委、市建委和市財政局負責協(xié)調;涉及數據統計和分析方面工作，由市國土局會(huì )同市統計局負責處理。涉及到民政勘界、城市邊界劃定、生態(tài)紅線(xiàn)、濕地保護、各類(lèi)林地、自然水域、農牧業(yè)用地及基礎測繪成果等資料由市民政、建委、規劃、環(huán)保、水利、農林等部門(mén)負責協(xié)調提供。其他有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負其責，密切配合。

各區縣政府，西咸新區、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。要成立相應機構，明確任務(wù)，落實(shí)責任，按國家、省、市的統一部署做好行政區內的調查工作。

四、相關(guān)要求

(一)明確任務(wù)，按時(shí)完成。

認真落實(shí)國務(wù)院和省政府通知要求，堅持“全國統一領(lǐng)導，部門(mén)分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與”的原則，由市上負責全市土地調查技術(shù)指導、培訓和調查成果檢查驗收，負責組織建設市級土地調查數據庫和城六區縣級土地調查數據庫，其他區縣政府負責本行政區內的土地調查數據庫建設;各區縣政府負責，西咸新區、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )配合，夯實(shí)責任、緊密協(xié)作，做好本行政區域內土地調查工作的組織與實(shí)施，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成全市土地調查工作。

(二)落實(shí)經(jīng)費，保障工作。

本次土地調查經(jīng)費由市財政和區縣財政按承擔工作任務(wù)共同分擔。市財政負責資料收集、組織、管理，市級數據庫及管理系統建設和城六區(不含開(kāi)發(fā)區)的土地調查經(jīng)費等市級工作經(jīng)費;閻良區、臨潼區、長(cháng)安區、高陵區、鄠邑區、藍田縣、周至縣的土地調查經(jīng)費由區縣承擔;行政轄區涉及西咸新區、各開(kāi)發(fā)區的調查經(jīng)費由西咸新區、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按比例承擔。區縣政府應將本級土地調查、數據庫及管理系統建設等工作經(jīng)費列入財政預算，多方籌措，統籌安排，確保調查經(jīng)費按時(shí)足額到位，保證第三次土地調查工作順利進(jìn)行。

(三)制定方案，標準統一。

市國土局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照國家、省統一要求，根據全市土地利用特點(diǎn)，編制土地調查實(shí)施方案，制定土地調查實(shí)施細則。

(四)確保質(zhì)量，嚴格驗收。

市國土局要切實(shí)加強對調查隊伍和人員的管理與培訓，依法通過(guò)招投標方式擇優(yōu)選擇技術(shù)強、信譽(yù)好、質(zhì)量高的調查單位和項目監理單位。各級調查機構及其工作人員必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》等有關(guān)法律法規要求，真實(shí)、準確、完整、及時(shí)報送調查數據，各區縣政府要對本地區的調查成果質(zhì)量負責。對土地調查項目實(shí)施全流程監管，虛報、瞞報、篡改土地調查數據的，一經(jīng)發(fā)現，依法問(wèn)責;同時(shí)，落實(shí)質(zhì)量責任終身追究制度，后期應用和管理中發(fā)現問(wèn)題的，依法追責。調查中所獲得的涉密資料和數據，必須嚴格保密。

檢查驗收采用分階段成果檢查及分級檢查驗收制度。市國土局負責組織區縣級土地調查成果的預檢，并配合國家及省國土廳完成對市、縣級調查成果的驗收，確保土地調查的數據、圖件與實(shí)地三者一致。對調查中發(fā)現的違法違規用地行為，要依法予以查處和糾正。全市第三次土地調查基本數據，經(jīng)國務(wù)院批準后，向社會(huì )公布。

西安市人民政府辦公廳

2017年12月11日

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)115

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