市政辦發(fā)〔2017〕113號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強“地溝油”治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強“地溝油”治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》





市政辦發(fā)〔2017〕113號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強“地溝油”治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2017〕83號），進(jìn)一步完善“地溝油”綜合治理長(cháng)效機制，嚴厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為，現就進(jìn)一步加強“地溝油”治理工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

各區縣、各開(kāi)發(fā)區、各有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規，針對餐廚廢棄物違法排放、收集、運輸、加工、銷(xiāo)售、使用等各個(gè)環(huán)節，嚴厲打擊“地溝油”加工銷(xiāo)售的違法犯罪行為。堅持“標本兼治，著(zhù)力治本，建立長(cháng)效機制”的工作方針，將專(zhuān)項行動(dòng)與日常監管相結合、集中治理與制度建設相結合、嚴格執法與科學(xué)管理相結合，實(shí)行科學(xué)化、規范化、法制化管理，促進(jìn)全市餐廚廢棄物無(wú)害化處理健康有序發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、工作任務(wù)

（一）合理規劃建設處理場(chǎng)所。

各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )對本地區餐廚廢棄物、肉類(lèi)加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的處理負總責，合理規劃布局無(wú)害化處理和資源化利用體系，加快無(wú)害化處理場(chǎng)所建設。（各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

總結餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)經(jīng)驗，培育與城市規模相適應的廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用企業(yè)。（市發(fā)改委、市城管局、市農林委負責）

興辦動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所應當取得動(dòng)物防疫條件合格證，從事城市生活垃圾（含餐廚垃圾）經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)應當取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。（市城管局、市農林委負責）

（二）完善配套政策措施。

健全餐廚廢棄物、肉類(lèi)加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品處理辦法，指導各區縣、開(kāi)發(fā)區做好屠宰環(huán)節病害肉類(lèi)無(wú)害化處理工作，推廣無(wú)害化處理技術(shù)，防止環(huán)境污染。（市城管局、市農林委、市環(huán)保局負責）

鼓勵企業(yè)在餐飲企業(yè)廚房、屠宰車(chē)間、肉類(lèi)加工車(chē)間和無(wú)害化處理車(chē)間等關(guān)鍵環(huán)節安裝攝像裝備，追溯廢棄物流向，開(kāi)展居民家庭廚房廚余垃圾粉碎處理試點(diǎn)。（市農林委、市食品藥監局、市城管局負責）

鼓勵開(kāi)展無(wú)害化處理和資源化利用技術(shù)創(chuàng )新，加快推廣“地溝油”科學(xué)處置示范工程。（市科技局、市食品藥監局負責）

引導廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用企業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，符合條件的依法享受稅收優(yōu)惠政策。（市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市城管局、市農林委、市國稅局、市地稅局負責）

（三）落實(shí)企業(yè)主體責任。

督促指導餐飲服務(wù)、屠宰、肉類(lèi)加工等企業(yè)按規定單獨收集、存放餐廚廢棄物、肉類(lèi)加工廢棄物或檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，建立相關(guān)制度及臺賬。有自行無(wú)害化處理條件的單位要按照規范進(jìn)行無(wú)害化處理并如實(shí)記錄。不具備條件的單位，其產(chǎn)生的餐廚廢棄物，由符合要求的城市生活垃圾（含餐廚垃圾）收集、運輸企業(yè)運至規定的城市生活垃圾（含餐廚垃圾）處理場(chǎng)所處理；對肉類(lèi)加工廢棄物、檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，要委托防疫條件合格的無(wú)害化處理企業(yè)處理，簽訂委托處理協(xié)議，明確各自權利義務(wù)，建立無(wú)害化處理臺賬，無(wú)害化處理記錄和憑證保存期限不得少于兩年。收集、存放、收運及處置廢棄物企業(yè)的相關(guān)記錄和憑證要真實(shí)完整，鼓勵企業(yè)留存廢棄物處置的影像資料，確保廢棄物處置情況可追溯，嚴防廢棄物流入食用油生產(chǎn)企業(yè)和非法油脂生產(chǎn)黑窩點(diǎn)。（市城管局、市食品藥監局、市農林委、市發(fā)改委負責）

（四）加大監督管理力度。

以原料來(lái)源控制和廢棄物去向為重點(diǎn)，加強對食用油生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用單位的巡查，嚴格落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗制度；加大屠宰加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理的監管力度。（市食品藥監局、市農林委負責）

開(kāi)展重點(diǎn)區域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)項治理，徹查非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)。進(jìn)一步加強行政執法和刑事司法的銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報機制，嚴厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為。（市食品藥監局、市農林委、市城管局、市公安局負責）

及時(shí)查處利用網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假冒品牌食用油的違法行為，對違法商戶(hù)的營(yíng)業(yè)執照登記內容進(jìn)行檢查，對監管部門(mén)認定的境內制假售假網(wǎng)站依法處置。（市食品藥監局、市工商局負責）

（五）推動(dòng)社會(huì )共同治理。

推動(dòng)共同治理，開(kāi)展食用油生產(chǎn)、使用企業(yè)誠信體系評價(jià)，建立健全信用檔案并依法及時(shí)向社會(huì )公布。（市食品藥監局、市工信委負責）

加強投訴舉報體系建設，加快建成區縣、開(kāi)發(fā)區投訴舉報平臺，暢通舉報渠道，落實(shí)獎勵措施。（各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市食品藥監局、市農林委、市城管局負責）

三、保障措施

（一）落實(shí)屬地責任。

各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )對本行政區域餐廚廢棄物、肉類(lèi)加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的處理工作負總責，要本著(zhù)“統籌規劃與屬地負責相結合、政府監管與市場(chǎng)運作相結合、集中處理與分散處理相結合”的原則，加強對“地溝油”治理工作的組織領(lǐng)導，明確目標任務(wù)，確保各方面責任和各項政策措施落實(shí)。

（二）嚴格監督考核。

各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各有關(guān)部門(mén)要加強對“地溝油”治理工作的考核評價(jià)，及時(shí)跟蹤工作進(jìn)展，就重大項目建設、專(zhuān)項行動(dòng)及時(shí)督查督辦，對履行職責不到位，政策措施不落實(shí)，打擊整治不嚴格，治理工作成效不明顯的，要嚴肅追究相關(guān)區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和監管部門(mén)的責任。

（三）加強宣傳引導。

各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各有關(guān)部門(mén)要大力普及相關(guān)法律、法規和防范識別“地溝油”的科學(xué)知識，倡導科學(xué)健康消費。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律意識和食品安全意識。發(fā)揮基層組織和群眾自治組織的作用，調動(dòng)群眾參與監督的積極性。

 

 

 

西安市人民政府辦公廳

2017年12月7日    

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