市政辦發(fā)〔2017〕94號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)破解“養老難”提升服務(wù)質(zhì)量推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)破解“養老難”提升服務(wù)質(zhì)量推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案的通知》





市政辦發(fā)〔2017〕94號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《破解“養老難”提升服務(wù)質(zhì)量推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)你們，請認真遵照實(shí)施。

西安市人民政府辦公廳

2017年10月25日

破解“養老難”提升服務(wù)質(zhì)量

推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)提升養老服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕91號)、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)提升養老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)〔2017〕76號)和西安市第十三次黨代會(huì )精神，有效破解我市“養老難”問(wèn)題，進(jìn)一步提升養老服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作深入發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、我市養老難的現狀

人口老齡化是我國本世紀面臨的重大社會(huì )問(wèn)題之一。截至2016年底，我市60歲以上老年人共139.72萬(wàn)人，占全市總人口的15.82%。今后五年，我市人口老齡化總體呈平穩增長(cháng)趨勢，預計每年新增老年人約5萬(wàn)人，到2021年，全市老年人將達到155萬(wàn)人左右。

目前，我市“養老難”主要表現在以下五個(gè)方面：一是養老設施缺乏整體規劃。由于歷史原因，我市還沒(méi)有編制養老設施的布局規劃，各類(lèi)養老服務(wù)設施，特別是社會(huì )力量興辦的養老服務(wù)設施在檔次、規模等方面布局不夠合理。二是養老服務(wù)市場(chǎng)化程度不高。我市養老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)還處于起步階段，社會(huì )力量參與養老服務(wù)不積極，老年人思想觀(guān)念保守、消費能力不足，市場(chǎng)主體作用發(fā)揮還不明顯。三是放管服改革還不到位。公辦養老機構改革任務(wù)重，民辦養老機構審批程序還比較復雜，養老服務(wù)的扶持鼓勵政策標準不高、吸引力不強。四是養老服務(wù)設施還存在重建設輕管理現象。特別是居家養老服務(wù)站和農村幸福院，在一定程度上存在作用發(fā)揮不充分的現象。五是養老服務(wù)的質(zhì)量不優(yōu)不高。養老護理員隊伍力量不足、素質(zhì)不高，提供的養老服務(wù)內容與老年人個(gè)性化需求不相匹配。以上問(wèn)題成為制約我市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

未來(lái)五年是破解“養老難”的最佳戰略機遇期。大力發(fā)展以居家為基礎、社區為依托、機構為補充，醫養相結合的社會(huì )養老服務(wù)體系建設，積極應對“銀發(fā)浪潮”沖擊，已成為各級黨委政府關(guān)心、社會(huì )廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問(wèn)題。

二、總體思路和發(fā)展目標

(一)總體思路。

緊緊圍繞解決“養老難”，堅持問(wèn)題導向，對標先進(jìn)發(fā)達地區，找準補齊短板，奮力追趕超越，深化放管服改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升養老服務(wù)質(zhì)量。按照“政府?；?、社會(huì )增加供給、市場(chǎng)滿(mǎn)足需求”的定位，繼續加強社區居家養老和農村養老的設施建設，推動(dòng)公辦養老機構改革，加強養老人才隊伍建設，繁榮養老市場(chǎng)，引導社會(huì )資本進(jìn)入養老服務(wù)業(yè)，形成低端有保障、中端有供給、高端有市場(chǎng)的多層次養老服務(wù)體系，努力讓西安成為讓老年人感到幸福的城市。

(二)發(fā)展目標。

到2021年，基本建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相融合的養老服務(wù)體系。全市養老服務(wù)設施覆蓋100%城市社區和80%以上農村社區，養老床位總數達到7萬(wàn)張，每千名老人擁有養老床位45張，其中護理型床位占養老床位總數的比例不低于40%，社會(huì )辦養老機構床位比例達到80%以上;健全市、區縣、鎮 (街)、社區(村)四級養老管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。養老產(chǎn)品用品供給不斷豐富，服務(wù)內容日益多元，服務(wù)模式更加多樣，養老服務(wù)市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，讓廣大老年群體享受優(yōu)質(zhì)養老服務(wù)，切實(shí)增強人民群眾獲得感。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

結合貫徹落實(shí)民政部等13個(gè)部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》(民發(fā)〔2017〕25號)和市政府《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(市政發(fā)〔2015〕23號)精神，著(zhù)力從以下七個(gè)方面破解“養老難”問(wèn)題。

(一)突出?；?，進(jìn)一步健全基本養老服務(wù)保障制度。

各區縣政府要重點(diǎn)為轄區城鎮“三無(wú)”、農村“五?！?、低保對象中的失能、失智及70歲以上計生特扶老人提供養護服務(wù)。辦好公辦社會(huì )福利院、敬老院等保障性養老服務(wù)機構，對城市“三無(wú)”老人和農村“五?！睂ο髮?shí)行政府供養，充分發(fā)揮政府在養老服務(wù)中“?；?、兜底線(xiàn)”的作用。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和物價(jià)上漲等因素，適時(shí)調整基本養老、基本醫療、最低生活保障等補助標準，提高養老保障水平。

(牽頭部門(mén)：各區縣政府 ;配合部門(mén)：市民政局、市衛計委、市人社局;期限：持續實(shí)施)

(二)突出規劃引領(lǐng)，統籌規劃發(fā)展城市養老服務(wù)設施。

按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區分級規劃設置養老服務(wù)設施?？茖W(xué)確定市、區縣、鎮(街)和社區(村)四級養老設施的規模、數量、權屬、功能、位置、運營(yíng)模式和服務(wù)半徑，針對不同區域特點(diǎn)，制定供養、頤養或醫養結合的養老設施規劃。在旅游、文化、教育、衛生、體育等專(zhuān)項規劃中，要考慮養老服務(wù)需求。啟動(dòng)我市養老服務(wù)設施布局規劃，力爭在2018年上半年完成。凡新建城區和新建居住(小)區，要按每百戶(hù)15至20平方米配套建設養老服務(wù)設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。凡老城區和已建成居住(小)區無(wú)養老服務(wù)設施或現有設施未達到標準的，要通過(guò)購買(mǎi)、置換、租賃等方式配備完善養老服務(wù)設施。

(牽頭部門(mén)：市民政局、市規劃局、各區縣政府 ;配合部門(mén)：市建委、市國土局;期限：2017年9月—2018年6月)

(三)突出強化基礎，大力發(fā)展社區居家養老服務(wù)。

提升社區居家養老服務(wù)的質(zhì)量，進(jìn)一步健全居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。按照“服務(wù)內容多樣化、運作方式市場(chǎng)化”的思路，培育更多的養老服務(wù)企業(yè)和社會(huì )組織，為老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等服務(wù)。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，建立以企業(yè)和社會(huì )組織為主體、社區為紐帶、信息化為手段的居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。從2018年起，由社會(huì )力量運營(yíng)的社區居家養老服務(wù)站每年增加20%;到2021年底，力爭全市社會(huì )力量運營(yíng)的社區居家養老服務(wù)站達到70%以上，養老服務(wù)市場(chǎng)化率進(jìn)一步提高。推行老年人意外傷害保險，提高老年人抵御意外風(fēng)險的能力。

完善老年餐桌服務(wù)體系。對老年餐桌實(shí)行區域資源整合，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的形式，鼓勵社會(huì )餐飲企業(yè)通過(guò)配餐、送餐等形式為老年人提供餐飲服務(wù)。

(牽頭部門(mén)：各區縣政府;配合部門(mén)：市民政局、市老齡辦;期限：持續實(shí)施)

(四)突出提高服務(wù)質(zhì)量，大力加強養老機構建設。

加強養老院管理，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量建設專(zhuān)項行動(dòng)。從2017年起，在全市開(kāi)展為期4年的養老院服務(wù)質(zhì)量大檢查、大整治活動(dòng)。重點(diǎn)加快養老院服務(wù)質(zhì)量標準化建設和認證工作，提升養老院醫療衛生服務(wù)和健康管理水平，加強養老院安全管理，提高養老院管理服務(wù)人員素質(zhì)能力，開(kāi)展“敬老文明號”創(chuàng )建活動(dòng)，加強養老院服務(wù)質(zhì)量監督。到2020年，全面建立全市統一的養老服務(wù)質(zhì)量標準和評價(jià)體系，養老服務(wù)質(zhì)量治理和促進(jìn)體系更加完善，所有養老院均具備為入住老人提供醫療服務(wù)的能力。推行養老機構綜合責任保險，提高養老機構風(fēng)險防范能力。

加強養老機構許可管理。按照《關(guān)于加快推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》精神，結合正在開(kāi)展的行政效能革命相關(guān)要求，將所有養老機構設立許可權限下放到區縣民政局，市級民政部門(mén)不再許可。設立營(yíng)利性養老機構，按照“先照后證”的簡(jiǎn)化程序執行，在工商行政管理部門(mén)辦理登記后，到所在區縣民政部門(mén)申請設立許可。設立非營(yíng)利性養老機構，按照《養老機構設立許可辦法》的要求和程序辦理。在民政部門(mén)登記的非營(yíng)利性養老機構，可以依法在其登記管理機關(guān)管轄范圍內設立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

繼續加強養老機構建設。鼓勵民間資本整合和改造企業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)設施及其他社會(huì )資源用于養老服務(wù)，舉辦規?；?、連鎖化養老機構;鼓勵境外資本投資養老服務(wù)業(yè)。

(牽頭部門(mén)：市民政局;配合部門(mén)：各區縣政府;期限：持續實(shí)施)

(五)突出補齊短板，切實(shí)加強農村養老服務(wù)。

完善農村養老服務(wù)設施。各區縣將所有農村“五?！崩先巳考{入供養范圍。健全農村五保供養機構功能，在滿(mǎn)足農村五保對象集中供養需求的前提下，以區縣為單位，加強對農村敬老院的資源整合、提升改造。提升改造后的敬老院要“開(kāi)門(mén)辦院”，接受社會(huì )老人入住。農村集體經(jīng)濟、農村土地流轉等收益分配優(yōu)先用于解決本村老年人的養老問(wèn)題。加快推進(jìn)農村幸福院等基本公共養老服務(wù)設施建設，在基本公共養老服務(wù)設施暫未覆蓋的自然村，可結合實(shí)際，設立居家養老互助點(diǎn)。

鼓勵民辦養老機構向農村老年人開(kāi)展延伸服務(wù)，支持社會(huì )組織和志愿者參與農村幸福院為老年人服務(wù)。市和區縣政府給予一定補助。充分發(fā)揮村民委員會(huì )自治功能和老年協(xié)會(huì )作用，在堅持家庭成員依法履行贍養義務(wù)的基礎上，推動(dòng)建立以政府購買(mǎi)服務(wù)、“銀齡互助”和志愿幫扶為服務(wù)形式，以居家養老服務(wù)照料中心、農村幸福院(農村敬老院、老年公寓)、互助服務(wù)點(diǎn)為載體，以“智慧養老”為提升手段的農村居家養老服務(wù)新模式。

(牽頭部門(mén)：市民政局、市老齡辦;配合部門(mén)：各區縣政府;期限：持續實(shí)施)

(六)突出醫養創(chuàng )新，推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合。

推進(jìn)機構醫養融合。大力支持醫療衛生資源進(jìn)入養老機構，100張床位以上的養老機構應設置衛生所(衛生室)，條件具備的可申請設立醫院。醫療機構要積極支持和發(fā)展養老服務(wù)，有條件的二級以上綜合醫院應當開(kāi)設老年病科，增加老年病床數量，做好老年慢性病防治和康復護理。鼓勵醫療機構與養老機構合作，或托管、興辦養老機構內的醫療機構。鼓勵發(fā)展老年康復醫院，老年護理院，為長(cháng)期臥床、患慢性病、生活不能自理以及其他需要長(cháng)期護理服務(wù)的老年人提供醫療護理、康復、臨終關(guān)懷等服務(wù)。養老機構內的醫療機構、老年康復醫院和老年護理院可按規定申請基本醫療保險定點(diǎn)醫療機構。探索推行長(cháng)期護理保險制度。

申辦人擬舉辦醫養結合服務(wù)機構的，民政、衛計部門(mén)應當在接到申請后，按照首接責任制原則，及時(shí)根據各自職責辦理審批，不得將彼此審批事項互為審批前置條件，不得互相推諉。各地民政、衛計部門(mén)應當根據申辦人的需要和條件，在設立條件、提交材料、建設標準、服務(wù)規范等方面，為醫養結合機構申辦人提供咨詢(xún)和指導，提高辦事效率。

創(chuàng )新社區醫養結合。全面建立老年人社區健康電子檔案。推行社區醫療衛生服務(wù)全科醫生簽約服務(wù)，為老年人提供上門(mén)診視、健康檢查和保健咨詢(xún)等服務(wù)。鼓勵社區衛生服務(wù)機構為符合條件的居家老年人建立“家庭病床”，并納入基本醫療保險支付范圍。有效整合社區居家養老服務(wù)中心(站)和社區衛生服務(wù)中心(站)資源，推進(jìn)醫養服務(wù)社區化。

(牽頭部門(mén)：市衛計委;配合部門(mén)：市民政局、市人社局、各區縣政府;期限：持續實(shí)施)

(七)突出市場(chǎng)培育，大力發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)。

全面放開(kāi)養老市場(chǎng)，鼓勵相關(guān)行業(yè)拓展適合老年人的文化娛樂(lè )、體育活動(dòng)、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律服務(wù)、信息服務(wù)等相關(guān)服務(wù)項目。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)康復輔具、食品藥品、服裝服飾等老年產(chǎn)品，引導商業(yè)機構設立老年用品專(zhuān)區。適時(shí)舉辦老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )，結合實(shí)際和特色優(yōu)勢，推進(jìn)老年健康養生養老、旅游綜合體等項目的規劃、招商、建設，鼓勵扶持以健康養生養老為主的特色街區、特色小鎮建設。

(牽頭部門(mén)：市發(fā)改委、市商務(wù)局;配合部門(mén)：市老齡辦、市民政局;期限：持續實(shí)施)

四、政策措施

(一)加大投融資力度。

各級政府要進(jìn)一步加大投入，安排財政性資金專(zhuān)項用于養老服務(wù)體系建設。將中省市有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融政策落實(shí)到養老服務(wù)業(yè)。積極利用財政貼息等方式，鼓勵金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對養老服務(wù)業(yè)的信貸支持。扶持中小企業(yè)發(fā)展資金要支持養老服務(wù)企業(yè)發(fā)展。市和區縣要確保本級留存的福利彩票公益金用于養老服務(wù)業(yè)發(fā)展所占比例不低于50%。

(牽頭部門(mén)：市發(fā)改委、市金融辦、市民政局;配合部門(mén)：市財政局;期限：持續實(shí)施)

(二)強化改革創(chuàng )新。

1.堅持建管并舉，發(fā)揮設施作用。各區縣政府既要增加養老服務(wù)設施的供給，又要加強對各類(lèi)養老服務(wù)設施的監管。要按照市場(chǎng)化和社會(huì )化的要求，進(jìn)一步加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度。同時(shí)，要將更多的居家養老服務(wù)站和農村幸福院交由社會(huì )力量運營(yíng)。加強養老的服務(wù)監管、安全監管和市場(chǎng)行為監管，不斷提升養老服務(wù)質(zhì)量。

2.創(chuàng )新養老機構發(fā)展運營(yíng)模式。要推進(jìn)民辦養老機構成為發(fā)展的主體，建立以護養型為重點(diǎn)、助養型為輔助、居養型為補充的養老機構發(fā)展模式。鼓勵養老機構向社區化、小型化、連鎖化發(fā)展。推進(jìn)公辦養老機構改革，有條件的公辦養老機構可通過(guò)公開(kāi)招標等方式積極穩妥地推行公建民營(yíng)。公建民營(yíng)的養老機構應承擔轄區內老年人的托底保障功能，保持其公益性。鼓勵養老機構升級為區域性綜合養老服務(wù)中心，向居家老年人延伸送餐、康復等服務(wù)，推行“家院互融”。

3.創(chuàng )新推動(dòng)“智慧養老”服務(wù)發(fā)展。以需求為導向，全面升級“智慧養老”服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養老服務(wù)創(chuàng )新，利用大數據、智慧云、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構建具備信息發(fā)布、老年人個(gè)人需求受理反饋、養老服務(wù)設施查詢(xún)、運營(yíng)商平臺監管等多種功能的“西安市智慧養老服務(wù)平臺”，重點(diǎn)推進(jìn)老年人健康管理、緊急救援、精神慰藉、服務(wù)預約、物品代購等服務(wù)，開(kāi)發(fā)更加多元、精準的私人訂制服務(wù)，打造高效、便捷、安全的“虛擬養老院”。

(牽頭部門(mén)：市民政局、各區縣政府;配合部門(mén)：市老齡辦、市財政局;期限：持續實(shí)施)

(三)加大補貼支持力度。

1.提高養老機構一次性建設補助標準。對社會(huì )資本投資舉辦的新建類(lèi)養老機構每張床位給予10000元一次性建設補貼;對改擴建類(lèi)(包括改建、租賃或購買(mǎi))養老機構每張床位給予5000元一次性建設補貼。營(yíng)利性養老機構與非營(yíng)利性養老機構享受同等補貼政策。

2.提高養老機構運營(yíng)補助標準。對民營(yíng)(含公建民營(yíng))的養老機構按類(lèi)別分檔次給予運營(yíng)補助。按類(lèi)別是指對自理、半自理、失能老人分類(lèi)補助，適當向失能老年人傾斜;分檔次是指按照評定的養老機構等級分檔次補助，適當向一級院、二級院傾斜。每人次具體補助標準為：一級、二級、三級養老機構的自理老人分別按照80元、60元、40元，半失能老人分別按照100元、80元、60元，失能老人分別按照150元、100元、80元進(jìn)行補助(以接收1名老人住滿(mǎn)1個(gè)月為1人次計算)。

3.提高困難失能老人護理補貼標準。對城鄉低保對象、城鎮“三無(wú)”對象、優(yōu)撫對象、低收入家庭的失能老人護理補貼由原來(lái)的每人每月200元提高為每人每月260元;農村“五?！睂ο笾械氖芾先俗o理補貼由原來(lái)的每人每月300元提高為每人每月390元。

4.制定醫養結合補助政策。對開(kāi)展醫養結合的示范性機構實(shí)行以獎代補，養老機構和衛生醫療機構，每年選擇10個(gè)，每個(gè)補助50萬(wàn)元;社區衛生服務(wù)中心，每年選擇10個(gè)，每個(gè)補助20萬(wàn)元。

5.修改完善社區居家養老和農村幸福院補助政策。補助資金重點(diǎn)用于培育為老服務(wù)的社會(huì )組織和專(zhuān)業(yè)化機構，突出高齡獨居老人的日常照料服務(wù)、失能老人的康復護理與醫療等上門(mén)服務(wù)、普通老人的醫療保健服務(wù)。對于新設立的日間照料中心，經(jīng)驗收符合條件的，給予適當補助。

6.加大政府購買(mǎi)養老服務(wù)力度。凡適合市場(chǎng)化方式提供、社會(huì )力量能夠承擔的，均通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式提供。加快推進(jìn)生活照料、康復護理和養老服務(wù)人員培訓等政府購買(mǎi)服務(wù)工作。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式支持社會(huì )組織發(fā)展和公益二類(lèi)事業(yè)單位改革。

具體補助辦法由相關(guān)部門(mén)另行制定。

(牽頭部門(mén)：市民政局、市老齡辦、市衛計委;配合部門(mén)：市財政局;期限：2017年10月—2018年12月)

(四)加強人才培養。

強化人才隊伍建設。協(xié)調支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設養老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，鼓勵相關(guān)院校、培訓機構與用人單位合作開(kāi)展訂單培養或員工培訓。針對全市護理員總量不足、文化水平低、專(zhuān)業(yè)水平低的問(wèn)題，市民政部門(mén)每年示范培訓300名養老護理和管理員;各區縣政府和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大養老護理員的培訓支持力度，使更多的養老護理人員取得職業(yè)技能資格。繼續鼓勵醫護人員到醫養結合機構執業(yè)，促進(jìn)人才有序流動(dòng)。

(牽頭部門(mén)：市民政局;配合部門(mén)：市人社局;期限：持續實(shí)施)

五、工作要求

(一)健全工作機制，抓好工作協(xié)調。

養老服務(wù)業(yè)涉及部門(mén)多、協(xié)調溝通量大，民政部門(mén)作為養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)辦公室，在履行監督管理、行業(yè)規范、業(yè)務(wù)指導、牽頭協(xié)調等方面要充分發(fā)揮作用。各區縣政府進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)在發(fā)展養老服務(wù)業(yè)中的職能和作用，定期不定期召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。各區縣民政部門(mén)要充實(shí)工作力量，確保城鄉社區老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。

(牽頭部門(mén)：市民政局;配合部門(mén)：市養老改革試點(diǎn)辦各成員單位;期限：持續實(shí)施)

(二)強化督促檢查，確保任務(wù)落實(shí)。

按照《西安市養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作考核暫行辦法》的要求，加強對21個(gè)市級部門(mén)、13個(gè)區縣和各開(kāi)發(fā)區養老服務(wù)業(yè)的政策落實(shí)情況進(jìn)行督查，并及時(shí)向市政府報告。督查結果納入市、區縣目標考核的內容。

(牽頭部門(mén)：市民政局、市考核辦;配合部門(mén)：市養老改革試點(diǎn)辦各成員單位;期限：持續實(shí)施)

(三)加強宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

要充分利用各種宣傳媒體，加強對已具備一定影響力的養老服務(wù)品牌的宣傳推介。在全市開(kāi)展“敬老文明號”、“雙十佳”、“最美老人”等評選表彰活動(dòng)，大力弘揚敬老、養老、愛(ài)老、助老、孝老傳統美德。廣泛宣傳養老服務(wù)業(yè)的重要意義及各項扶持政策，總結推廣區縣涌現出的經(jīng)驗做法，在全社會(huì )營(yíng)造敬老、為老、助老的良好氛圍。

(牽頭部門(mén)：市老齡辦、市民政局;配合部門(mén)：市養老改革試點(diǎn)辦各成員單位;期限：持續實(shí)施)

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)94

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳