您當前的位置：市政辦發(fā)〔2016〕26號《西安市人民政府辦公廳轉發(fā)市工信委關(guān)于2016年社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)的通知》
《西安市人民政府辦公廳轉發(fā)市工信委關(guān)于2016年社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)的通知》
市政辦發(fā)〔2016〕26號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
市工信委擬定的《西安市2016年社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)》己經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
西安市人民政府辦公廳
2016年4月29日
西安市2016年社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)
2016年全市社會(huì )信用體系建設工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《陜西省2016年社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)》(陜政辦發(fā)〔2016〕25號)和全省社會(huì )信用工作會(huì )議的要求，圍繞“誠信西安”建設，重點(diǎn)推進(jìn)信用法規制度建設，加大信用信息征集、共享使用力度，著(zhù)力推動(dòng)企業(yè)綜合信用等級評價(jià)制度、違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒等制度在重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的落實(shí)，助力品質(zhì)西安建設。
一、信用法規制度建設
(一)制定并出臺《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強社會(huì )信用體系建設的意見(jiàn)》，成立西安市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組，全面負責我市社會(huì )信用體系建設工作。(6月底前完成)
(二)制定信用信息征集、使用目錄。依據有關(guān)規定和市級部門(mén)權責清單(上半年出臺)，制定市本級公共信用信息征集共享目錄和信用信息應用目錄，細化市級政府部門(mén)信用信息共享內容和使用規范。指導、推動(dòng)各區縣、開(kāi)發(fā)區制定本級公共信用信息征集共享目錄和信用信息應用目錄。(市本級9月底前出臺，各區縣、開(kāi)發(fā)區11月底前出臺)
二、公共信用信息征集、互聯(lián)共享
(三)組織做好行政許可、行政處罰信息“雙公示”工作。
市級有關(guān)部門(mén)和各區縣、開(kāi)發(fā)區要按照《西安市人民政府辦公廳關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(市政辦發(fā)〔2015〕123號)要求，落實(shí)7天“雙公示”制度，信息及時(shí)在本部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)，同時(shí)通過(guò)市工信委社會(huì )信用管理辦公室，盡快辦理信用平臺用戶(hù)登記、注冊手續，及時(shí)上傳相關(guān)信息，以便做好本部門(mén)、本地區的信用信息與信用平臺的互聯(lián)共享工作。(市級有關(guān)部門(mén)最晚于4月底，各區縣、開(kāi)發(fā)區最晚于6月底全面接入信用平臺)
(四)做好公共信用信息的歸集入庫和持續更新工作。今年，在公共信用信息征集共享目錄出臺之前，重點(diǎn)報送和更新行政許可、行政處罰和行政獎勵等信用信息。市級有關(guān)部門(mén)要在7月底前、各區縣、開(kāi)發(fā)區在9月底前，全面完成各類(lèi)有效行政許可信息、2014年10月以來(lái)形成的行政處罰信息、行政獎勵信息向公共信用信息平臺的匯集，并結合實(shí)際同步做好其他信用信息的歸集共享和后續信息的更新工作。年底前，依據頒布的公共信用信息征集共享目錄和信用信息應用目錄，向信用平臺匯集信用信息。
(五)啟動(dòng)個(gè)人信用信息的整合報送工作。今年重點(diǎn)完成各類(lèi)職業(yè)資格信息、執業(yè)注冊信息、行政處罰信息、行業(yè)禁入信息、違法犯罪信息、榮譽(yù)表彰信息、志愿服務(wù)信息等向公共信用信息平臺的匯集。
三、公共信用信息的應用服務(wù)
(六)推動(dòng)公共信用信息在行政管理和公共服務(wù)工作中的使用。各有關(guān)部門(mén)要建立信用信息核查使用制度和信用獎懲機制，將公共信用信息平臺作為支撐工作的重要工具，將核查信用信息作為管理決策的必要環(huán)節，將市場(chǎng)主體的信用狀況作為開(kāi)展監管和服務(wù)工作的重要參考。
(七)推進(jìn)企業(yè)綜合信用等級的廣泛應用。研究出臺相關(guān)制度，在政策扶持、財政資金補助、政府采購、政府購買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì )資本合作、公共資源交易、項目招投標等涉及公共利益的領(lǐng)域，推廣使用企業(yè)綜合信用等級。支持第三方信用服務(wù)機構依法依規開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，鼓勵各行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )組織會(huì )員參與綜合信用等級評價(jià)，推動(dòng)企業(yè)綜合信用等級的社會(huì )化應用。
四、信用協(xié)同監管和失信聯(lián)合懲戒
(八)啟動(dòng)實(shí)施失信“黑名單”管理制度。按照《陜西省違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》(陜發(fā)改財金〔2016〕337號)的要求，市級各有關(guān)部門(mén)要全面建立違法失信“黑名單”管理制度，并及時(shí)向信用信息平臺報送“黑名單”信息，實(shí)現各行業(yè)、各領(lǐng)域失信“黑名單”信息共享，對納入“黑名單”的失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。
(九)加強重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用監管和失信治理。今年重點(diǎn)加強對食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、工程建設、勞動(dòng)用工、稅收征繳、電子商務(wù)、旅游等行業(yè)領(lǐng)域的信用監管，各相關(guān)主管部門(mén)要采取專(zhuān)項治理、聯(lián)合執法、失信曝光等措施，加大失信治理力度。
(十)建立守信激勵和失信懲戒典型案例發(fā)布制度。按照國家和我省統一部署，自今年5月開(kāi)始，市食品藥監局、市質(zhì)監局、市安監局、市環(huán)保局、市建委、市人社局、市國稅局、市地稅局、市商務(wù)局、市旅游局、市工商局等部門(mén)，每月向社會(huì )信用管理辦公室報送守信激勵典型案例和失信懲戒典型案例各一件，通過(guò)“信用陜西”網(wǎng)站、“信用西安”網(wǎng)站向社會(huì )發(fā)布。
五、誠信宣傳教育
(十一)以市文明辦定期組織發(fā)布“紅黑榜”為抓手，推動(dòng)“誠信活動(dòng)周”、“全國質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠信興商宣傳月”、“3·15”國際消費者權益日、“6·14”信用記錄關(guān)愛(ài)日、“9·20”公民道德宣傳日等公益活動(dòng)的開(kāi)展，突出誠信主題，營(yíng)造誠信和諧的社會(huì )氛圍。
(十二)改版升級“信用西安”網(wǎng)站，積極開(kāi)展信用建設及相關(guān)政策法規的宣傳和普及教育，不斷強化信用網(wǎng)站的宣傳和服務(wù)窗口作用。
六、創(chuàng )新和完善社會(huì )信用體系建設工作推進(jìn)機制
(十三)積極推動(dòng)信用組織機構能力建設和責任落實(shí)。市級各部門(mén)、各區縣、開(kāi)發(fā)區要將信用建設工作納入重要議事日程，市級各部門(mén)要明確信用工作承擔部門(mén)，各區縣、開(kāi)發(fā)區要成立相應領(lǐng)導機構、明確信用工作牽頭單位，要求信用工作和“雙公示”工作由同一部門(mén)、單位承擔。
(十四)做好碑林區開(kāi)展社會(huì )信用體系建設綜合試點(diǎn)示范的協(xié)調、指導工作。
(十五)加強檢查評估。年底對市級各部門(mén)、各區縣、開(kāi)發(fā)區信用工作落實(shí)情況檢查評估和通報，確保各項任務(wù)按期完成。
市工信委社會(huì )信用管理辦公室
聯(lián) 系 人：萬(wàn)昊松 歐建強
地 址：鳳城八路市政府二號樓六層658室
郵 編：710007
電話(huà)傳真：86788959
附件：陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《陜西省違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》的通知(陜發(fā)改財金〔2016〕337號)
附件
陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)
《陜西省違法失信“黑名單”信息共享
和聯(lián)合懲戒辦法》的通知
各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構，各有關(guān)單位：
經(jīng)省政府同意，現將《陜西省違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )
2016年3月24日
陜西省違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法
第一章 總 則
第一條 為了加快推進(jìn)誠信陜西建設，有效遏制各行業(yè)、各領(lǐng)域存在的突出失信問(wèn)題，規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，營(yíng)造良好信用環(huán)境，根據有關(guān)政策法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)違法失信“黑名單”，是指經(jīng)行政機關(guān)(包括具有管理公共事務(wù)職能的組織)認定、司法機關(guān)判定或仲裁機構裁定，自然人、法人及其他組織(黨政機關(guān)除外)存在嚴重違法、違規、違約行為的相關(guān)信息。
第三條 本省行政區域內違法失信“黑名單”的認定、信息共享、聯(lián)合懲戒及其管理，適用本辦法。
第四條 省信用管理辦公室依托陜西省公共信用信息平臺，建立全省統一的違法失信“黑名單”信息系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黑名單”系統)，推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域違法失信“黑名單”信息共享，并通過(guò)全省信用建設門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“信用陜西”依法面向社會(huì )提供查詢(xún)服務(wù)。
第五條 本省各級行政機關(guān)以及具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行政機關(guān)”)在履行市場(chǎng)監管和公共服務(wù)職責過(guò)程中，應當全面建立信用激勵和約束機制，推行行業(yè)“黑名單”管理制度，將有嚴重違法失信行為的自然人、法人及其他組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“失信主體”)列入“黑名單”，對其實(shí)施重點(diǎn)監管，并依法公開(kāi)曝光。
行政機關(guān)應當及時(shí)向“黑名單”系統報送本部門(mén)、本單位在履職過(guò)程中形成的“黑名單”信息，并按照本辦法的有關(guān)規定，加強違法失信“黑名單”信息在行政管理事項中的應用，采取有效措施對納入“黑名單”系統的失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第六條 省發(fā)展和改革行政部門(mén)作為全省信用體系建設工作牽頭部門(mén)，負責指導、協(xié)調、監督全省違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒制度的貫徹落實(shí)。
各設區市信用體系建設工作牽頭部門(mén)負責推動(dòng)違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒制度在本行政區域內的貫徹落實(shí)。
第七條 鼓勵各類(lèi)社會(huì )組織、金融機構、公共服務(wù)機構以及其他企事業(yè)單位等(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社會(huì )協(xié)同機構”)積極參與全省違法失信“黑名單”信息共享和應用，對納入“黑名單”系統的失信主體實(shí)施市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì )性約束和懲戒，形成全社會(huì )廣泛參與的失信聯(lián)合懲戒機制。
第二章 納入“黑名單”的范圍
第八條 法人及其他組織有下列情形之一的，應當列入違法失信“黑名單”：
(一)被人民法院列入失信被執行人的;
(二)被人民檢察院列入行賄犯罪檔案的;
(三)被稅務(wù)部門(mén)列入重大稅收違法案件當事人的;
(四)被工商部門(mén)列入嚴重違法失信企業(yè)名單的;
(五)被質(zhì)監部門(mén)列入嚴重質(zhì)量失信企業(yè)名單的;
(六)逾期不履行行政處罰決定的;
(七)發(fā)生較大及以上食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量等責任事故或突發(fā)環(huán)境事件，或6個(gè)月內發(fā)生兩次以上特大交通事故負有主要責任的;
(八)拖欠勞動(dòng)者工資、福利或社會(huì )保險費等數額較大，且拖欠時(shí)間超過(guò)3個(gè)月的;
(九)生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品等侵害消費者合法權益，性質(zhì)惡劣，被行政機關(guān)從重處罰的;
(十)在申請政府資金以及參與項目招投標、政府采購、政府購買(mǎi)服務(wù)等經(jīng)濟活動(dòng)中弄虛作假，存在虛構建設項目、偽造企業(yè)資質(zhì)、出借或借用資質(zhì)、粉飾財務(wù)狀況、提供虛假證明材料、出具虛假審計報告、驗資報告、工程結算審核報告等行為，或在取得政府資金后未按承諾或申請用途使用資金，給國家、社會(huì )或利益相關(guān)人造成重大經(jīng)濟損失的;
(十一)參與非法集資、合同欺詐、預收資金逃逸或違規使用等，數額較大、涉及人數較多、產(chǎn)生惡劣社會(huì )影響的;
(十二)實(shí)施侵犯知識產(chǎn)權、壟斷經(jīng)營(yíng)、圍標串標、發(fā)布虛假廣告等嚴重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的行為，給利益相關(guān)人造成直接經(jīng)濟損失數額達到50萬(wàn)元以上的;
(十三)因違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被行政機關(guān)處以暫扣、吊銷(xiāo)許可證或執照，或責令停產(chǎn)停業(yè)(停業(yè)整頓)，或處以較大數額罰款，或沒(méi)收違法所得(非法財產(chǎn))，或受到市場(chǎng)禁入限制的;
(十四)拖欠銀行信貸、公用事業(yè)繳費或他人債務(wù)等50萬(wàn)元以上超過(guò)12個(gè)月，并經(jīng)人民法院依法判決或仲裁機構依法裁決的;
(十五)采取非法手段獲取或非法向他人提供公民、法人及其他組織信息，產(chǎn)生惡劣社會(huì )影響或造成較大經(jīng)濟損失的;
(十六)單位違法失信構成犯罪，其法定代表人或負責人被處以刑罰的;
(十七)被行政管理部門(mén)列入行業(yè)監管最低等級的;
(十八)有關(guān)機關(guān)和組織認為應當列入違法失信“黑名單”的其他情形。
第九條 自然人有下列行為的，應當列入違法失信“黑名單”：
(一)被人民法院列入失信被執行人的;
(二)被人民檢察院列入行賄犯罪檔案的;
(三)被稅務(wù)部門(mén)列入重大稅收違法案件當事人的;
(四)被行政機關(guān)列入行業(yè)禁入名單的;
(五)逾期不履行行政處罰決定的;
(六)無(wú)證照非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(七)對法人及其他組織發(fā)生重大食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量責任事故或突發(fā)環(huán)境事件以及其他嚴重違法行為負有領(lǐng)導責任或直接責任的;
(八)制售有毒有害食品、假冒偽劣產(chǎn)品等侵害消費者合法權益，產(chǎn)生惡劣社會(huì )影響的;
(九)利用職務(wù)之便，非法泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息，給國家、社會(huì )、企業(yè)、他人造成重大損失或產(chǎn)生惡劣社會(huì )影響的;
(十)在中介服務(wù)活動(dòng)中，為他人出具虛假評估報告、證明材料或出具由注冊會(huì )計師、注冊造價(jià)師本人審簽(或蓋章)的虛假審計(核)報告等，造成較大經(jīng)濟損失、妨礙社會(huì )管理或嚴重侵犯他人合法權益的;
(十一)在公職人員招錄(聘)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)(執業(yè))資格考試、職業(yè)資格認定、職稱(chēng)評定等過(guò)程中，存在偽造證明材料、論文抄襲、考試作弊等弄虛作假行為，并經(jīng)相關(guān)機關(guān)處罰或認定的;
(十二)在申請政府補助、社會(huì )救濟、購買(mǎi)保障房等經(jīng)濟活動(dòng)中，提供虛假證明材料，或者故意隱瞞個(gè)人真實(shí)情況的;
(十三)組織、參與破壞網(wǎng)絡(luò )空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì )秩序等活動(dòng)，情節嚴重、社會(huì )影響惡劣的;
(十四)參加傳銷(xiāo)活動(dòng)被工商、公安等有關(guān)部門(mén)累計查處三次以上(含三次)的;
(十五)拖欠銀行信貸、公用事業(yè)繳費、他人債務(wù)等10萬(wàn)元以上超過(guò)12個(gè)月，并經(jīng)人民法院依法判決或仲裁機構依法裁決的;
(十六)企業(yè)存在拖欠勞動(dòng)者工資、拒不履行法定義務(wù)等行為，該企業(yè)的法定代表人、主要負責人無(wú)法聯(lián)系超過(guò)6個(gè)月的;
(十七)違反交通法規情節嚴重、構成犯罪的，或存在其他違法失信行為構成犯罪、被處以刑罰的;
(十八)有關(guān)機關(guān)和組織認為應當列入違法失信“黑名單”的其他情形。
第三章 “黑名單”信息的公開(kāi)和共享
第十條 行政機關(guān)應當對本部門(mén)、本單位在履行職責過(guò)程中形成的違法失信“黑名單”信息進(jìn)行整合，并按規定及時(shí)通過(guò)本單位網(wǎng)站及各類(lèi)媒體向社會(huì )公布。
第十一條 行政機關(guān)應當自違法失信“黑名單”信息產(chǎn)生之日起15個(gè)工作日內，采用下列方式向“黑名單”系統報送：
(一)“黑名單”信息實(shí)現省級集中管理的，由省級行政機關(guān)統一報送;
(二)“黑名單”信息未實(shí)現省級集中管理的，由產(chǎn)生或有收集信息義務(wù)的行政機關(guān)按屬地原則報送。
第十二條 行政機關(guān)向“黑名單”系統報送的信息主要包括下列內容：
(一)失信主體的基本信息，包括法人及其他組織名稱(chēng)(或自然人姓名)、統一社會(huì )信用代碼(或公民身份號碼)、法定代表人或主要負責人姓名及其公民身份號碼等;
(二)列入失信“黑名單”的事由，包括認定違法失信行為的事實(shí)及理由、處罰依據、處罰結果、處罰日期等。經(jīng)人民法院審判或仲裁機構裁決的，應當提供已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決書(shū)或仲裁裁決書(shū);
(三)不良行為整改情況，包括是否完成整改、完成整改日期等。經(jīng)人民法院審判或仲裁機構裁決的，應當提供執行判決情況或裁決情況以及全面執行終結的時(shí)間;
(四)“黑名單”信息移出日期;
(五)有關(guān)機關(guān)和組織認為應當披露的其他內容。
第十三條 社會(huì )協(xié)同機構向“黑名單”系統報送的信息，應當是經(jīng)人民法院判決或仲裁機構裁決的違法失信行為信息。具體范圍和內容參照本辦法第八條、第九條和第十二條的有關(guān)規定。
各級人民法院、人民檢察院參照本辦法有關(guān)規定，向“黑名單”系統提供違法失信信息。
第十四條 “黑名單”信息在“黑名單”系統的披露期限和移出日期由相關(guān)的信息報送單位依據相應法律、法規、規定確定。在失信主體尚未全面履行法定義務(wù)前，暫不設定移出日期。
失信主體全面履行法定義務(wù)后，信息報送單位應當及時(shí)報送其履行信息，并設定移出日期。
第十五條 “黑名單”信息披露期限到期后，自動(dòng)移出“黑名單”系統，轉為檔案保存。
第十六條 列入“黑名單”系統的失信主體，有下列情形之一的，可以向信息報送單位申請提前移出“黑名單”系統：
(一)初次發(fā)生違法失信行為，且在全面履行法定義務(wù)或完成整改后6個(gè)月內再未產(chǎn)生其他違法失信信息，并作出書(shū)面悔改保證的;
(二)非初次發(fā)生違法失信行為，但已按規定全面履行法定義務(wù)或完成整改，且在整改后12個(gè)月內再未產(chǎn)生其他違法失信信息，并通過(guò)新聞媒體公開(kāi)致歉，作出公開(kāi)信用承諾的;
(三)有信息報送單位認可的其他重大悔改表現，并已采取有效措施防范再次發(fā)生違法失信行為的。
第十七條 信息報送單位收到失信主體書(shū)面申請后，根據失信主體實(shí)際悔改表現決定是否提前移出“黑名單”系統。經(jīng)審查符合提前移出條件的，應在3日內做出同意決定，并在15個(gè)工作日內書(shū)面告知省信用管理辦公室。不符合提前移出條件的，應當立即告知申請人，并說(shuō)明理由。
省信用管理辦公室應當按照信息報送單位的具體意見(jiàn)，及時(shí)對“黑名單”系統的相關(guān)信息進(jìn)行修改，并對修改情況如實(shí)記錄。
第四章 聯(lián)合懲戒
第十八條 行政機關(guān)對列入“黑名單”系統的法人及其他組織，應當依法采取下列措施實(shí)施聯(lián)合懲戒：
(一)加強日常監管，提高監督檢查頻次;
(二)禁止參與評優(yōu)評先，已經(jīng)授予的榮譽(yù)稱(chēng)號應按有關(guān)規定予以撤銷(xiāo);
(三)限制享受各類(lèi)政府扶持政策;
(四)限制取得政府資金支持;
(五)限制進(jìn)口關(guān)稅配額;
(六)限制企業(yè)上市融資;
(七)限制企業(yè)債券發(fā)行;
(八)限制新增項目、用地和礦業(yè)權審批;
(九)限制參加政府投資項目招投標活動(dòng);
(十)限制參加政府采購活動(dòng);
(十一)限制受讓收費公路權益;
(十二)限制成為海關(guān)認證企業(yè);
(十三)對未全面履行法定義務(wù)的，暫緩辦理行政審批手續;
(十四)對未全面履行法定義務(wù)的，依法限制其法定代表人和主要負責人出境;
(十五)法律、法規、規章規定的其他監管和懲戒措施。
第十九條 行政機關(guān)對列入“黑名單”系統的自然人，應當依法采取下列措施實(shí)施聯(lián)合懲戒：
(一)禁止參與評優(yōu)評先，已經(jīng)授予的榮譽(yù)稱(chēng)號應按有關(guān)規定予以撤銷(xiāo);
(二)不得擔任企業(yè)的法定代表人、董事、監事、經(jīng)理及其他高級管理人員;
(三)不得錄用為國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員;
(四)限制政府資金支持;
(五)取消各類(lèi)評審、監審等專(zhuān)家資格;
(六)對未全面履行法定義務(wù)的，暫緩辦理職業(yè)(執業(yè))資格審核和個(gè)人登記手續;
(七)法律、法規、規章規定的其他監管和懲戒措施。
第二十條 鼓勵社會(huì )協(xié)同機構對列入“黑名單”系統的失信主體，依法實(shí)施下列聯(lián)合懲戒措施：
(一)限制提供信貸、擔保、辦理信用卡等金融服務(wù);
(二)限制乘坐飛機、軟臥、動(dòng)車(chē)等高等級交通工具;
(三)限制參加項目招投標活動(dòng);
(四)限制吸收為會(huì )員單位;
(五)限制建立合作關(guān)系;
(六)限制提供信用消費及其他服務(wù);
(七)法律、法規、規章規定的其他限制和懲戒措施。
第五章 告知責任和異議處理
第二十一條 行政機關(guān)、社會(huì )協(xié)同機構向“黑名單”系統報送信息之前，應當告知當事人，確保公布信息的真實(shí)性和準確性。
第二十二條 自然人、法人及其他組織對本人或本單位被列入“黑名單”系統存在異議的，可以向省信用管理辦公室提出書(shū)面異議申請。
第二十三條 省信用管理辦公室接到異議申請后，應當在3個(gè)工作日內會(huì )同信息提供單位進(jìn)行核查，并根據核查結果采取下列處理措施：
(一)對有充分證據證明信息無(wú)差錯的，應當以書(shū)面形式及時(shí)告知異議申請人，并出具有效證明;
(二)對信息確實(shí)有誤的應當及時(shí)更正，并將更正結果告知異議申請人;
(三)對違法失信行為不符合列入“黑名單”條件，或該信息已超過(guò)披露期限的，應及時(shí)移出“黑名單”系統，并根據異議申請人需要出具證明材料;
(四)異議申請人提出其他要求的，根據相應法律、法規、規章的規定，本著(zhù)最大程度維護異議申請人合法權益的原則予以處理。
第六章 監督管理和法律責任
第二十四條 行政機關(guān)未按本辦法規定建立行業(yè)“黑名單”制度、未參與全省違法失信“黑名單”信息共享、未對嚴重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的，由省、市信用體系建設牽頭部門(mén)書(shū)面督促落實(shí)，經(jīng)督促仍不落實(shí)的，由本級人民政府通報批評。
省級行政機關(guān)應當至少每季度對本部門(mén)、本行業(yè)、本系統實(shí)施違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒措施的具體情況進(jìn)行統計匯總，并向省信用管理辦公室報送相關(guān)信息。
各設區市信用體系建設牽頭部門(mén)負責統計匯總本市及下轄各縣(市、區)行政機關(guān)實(shí)施違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒措施的具體情況，至少每季度向省信用管理辦公室報送一次匯總信息。
第二十五條 行政機關(guān)因未按本辦法規定公開(kāi)、共享、使用違法失信“黑名單”信息，或未按規定對嚴重違法失信主體采取相應限制或禁止措施，造成經(jīng)濟損失的，依法依紀追究該單位主要領(lǐng)導及相關(guān)負責人的行政不作為責任。
第二十六條 行政機關(guān)、社會(huì )協(xié)同機構故意提供虛假信息，給相關(guān)市場(chǎng)主體造成損失的，依法承擔法律責任。
第七章 附 則
第二十七條 本辦法自2016年7月1日起施行。
第二十八條 省級行政機關(guān)負責制定和完善本部門(mén)、本行業(yè)、本系統實(shí)施“黑名單”管理制度的具體辦法，細化納入違法失信“黑名單”管理的范圍和聯(lián)合懲戒措施，于2016年5月31日前向社會(huì )公布。
第二十九條 對本辦法正式實(shí)施之前發(fā)生的違法失信行為，若失信主體已經(jīng)全面履行法定義務(wù)并采取有效措施糾正錯誤、消除社會(huì )影響的，不再列入“黑名單”系統實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第三十條 個(gè)體工商戶(hù)的失信認定及聯(lián)合懲戒措施，參照本辦法中關(guān)于法人及其他組織的有關(guān)規定執行。
第三十一條 行政機關(guān)對存在一般違法失信行為(未達到列入“黑名單”程度)的自然人、法人及其他組織，應當進(jìn)行提醒和教育，并視情節依法依規采取適當限制措施，促進(jìn)失信主體糾正失信行為，履行法定義務(wù)，增強信用意識，提升信用水平。
第三十二條 法律、行政法規、規章另有規定的，從其規定。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)26號
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