市政辦發(fā)〔2015〕42號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市農村環(huán)境衛生整潔行動(dòng)方案（2015-2020年）的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市農村環(huán)境衛生整潔行動(dòng)方案（2015-2020年）的通知》





市政辦發(fā)〔2015〕42號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：

《西安市農村環(huán)境衛生整潔行動(dòng)方案(2015—2020年)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真遵照執行。

西安市人民政府辦公廳

2015年6月25日

西安市農村環(huán)境衛生整潔行動(dòng)方案

(2015—2020年)

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)期愛(ài)國衛生工作的意見(jiàn)》精神和《全國愛(ài)衛會(huì )關(guān)于印發(fā)全國城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)方案(2015—2020年)的通知》要求，結合我市實(shí)際制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神為指導，以促進(jìn)城鄉環(huán)境衛生改善人民身心健康為目標，按照政府主導、部門(mén)協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì )參與的工作方針，堅持因地制宜、統籌資源、綜合治理、長(cháng)效管理，全面開(kāi)展農村環(huán)境衛生綜合整治，完善長(cháng)效管理機制，逐步建設“宜居、宜業(yè)、宜游”的新農村。

二、工作目標

全面開(kāi)展農村容貌提升，持續推進(jìn)美麗鄉村建設?？傮w實(shí)現以下目標：

(一)環(huán)境衛生顯著(zhù)改善。到2020年底，完成全市村莊環(huán)境整治任務(wù)，基本達到“八有、八無(wú)”標準。(有齊全的環(huán)衛設施、有健全的衛生管理組織、有環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)隊伍、有環(huán)境衛生專(zhuān)項制度、有考核獎懲制度和村規民約、有定期開(kāi)展病媒生物孳生地治理和消殺活動(dòng)的記錄、有防病知識宣傳機制、有足夠的經(jīng)費保障，無(wú)暴露垃圾、無(wú)水面漂浮物、無(wú)亂貼亂畫(huà)、無(wú)散養家畜、無(wú)亂搭亂建和建筑物嚴重破損現象、無(wú)亂堆亂放、無(wú)污水橫流、綠化空地無(wú)雜草垃圾。)

(二)創(chuàng )建工作取得突破。到2020年底，實(shí)現國家衛生縣城全覆蓋;60%以上鄉鎮達到市級衛生鄉鎮工作標準，國家衛生鄉鎮比例提高到5%以上，80%以上的村達到我市一類(lèi)村標準。

(三)道路及兩側環(huán)境整潔。到2015年底，80%以上縣道、鄉道、村道實(shí)現“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無(wú)雜物、邊溝排水通暢，無(wú)淤泥、堵塞。到2020年底，90%以上的道路達到上述標準。

(四)環(huán)衛設施完善。到2020年底，全市農村環(huán)衛設施基本配置齊全，并逐年更新改善。

(五)垃圾處理無(wú)害化。到2015年底，建制鎮生活垃圾無(wú)害化處理率達到45%以上，對生活垃圾進(jìn)行處理的行政村達到90%以上;到2020年底，建制鎮生活垃圾無(wú)害化處理率提高到60%以上，對生活垃圾進(jìn)行處理的行政村達到95%以上。

(六)綠化建設全面提升。到2020年底，村莊綠化率要達到25%以上，縣鄉道路綠化率達90%。

(七)亮化建設基本達標。到2020年底，70%以上的村莊達到亮化建設標準。即村莊主干道原則上每50米左右安裝1盞路燈，村莊內公園、公共廣場(chǎng)、室外文體活動(dòng)中心每200平方米布置安裝1盞路燈。

(八)道路硬化取得成效。到2020年底，村莊主干道硬化率達到99%以上，縣鄉道路完好率達到90%以上。

(九)污水排放得到治理。到2015年底，建制鎮生活污水處理率提高到40%以上，對生活污水進(jìn)行處理的行政村達到10%以上。到2020年底，建制鎮生活污水處理率達到60%以上，對生活污水進(jìn)行處理的行政村達到20%以上。

(十)農村集中供水基本實(shí)現。到2015年底，農村集中式供水人口比例達到90%以上，到2020年底，達到95%以上。

(十一)農村改廁基本覆蓋。到2015年底，農村衛生廁所普及率提高到75%。到2020年底，達到85%以上。

(十二)工作標準化運行良好?！按迨占?、鄉運輸、縣處理”的農村環(huán)境衛生工作運行體制建立完善，運行良好。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)及責任分工

(一)提升農村環(huán)境衛生治理能力。按照“增加一類(lèi)村、提升二類(lèi)村”的目標，不斷提高一類(lèi)村的數量和質(zhì)量，提升二類(lèi)村軟、硬件建設標準。開(kāi)展“垃圾清零”行動(dòng)，垃圾做到日產(chǎn)日清。集中清理道路及村內房前屋后亂堆亂放的柴草、雜物和建筑物料，騰出公共區域和綠化用地。2015年底一類(lèi)村比例達到72%以上，2020年底達到80%以上。

(責任單位：各涉農區縣、開(kāi)發(fā)區)

(二)提升農村環(huán)境衛生設施建設能力。村莊內每戶(hù)要設置一個(gè)垃圾收集桶，每村設置1—2個(gè)村內垃圾收集箱或密閉的垃圾收集臺，每個(gè)村民小組確保配備一名保潔員，每名保潔人員配備1輛垃圾清運三輪車(chē)，由保潔人員定時(shí)收集每戶(hù)垃圾運送到本村的垃圾收集傾倒點(diǎn)。各鄉(鎮)、街道要至少建設1座垃圾壓縮站和配備1輛垃圾壓縮車(chē)，并根據本地區垃圾產(chǎn)生量配備適量的垃圾轉運車(chē)輛。垃圾做到及時(shí)清理，并進(jìn)入正規的填埋場(chǎng)處理。各區縣要根據地域分布情況，建設能夠滿(mǎn)足需要的垃圾填埋場(chǎng);各鄉(鎮)、村莊的垃圾經(jīng)壓縮站統一壓縮后進(jìn)入本縣垃圾填埋場(chǎng)處理;暫不具備垃圾運送和處置條件的地區，可以由街道、鄉鎮政府確定垃圾填埋場(chǎng)地，在不造成二次污染的前提下，選擇經(jīng)濟、適用、安全的處理技術(shù)進(jìn)行處置。到2020年底，生活垃圾定點(diǎn)存放、清運率達到95%。

(責任單位：各涉農區縣、開(kāi)發(fā)區，市建委、市環(huán)保局、市市容園林局、市財政局)

(三)提升農村環(huán)境衛生機制建設能力。按照城鄉環(huán)境衛生一體化的要求，規劃出臺城鄉環(huán)境衛生一體化管理方案，從資金投入、人員配備、機構設置及運行機制上向農村傾斜，逐步實(shí)現城鄉環(huán)境衛生管理一體化目標。積極探索垃圾分類(lèi)減量和資源回收利用工作機制，逐步在我市試點(diǎn)推行“戶(hù)分類(lèi)、組分揀、村收集、鄉運輸、縣處理”的農村垃圾收集處理新模式。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展門(mén)前“三包”、衛生示范戶(hù)等評選活動(dòng)，調動(dòng)村民參與整治工作的積極性。

(責任單位：各涉農區縣、開(kāi)發(fā)區)

(四)提升農村環(huán)境衛生資金籌措能力。各級政府要繼續加大對農村環(huán)境衛生整治的資金投入，按照當地經(jīng)濟增長(cháng)速度逐年增加。各區縣要通過(guò)“以獎代補”的方式，吸引鄉鎮、村組資金的投入，引導并鼓勵各類(lèi)社會(huì )資金參與農村環(huán)境衛生設施建設和運營(yíng)，實(shí)現投資主體多元化，運營(yíng)主體企業(yè)化，運行管理市場(chǎng)化。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì )團體和社會(huì )各界人士，采取結對幫扶、社會(huì )捐助等形式，幫助經(jīng)濟實(shí)力相對較弱的村配建環(huán)境衛生設施。

(責任單位：各涉農區縣、開(kāi)發(fā)區，市財政局)

(五)提升農村病媒生物防制能力。健全病媒生物監測網(wǎng)絡(luò )，組建專(zhuān)業(yè)病媒生物消殺服務(wù)隊伍，定期開(kāi)展病媒生物監測調查。加大資金投入，經(jīng)常性地組織開(kāi)展病媒生物防制工作，確保病媒生物密度低于國家標準要求，防止流行性出血熱等病媒生物傳播疾病的發(fā)生和傳播。

(責任單位：各涉農區縣、開(kāi)發(fā)區，市愛(ài)衛辦、市衛生局、市農委)

(六)實(shí)施農村環(huán)境綠化建設工程。以干線(xiàn)公路、村莊住宅、環(huán)城林帶、水系綠化建設為重點(diǎn)，按照“喬灌搭配、高低錯落、針闊混交、見(jiàn)縫插綠、露土栽花”的原則，大力開(kāi)展房前屋后、河流、道路以及閑置地塊的綠化工作。

(責任單位：各涉農區縣、開(kāi)發(fā)區，市林業(yè)局、市交通局、市水務(wù)局)

(七)實(shí)施農村環(huán)境亮化建設工程。結合新農村建設，在村莊主干道和公共活動(dòng)區域安裝新型節能路燈，解決群眾夜間出行不便的問(wèn)題。

(責任單位：各涉農區縣、開(kāi)發(fā)區，市建委)

(八)實(shí)施農村道路硬化建設工程。加強農村村組道路的硬化和維護工作，完成市上確定的173個(gè)貧困村村內道路硬化任務(wù)。

(責任單位：各涉農區縣、開(kāi)發(fā)區，市扶貧辦、市交通局)

(九)實(shí)施農村“改水”工作。繼續加強農村飲水安全工程建設和現有工程提質(zhì)增效，優(yōu)先采取城鎮供水管網(wǎng)延伸或建設跨村、跨鄉鎮連片集中供水工程等方式，大力發(fā)展規?；泄┧?，統籌解決農村的飲水安全問(wèn)題。加強飲用水衛生監測和監測能力建設，建立健全供水設施維護的長(cháng)效機制。

(責任單位：各涉農區縣、開(kāi)發(fā)區，市水務(wù)局、市衛生局、市環(huán)保局)

(十)實(shí)施農村“改污”工作。加快鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設，修建村內道路排水暗渠和污水管網(wǎng)，治理農村污水亂倒亂流現象。在人口分散的村莊也可采用低能耗工藝生態(tài)化分散處理。

(責任單位：各涉農區縣、開(kāi)發(fā)區，市建委、市環(huán)保局、市水務(wù)局)

(十一)實(shí)施農村“改廁”工作。堅持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)，加快農村衛生廁所建設進(jìn)程。在有條件的農村地區推廣糞便統一收集、集中處理的“四格式生態(tài)廁所”等新技術(shù)。

(責任單位：各涉農區縣、開(kāi)發(fā)區，市愛(ài)衛辦、市農委)

(十二)實(shí)施農村環(huán)境衛生創(chuàng )建工程。加強對衛生創(chuàng )建工作的技術(shù)指導和監督管理，改進(jìn)評價(jià)標準和辦法，完善退出機制。2020年底，藍田縣要建成國家衛生縣城，全市國家衛生鄉鎮數量要達到5%以上。在一類(lèi)村的基礎上，打造具有典型示范作用的市級衛生村。

(責任單位：各涉農區縣、開(kāi)發(fā)區，市愛(ài)衛辦)

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。全市各級政府要將農村環(huán)境衛生整潔行動(dòng)列入重要議事日程，納入各級目標責任制考核。加大財政投入力度，鼓勵社會(huì )資金參與，多渠道解決建設和管護資金問(wèn)題。各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主要領(lǐng)導要負總責，親自研究解決工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，組織制訂工作實(shí)施方案，確保各項工作落到實(shí)處。

(二)加大宣傳引導。要通過(guò)報紙、廣播、電視、文藝巡演等形式，全方位、多層次地開(kāi)展農村環(huán)境衛生、健康知識及生態(tài)環(huán)境保護宣傳，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。充分發(fā)揮志愿者作用，組織婦女、共青團員和青年投入到整治行動(dòng)中來(lái)，學(xué)校要組織學(xué)生參加相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)。

(三)強化督導考核。市愛(ài)衛辦要做好組織協(xié)調工作，經(jīng)常性地開(kāi)展督導檢查，并對各區縣、開(kāi)發(fā)區及有關(guān)部門(mén)工作完成情況進(jìn)行定期考核、公布。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]42號

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳