您當前的位置：市政辦發(fā)〔2012〕224號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)〈西安市學(xué)校食堂及學(xué)校供餐餐飲服務(wù)單位食品安全管理暫行辦法〉的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)〈西安市學(xué)校食堂及學(xué)校供餐餐飲服務(wù)單位食品安全管理暫行辦法〉的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕224號
根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作的通知》和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于統籌推進(jìn)地方性法規政府規章和文件清理工作的通知》的要求，西安市人民政府對相關(guān)規范性文件進(jìn)行了清理，該文件已廢止
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：
市食品藥監局、市教育局、市衛生局制定的《西安市學(xué)校食堂及學(xué)校供餐餐飲服務(wù)單位食品安全管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
西安市人民政府辦公廳
2012年10月10日
西安市學(xué)校食堂及學(xué)校供餐
餐飲服務(wù)單位食品安全管理暫行辦法
（市食品藥監局 市教育局 市衛生局）
第一章 總 則
第一條 為加強和規范全市學(xué)校食品安全監督管理，保障學(xué)生飲食安全，依據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律、法規，結合我市實(shí)際，特制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用于全市范圍內提供餐飲服務(wù)的普通中小學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、托幼機構、特殊教育學(xué)校學(xué)生食堂（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)校食堂”）及學(xué)校供餐餐飲服務(wù)單位。
第二章 職 責
第三條 學(xué)校食品安全管理工作應按照“政府負責、部門(mén)協(xié)調、分級管理、以區縣為主”的原則，建立各負其責、各司其職、密切配合、齊抓共管的學(xué)校食品安全工作機制。
縣（區）級人民政府統一負責、領(lǐng)導、組織、協(xié)調本轄區學(xué)校食品安全保障工作。制定學(xué)校食品安全保障實(shí)施方案，明確各有關(guān)部門(mén)工作職責。統籌規劃并責成教育部門(mén)牽頭組織開(kāi)展學(xué)校食堂建設改造，鼓勵支持在具備條件的地方建設為多個(gè)學(xué)校集中供餐的集體用餐配送單位。制定校外供餐招投標辦法并組織招標工作。督促各有關(guān)部門(mén)依法履行食品安全工作職責，指定專(zhuān)門(mén)機構、落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員負責學(xué)校食品安全保障工作。
食品藥監部門(mén)負責對學(xué)校食堂和供餐餐飲服務(wù)單位食品安全進(jìn)行監督管理；對學(xué)校食堂及供餐餐飲服務(wù)單位進(jìn)行量化分級管理；確定不同類(lèi)型學(xué)校的供餐模式，制定不同供餐模式的準入方法、食品安全管理和監督制度；在教育主管部門(mén)配合下，強化學(xué)校食品安全管理措施。
衛生行政部門(mén)負責食品安全風(fēng)險監測與評估、食品安全事故的醫療救治和衛生學(xué)調查。
第四條 建立學(xué)校食品安全信息通報機制和聯(lián)席會(huì )議制度。
教育主管部門(mén)在受理學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)申請時(shí)，應責成提供餐飲服務(wù)的學(xué)校向轄區食品藥監部門(mén)同時(shí)提出餐飲服務(wù)許可申請，并將取得辦學(xué)資質(zhì)的學(xué)校情況及時(shí)通報食品藥監部門(mén)。教育部門(mén)應對未取得辦學(xué)資質(zhì)的托幼機構進(jìn)行整治規范，將基本情況通報食品藥監及衛生行政部門(mén)。
食品藥監部門(mén)應將學(xué)校食堂和供餐餐飲服務(wù)單位的監管信息及時(shí)向教育主管部門(mén)和學(xué)校通報，以便采取相應的供餐準入退出管理措施。
食品藥監部門(mén)應聯(lián)合教育主管部門(mén)和衛生行政部門(mén)，每年至少召開(kāi)兩次聯(lián)席會(huì )議，研究學(xué)校食品安全工作。
第五條 學(xué)校食堂食品安全工作實(shí)行校長(cháng)負責制。學(xué)校應建立健全并落實(shí)食品安全管理制度，建立食品安全組織機構，配備專(zhuān)職或兼職食品安全管理人員。應當對學(xué)生加強食品安全教育，進(jìn)行科學(xué)引導，每學(xué)期應對學(xué)生進(jìn)行至少1個(gè)課時(shí)的食品安全教育和營(yíng)養學(xué)輔導，勸阻學(xué)生不買(mǎi)街頭無(wú)證（照）商販出售的盒飯及食品，不食用來(lái)歷不明的可疑食物。
第六條 學(xué)校食堂及供餐餐飲服務(wù)單位必須嚴格自律，依法經(jīng)營(yíng)，建立健全食品安全管理制度，鼓勵建立食品安全電子化信息檔案，做好食品采購、儲存、加工、供應等環(huán)節的安全管理，接受社會(huì )監督。
第三章 供餐準入及退出管理
第七條 縣（區）級人民政府負責建立本轄區內供餐準入機制，責成有關(guān)部門(mén)制定不同模式供餐準入標準。學(xué)校食堂應取得餐飲服務(wù)許可。學(xué)校蛋奶操作間應能滿(mǎn)足食品安全基本要求，并經(jīng)所在地縣（區）級教育、食品藥監部門(mén)審查同意。供餐企業(yè)（單位）、加餐供應企業(yè)應通過(guò)縣（區）級以上人民政府組織招標方可納入“營(yíng)養計劃”和“蛋奶工程”供餐范圍。供餐企業(yè)（單位）應取得餐飲服務(wù)許可，并具備相應的供餐條件和能力。加餐供應企業(yè)中的食品生產(chǎn)加工企業(yè)應取得相應品種食品生產(chǎn)許可，流通企業(yè)應取得食品流通許可。上述食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)應同時(shí)取得工商、稅務(wù)證照。
第八條 縣（區）級人民政府負責建立本轄區內供餐退出機制。供餐企業(yè)、加餐供應企業(yè)出現下列情況之一者，經(jīng)核實(shí)后由組織招標的同級人民政府停止其供餐資格。
（一）被吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)餐飲服務(wù)許可證、食品生產(chǎn)許可證或者食品流通許可證的。
（二）發(fā)生食品安全事故造成嚴重后果的。
（三）被列入食品安全“黑名單”的。
（四）因嚴重違法違規被食品安全監管部門(mén)處罰，在規定期限內整改不到位的。
（五）一年內連續3次因違法違規被食品安全監管部門(mén)處罰的。
（六）不再具備相應供餐條件和能力，或者不能履行保證食品安全責任的。
（七）縣（區）級以上人民政府認為供餐主體存在其它嚴重影響供餐食品安全的違法違規行為的。
第九條 農村義務(wù)教育學(xué)校食堂應由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)、統一管理、封閉運營(yíng)，不得對外承包。已承包的，合同期滿(mǎn)立即收回；合同期未滿(mǎn)，給予一定的過(guò)渡期，由學(xué)校收回管理。由社會(huì )投資建設、管理的學(xué)校食堂，給予一定的過(guò)渡期，由政府收回，交學(xué)校管理。
第四章 食品安全管理
第十條 學(xué)校食堂及供餐餐飲服務(wù)單位應落實(shí)餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全培訓制度，定期組織從業(yè)人員參加每年不少于40學(xué)時(shí)的食品安全培訓，并建立培訓檔案。
第十一條 落實(shí)餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康管理制度。餐飲服務(wù)從業(yè)人員應取得有效的健康合格證明，每年進(jìn)行健康檢查。凡患有法律法規規定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事餐飲服務(wù)。應實(shí)行從業(yè)人員每日健康晨檢制度，發(fā)現有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應立即要求其離開(kāi)工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。
第十二條 落實(shí)食品及食品原料采購索證查驗制度。從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場(chǎng)等采購食品，應當查驗、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應當查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每次供貨清單等；從超市、農貿市場(chǎng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)商戶(hù)等采購的，應當索取并留存采購清單。
負責采購人員應學(xué)習并掌握食品原料采購的基本知識，了解相關(guān)的食品安全法律、法規。負責采購人員應建立學(xué)校食品采購索證登記簿，做到每日登記，采購記錄項目包括產(chǎn)品名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱(chēng)、聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內容，或者保留載有上述信息的進(jìn)貨票據、購進(jìn)記錄，保存期不得少于2年。對肉品及水產(chǎn)品質(zhì)量合格證和農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測市場(chǎng)準入合格證進(jìn)行逐日粘貼。建立食品添加劑使用臺賬，添加劑專(zhuān)用櫥柜存放，標示要明顯。米、面、油、肉等大宗食品原料應到相對固定的食品采購場(chǎng)所定點(diǎn)采購，以保證其質(zhì)量。采購后要臺賬齊全，逐日登記。禁止采購以下食品:
（一）無(wú)品名、產(chǎn)地、廠(chǎng)名、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期及中文標識的定型包裝食品和食品添加劑。
（二）未經(jīng)動(dòng)物衛生監督機構檢疫檢驗或者檢疫檢驗不合格的肉類(lèi)及其制品。
（三）超過(guò)保質(zhì)期限或不符合食品標簽規定的定型包裝食品。
（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，含有毒有害物質(zhì)或者被有毒有害物質(zhì)污染，可能對人體健康有害的食品。
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品。
（六）用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其它可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料制作加工食品。
（七）棉籽食用油和轉基因大豆食用油及含有棉籽食用油和轉基因大豆食用油的調和油。
（八）其它不符合《食品安全法》第二十八條規定和其它不符合食品安全標準和要求的食品。
第十三條 落實(shí)食品出入庫管理制度。食品貯存應當分類(lèi)分架管理，采購的食品以及待加工的食品應按照要求進(jìn)行保存，需要冷藏的要及時(shí)進(jìn)行冷藏貯存，食品成品、半成品與食品原料應分開(kāi)存放，并明顯標識，防止交叉污染；食品及其原輔料不得接觸有毒有害物和不潔物。
第十四條 食品加工應認真執行《餐飲服務(wù)食品安全操作規范》。應盡可能不使用或少使用食品添加劑；加工食品必須做到熟透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70℃；加工后的食品成品應當與食品原料或半成品分開(kāi)存放，半成品應當與食品原料分開(kāi)存放，防止交叉污染。不得向學(xué)生提供腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常食物，不得制售冷葷涼菜，不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽，不得違規加工制作豆角（四季豆）等易引起食源性疾患的食品及食品原料。
第十五條 嚴格執行食品成品留樣制度。每餐次的供餐食品成品必須留樣，并按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專(zhuān)用容器內，放置于專(zhuān)用冷藏設施中冷藏48小時(shí)。每個(gè)品種留樣量不少于100克，并記錄留樣食品名稱(chēng)、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員、審核人員等。
第十六條 落實(shí)食品餐用具清洗消毒保潔制度。食品容器、餐用具要按照要求進(jìn)行清洗消毒，存放在專(zhuān)用保潔設施內。不得使用未經(jīng)清洗和消毒的食品容器、餐用具。
第五章 食品安全事故應急處置
第十七條 按照屬地管理和分級管理的原則，發(fā)生食品安全事故后，區縣人民政府應按照食品安全事故應急預案，組織衛生、教育、食品藥監和公安等部門(mén)迅速開(kāi)展工作，妥善處置。
第十八條 學(xué)校應制定食品安全事故應急預案并適時(shí)組織演練；發(fā)生食物中毒等食品安全事故后，學(xué)校應立即停止供餐活動(dòng)，協(xié)助醫療機構救治病人，封存剩余食品、原料、工具設施設備和現場(chǎng)，積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調查處理，把事態(tài)控制在最小范圍。學(xué)校應在2小時(shí)之內向所在地區縣衛生、教育、食品藥監等部門(mén)報告，不得擅自發(fā)布食品安全事故信息。
第十九條 衛生行政部門(mén)發(fā)現食品安全事故后，應當立即通報同級食品藥監部門(mén)和教育部門(mén)；積極組織醫療機構對中毒（患?。┤藛T進(jìn)行救治，協(xié)助相關(guān)部門(mén)組織對事故現場(chǎng)進(jìn)行衛生處理；組織疾病預防控制機構開(kāi)展流行病學(xué)調查與檢測，盡快查明食品安全事故原因。
第二十條 食品藥監部門(mén)應當依法強制就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料、被污染的食品工具及用具等，待有關(guān)部門(mén)查明導致食品安全事故的原因后，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品工具及用具，消除污染。
第二十一條 教育主管部門(mén)應協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好中毒人員的醫療救助、事故調查和學(xué)校的穩定工作。
第六章 監督檢查和責任追究
第二十二條 食品藥監部門(mén)、教育主管部門(mén)和衛生行政部門(mén)應將學(xué)校食堂及供餐餐飲服務(wù)單位列為重點(diǎn)監督檢查對象，開(kāi)展監督檢查。
第二十三條 食品藥監部門(mén)應當建立學(xué)校食堂及供餐餐飲服務(wù)單位食品安全信用檔案，完善執法檢查記錄，根據信用等級實(shí)施分類(lèi)監管。
第二十四條 建立學(xué)校食品安全聯(lián)合檢查機制。教育主管部門(mén)應聯(lián)合食品藥監部門(mén)和衛生行政部門(mén)，每學(xué)期對學(xué)校食堂和供餐餐飲服務(wù)單位食品安全工作進(jìn)行至少一次聯(lián)合檢查。
第二十五條 嚴格落實(shí)食品安全責任追究規定。要建立學(xué)校食品安全責任追究制度。對違反本規定，玩忽職守、疏于管理，造成學(xué)生食物中毒或者其他食源性疾患的學(xué)校和責任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，隱瞞實(shí)情不上報的學(xué)校和責任人，由相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規定給予通報批評或行政處分。凡不履行或者不正確履行食品安全監管職責的部門(mén)、單位及人員，依據相關(guān)法律法規追究其責任。
第二十六條 本辦法自2012年11月1日起施行。
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