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徐州市人民政府臺灣事務(wù)辦公室關(guān)于促進(jìn)徐臺經(jīng)濟文化交流合作的若干措施
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記對臺工作重要思想，進(jìn)一步深化徐臺經(jīng)濟文化交流合作，為臺灣同胞在徐投資、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)和生活提供同等待遇，根據國臺辦、國家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（國臺發(fā)〔2018〕1號）和《中共江蘇省委辦公廳江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化蘇臺經(jīng)濟文化交流合作的若干實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（蘇辦〔2018〕44號）等文件精神，結合我市實(shí)際，提出以下措施：
一、促進(jìn)徐臺經(jīng)貿合作
1.鼓勵和支持臺資企業(yè)參與重點(diǎn)戰略新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，參與我市“一帶一路”重要節點(diǎn)城市建設、淮海經(jīng)濟區中心城市建設，同等享受?chē)?、省和市相關(guān)優(yōu)惠政策和便利。（市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局）
2.對新引進(jìn)的重大臺資產(chǎn)業(yè)項目用地予以重點(diǎn)支持。優(yōu)先保障土地供應，用地價(jià)格可參照三年內當地同類(lèi)項目地價(jià)標準，實(shí)行差別化供地政策；積極推行“先租后讓”、“租讓結合”、“長(cháng)期租賃”、“彈性出讓”等多種方式供應土地。（市自然資源和規劃局）
3.為臺資企業(yè)項目提供基本建設全程“一條龍、保姆式”服務(wù)。對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大招商項目，可代建定制廠(chǎng)房或科研辦公用房，作為股權投資、租賃或由企業(yè)先租后購；對租賃標準廠(chǎng)房或科研辦公用房的，在租金上給予優(yōu)惠或補貼。（市住建局、市政務(wù)辦）
4.提升臺資企業(yè)在我市口岸的通關(guān)便利化水平。對先進(jìn)設備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，通過(guò)“單一窗口”一站式辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，落實(shí)好企業(yè)減免稅政策。（徐州海關(guān)）
5.積極幫助臺資企業(yè)爭取國家、省戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)發(fā)展等各類(lèi)專(zhuān)項資金，并確保地方相關(guān)配套資金落實(shí)到位。（市發(fā)改委、市工信局、市財政局）
6.引導臺資企業(yè)積極拓展內需市場(chǎng)和國際市場(chǎng)，支持采用電子商務(wù)等手段創(chuàng )新銷(xiāo)售模式。給予進(jìn)入重點(diǎn)項目庫的臺資企業(yè)資金扶持（根據企業(yè)類(lèi)型及示范級次）。（市商務(wù)局、市財政局）
7.鼓勵臺資企業(yè)參加境外各類(lèi)專(zhuān)業(yè)展銷(xiāo)會(huì )、博覽會(huì )等，對參展企業(yè)給予展位費不高于50%扶持，每家企業(yè)年度補助金額最高不超過(guò)10萬(wàn)元。（市商務(wù)局、市財政局）
8.臺資企業(yè)可公平參與政府采購。（市財政局）
9.對年應稅銷(xiāo)售收入億元以上的先進(jìn)制造業(yè)，或3000萬(wàn)元以上的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，當年應稅銷(xiāo)售收入增幅與效益實(shí)現同步增長(cháng)、符合項目申報指南的臺資企業(yè)，給予100至500萬(wàn)元的獎勵。（市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市稅務(wù)局）
10.鼓勵臺灣同胞在我市創(chuàng )辦小型微利企業(yè)，享受我市小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)相關(guān)服務(wù)和扶持政策。（市工信局、市財政局、市稅務(wù)局）
11.鼓勵臺資企業(yè)加大科技創(chuàng )新，享受相關(guān)稅收政策。（市科技局、市稅務(wù)局）
12.對納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的臺資企業(yè)，獎勵10萬(wàn)元；對第一次認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，由同級財政給予不少于30萬(wàn)元獎勵；獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的臺資企業(yè)可按規定享受15%稅率征收企業(yè)所得稅；自2019年1月1日起，當年具備高新技術(shù)企業(yè)資格的臺資企業(yè)，其具備資格年度之前5個(gè)年度發(fā)生的尚未彌補完的虧損，準予結轉以后年度彌補，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至10年。（市科技局、市稅務(wù)局）
13.鼓勵臺資企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資淘汰落后產(chǎn)能。（市稅務(wù)局）
14.鼓勵臺資企業(yè)申報國家、省和市級技術(shù)改造、轉型升級專(zhuān)項資金扶持項目，對符合條件的臺資企業(yè)給予資金補助和扶持。（市工信局）
15.鼓勵臺資企業(yè)建立企業(yè)研發(fā)機構，對新認定國家級和省級研發(fā)機構的，按照省、市有關(guān)政策給予獎勵。（市工信局、市發(fā)改委）
16.鼓勵臺資企業(yè)積極推進(jìn)各類(lèi)眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器建設，對獲批國家級、省、市備案或認定的分別給予一次性獎勵50、40、30萬(wàn)元。（市科技局）
17.鼓勵臺資企業(yè)積極申報國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和單項冠軍產(chǎn)品，對符合條件的臺資企業(yè)給予資金補助和支持；對在徐注冊的臺資企業(yè)，參加“徐州市專(zhuān)利領(lǐng)航企業(yè)，徐州市專(zhuān)利小巨人企業(yè)”認定，獲得國家、省、市專(zhuān)利獎項的，給予5-20萬(wàn)元獎勵。(市市場(chǎng)監督管理局、市工信局)
18.鼓勵臺資企業(yè)爭創(chuàng )省級以上“兩化融合”示范企業(yè)（示范智能車(chē)間）；對新獲省、市示范智能車(chē)間項目以及省首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件項目的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎勵。（市工信局、市財政局）
19.支持臺資企業(yè)主導或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準制（修）訂工作。（市市場(chǎng)監督管理局）
20.支持鼓勵臺資企業(yè)提質(zhì)增效，爭創(chuàng )各級政府質(zhì)量獎。（市市場(chǎng)監督管理局）
21.符合條件的臺資農業(yè)企業(yè)同等享受農機購置補貼、產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)等農業(yè)支持政策。（市農業(yè)農村局、市財政局）
22.鼓勵支持臺資物流園區（企業(yè)）申報省重點(diǎn)物流基地（企業(yè)）；鼓勵臺灣同胞加入徐州物流行業(yè)協(xié)會(huì )。（市發(fā)改委）
23.支持臺灣金融機構和企業(yè)在我市發(fā)起或參與設立資產(chǎn)管理公司、消費金融公司、金融租賃公司、小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔保公司等新型金融組織。（市財政局、市地方金融監督管理局、人行徐州中心支行、徐州銀保監分局）
24.鼓勵和支持臺資金融組織入駐徐州金融集聚區，并給予一次性開(kāi)辦補助。（市地方金融監督管理局、徐州銀保監分局、市財政局）
25.支持臺資企業(yè)和臺灣同胞舉辦康復、護理、精神、婦產(chǎn)、兒童等緊缺型專(zhuān)科醫療機構及診所、門(mén)診部等，在專(zhuān)科建設、住院醫師規范化培訓、學(xué)術(shù)地位、職稱(chēng)晉升、技能鑒定等方面與公立醫療機構享受同等待遇。（市衛健委）
26.對在市區設立的臺資養老機構，按相關(guān)政策予以補貼或補助。（市民政局、市財政局）
27.支持臺灣同胞創(chuàng )辦各類(lèi)文化企業(yè)，享受和我市文化企業(yè)同等文化產(chǎn)業(yè)政策。（市文旅局）
28.支持臺資企業(yè)通過(guò)合資合作、并購重組等方式參與我市國有企業(yè)混合所有制改革。（市國資委）
29.支持臺資企業(yè)掛牌上市，或通過(guò)兼并重組上市，按規定享受徐州市企業(yè)掛牌上市補助。（市地方金融監督管理局、市財政局）
二、鼓勵臺胞來(lái)徐就業(yè)創(chuàng )業(yè)
30.鼓勵和支持臺灣大學(xué)生來(lái)徐就業(yè)見(jiàn)習。通過(guò)教育主管部門(mén)相關(guān)認證且畢業(yè)后兩年內未就業(yè)的臺灣大學(xué)生，與見(jiàn)習基地（單位）雙向選擇達成就業(yè)見(jiàn)習意向（見(jiàn)習期限一般為3-6個(gè)月），見(jiàn)習期間每人每月可享受市區最低工作標準60%的見(jiàn)習生活補貼，并在見(jiàn)習期間享有政府購買(mǎi)的人身意外傷害險；對見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率（簽訂1年及以上勞動(dòng)合同）達50%以上的見(jiàn)習基地（單位），按每留用1人補貼1000元的標準發(fā)放一次性見(jiàn)習補貼。（市人社局、市財政局）
31.支持臺灣高校畢業(yè)生來(lái)徐創(chuàng )業(yè)。在徐首次成功創(chuàng )業(yè)的，給予3000元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼，3年內每年據實(shí)給予不高于8000元的創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地租金補貼；臺灣大學(xué)生還可在三年內享受每年1000元探親交通補貼；帶動(dòng)就業(yè)的，按初創(chuàng )企業(yè)實(shí)際帶動(dòng)就業(yè)人數給予補貼，招用5人（含5人）以下的按每人1000元給予補貼，招用5人以上的超出5人的部分、吸納就業(yè)困難人員和首次就業(yè)高校畢業(yè)生的按每人2000元給予補貼；臺籍高校畢業(yè)生在徐首次成功創(chuàng )業(yè)并按規定參加社會(huì )保險的，可按規定享受不超過(guò)3年的創(chuàng )業(yè)社保補貼；個(gè)人可申請額度最高不超過(guò)50萬(wàn)元的富民創(chuàng )業(yè)擔保貸款，創(chuàng )辦的小微企業(yè)可申請額度最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，按規定享受創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息；對入駐市區市級以上創(chuàng )業(yè)孵化基地6個(gè)月以上、科技含量高、具有潛在經(jīng)濟社會(huì )效益的臺籍高校畢業(yè)生優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目，給予5-10萬(wàn)元一次性獎勵。（市人社局、市財政局）
32.協(xié)助符合條件的臺灣同胞參加大陸醫師和護士執業(yè)資格考試并按相關(guān)規定申請執業(yè)注冊；支持符合條件的臺灣醫師按照相關(guān)規定申請注冊短期行醫。（市衛健委）
33.鼓勵符合條件的臺灣文藝工作者進(jìn)入我市文藝院團、藝術(shù)研究機構和藝術(shù)院校任職或學(xué)習。（市文旅局）
34.邀請在徐就業(yè)創(chuàng )業(yè)的臺灣青年參加徐州青年商會(huì )、徐州市青年聯(lián)合會(huì )、徐州市青年創(chuàng )業(yè)者商會(huì )和徐州市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)會(huì )等青年企業(yè)家社團組織，將臺灣青年企業(yè)家納入全市新生代企業(yè)家培育計劃。（團市委、市工商聯(lián)、市總工會(huì )）
35.鼓勵臺灣高層次人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊在徐設立多元化投資、市場(chǎng)化運行、現代化管理的新型研發(fā)機構，在研究開(kāi)發(fā)、成果轉化、科研設施條件建設、高端人才集聚和培養、科技企業(yè)孵化等方面采用獎勵性后補助方式擇優(yōu)給予最高70萬(wàn)元經(jīng)費支持。（市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市財政局）
36.支持臺灣青年創(chuàng )業(yè)示范基地申報市級創(chuàng )業(yè)示范基地，獲得認定的給予每家不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性補助。（市人社局）
37.在徐從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的臺灣地區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可申報評審除國家統考系列（專(zhuān)業(yè)）以外的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格；積極協(xié)助臺灣同胞在徐報名參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試。（市人社局）
38.積極推薦和協(xié)助在徐工作的臺灣人才申報國家社會(huì )科學(xué)基金、國家重大社會(huì )科學(xué)研究項目；支持在徐工作的臺灣高層次人才申報國家“千人計劃”、“萬(wàn)人計劃”和省“雙創(chuàng )計劃”，鼓勵臺灣人才申報“彭城英才”計劃和各縣(市)區人才計劃，并給予相關(guān)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持。（市社科聯(lián)、市人才辦）
39.支持符合條件的臺灣青年參加“徐州市十大杰出青年”評選；支持在我市工作的臺灣同胞參加各級勞動(dòng)模范、市“五一”勞動(dòng)獎?wù)隆?ldquo;工人先鋒號”等榮譽(yù)稱(chēng)號評選。（團市委、市總工會(huì )）
40.鼓勵臺灣女性人才來(lái)徐發(fā)展，支持在徐創(chuàng )業(yè)的臺灣女同胞加入市女企業(yè)家協(xié)會(huì )、女企業(yè)家商會(huì )等社會(huì )組織；邀請在徐發(fā)展的優(yōu)秀臺灣女同胞列席市婦代會(huì )，參評“三八”紅旗手、巾幗建功標兵等榮譽(yù)。（市婦聯(lián)）
三、深化徐臺兩地社會(huì )文化交融
41.支持我市中小學(xué)與臺灣中小學(xué)建立交流活動(dòng)機制，締結友好學(xué)校，開(kāi)展各類(lèi)交流活動(dòng)；支持我市職業(yè)學(xué)校與臺灣職業(yè)學(xué)校締結友好學(xué)校，開(kāi)展合作辦學(xué)活動(dòng)。（市教育局）
42.鼓勵和支持臺灣同胞、臺灣民間團體和協(xié)會(huì )在群眾體育、競技體育、競技體育后備人才培養、體育產(chǎn)業(yè)、體育賽事、體育文化、體育教育、體育科研、體育醫療等領(lǐng)域與我市開(kāi)展深層次合作。（市體育局）
43.支持臺灣同胞參與徐州文化項目建設、公共文化活動(dòng)；支持臺灣同胞參與徐州市各級文化類(lèi)獎項的評選。（市文旅局、市文聯(lián)）
44.支持臺灣同胞根據國家有關(guān)規定，與本市廣播電視臺、視聽(tīng)網(wǎng)站合作，開(kāi)展臺灣影視作品的引進(jìn)及廣播電視節目的制作。（市委宣傳部、市文旅局）
45.鼓勵臺灣戲曲、書(shū)畫(huà)等藝術(shù)項目與我市開(kāi)展交流合作；鼓勵臺灣同胞來(lái)徐開(kāi)展美食、民俗、文創(chuàng )產(chǎn)品等文化旅游交流活動(dòng)；鼓勵兩地開(kāi)展民間科學(xué)技術(shù)交流活動(dòng)。（市文旅局、市文聯(lián)、市科協(xié)）
46.鼓勵和支持徐臺兩地旅游宣傳推廣互動(dòng)、旅游客源市場(chǎng)互動(dòng)，對組織來(lái)徐的臺灣旅游團隊按照《徐州市旅游獎勵（補助）辦法》給予資金獎勵（補助）。（市文旅局）
47.鼓勵支持徐臺兩地文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)交流互動(dòng)、展覽展示。在徐州文博會(huì )設立“臺灣文創(chuàng )展區”；鼓勵臺灣文化藝術(shù)團體和個(gè)人參與漢文化旅游節等我市文化節慶活動(dòng)。（市委宣傳部、市文旅局、市文聯(lián)）
48.支持并協(xié)助臺灣同胞和臺灣相關(guān)社團在徐設立公益基金，積極協(xié)助臺灣同胞和相關(guān)社團在徐參與扶貧、支教、助殘、公益等工作。鼓勵支持徐臺兩地開(kāi)展社區建設互動(dòng)交流。（市民政局）
49.符合條件的臺灣執業(yè)律師可受聘擔任本市律師事務(wù)所法律顧問(wèn)，提供臺灣地區的法律咨詢(xún)服務(wù)；鼓勵徐臺民間調解組織合作，為在徐企業(yè)和個(gè)人提供調解服務(wù)。（市司法局）
四、為臺胞來(lái)徐生活提供良好條件
50.開(kāi)設臺胞“綠色通道”，快速辦理駕駛證換發(fā)、機動(dòng)車(chē)注冊登記等車(chē)駕管業(yè)務(wù)；在觀(guān)音機場(chǎng)口岸簽證處設立港澳臺辦證窗口，為事先未辦妥入境證件直抵口岸的臺灣居民辦理入境證件。（市公安局、徐州觀(guān)音機場(chǎng)）
51.在學(xué)前和義務(wù)教育階段就讀的臺灣籍學(xué)生，由居住地教育部門(mén)按照“相對就近、適當照顧”的原則統籌安排，并享受與本市戶(hù)籍學(xué)生同等待遇；有徐州學(xué)籍的臺灣學(xué)生參加我市中考，享受總分加10分投檔政策；鼓勵在徐就讀的臺灣中小學(xué)生申報各類(lèi)獎助學(xué)金，符合條件臺生享受與本市戶(hù)籍學(xué)生同等待遇。（市教育局）
52.臺灣同胞可持臺灣居民居住證（或臺胞證）辦理市民卡（含老年優(yōu)惠卡、老年免費卡），同等享受徐州市民乘坐公共交通工具各類(lèi)優(yōu)惠；優(yōu)先為臺資企業(yè)專(zhuān)設公交站點(diǎn)和公共自行車(chē)?？奎c(diǎn)，在大型臺資企業(yè)內可專(zhuān)設?？奎c(diǎn)。（市交通局、市城管局）
53.臺灣同胞住房公積金繳存、提取、申請貸款等均與本市居民享受同等待遇；臺灣同胞離開(kāi)我市赴大陸其他城市重新就業(yè)的，可以辦理住房公積金賬戶(hù)封存托管、異地轉移接續等業(yè)務(wù)。（市住房公積金管理中心）
54.持臺灣居民居住證的老年臺灣同胞（年滿(mǎn)60周歲及以上）可辦理《江蘇省老年人優(yōu)待證》，免費進(jìn)入各類(lèi)公共文化場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)；給予突遭變故致生活困難的符合本市臨時(shí)救助政策的臺灣同胞臨時(shí)救助。（市民政局）
55.設立臺胞就醫綠色通道，為在徐臺灣同胞提供看病就醫便利服務(wù)。（市衛健委）
以上獎補資金按現行財政體制辦理，具體申報條件以主管部門(mén)發(fā)布的申報指南為準。措施涉及政策如有調整，按照國家和省、市有關(guān)最新政策執行。
徐州市人民政府臺灣事務(wù)辦公室
2019年7月25日
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