廈財金〔2017〕28號《廈門(mén)市中小企業(yè)融資擔保機構專(zhuān)項扶持資金管理辦法》

關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市中小企業(yè)融資擔保機構專(zhuān)項扶持資金管理辦法的通知






廈財金〔2017〕28號

各有關(guān)單位：

為支持我市擔保行業(yè)發(fā)展，鼓勵擔保機構擴大中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)規模，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，市財政局、市金融工作辦公室聯(lián)合制定了《廈門(mén)市中小企業(yè)融資擔保機構專(zhuān)項扶持資金管理辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

廈門(mén)市財政局

廈門(mén)市金融工作辦公室

2017年10月9日

 

廈門(mén)市中小企業(yè)融資擔保機構專(zhuān)項扶持資金管理辦法


 

第一章  總則

第一條  為支持我市擔保行業(yè)發(fā)展，鼓勵擔保機構擴大中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)規模，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，緩解中小企業(yè)融資困難，根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕43號）、《福建省中小企業(yè)融資擔保機構風(fēng)險補償專(zhuān)項資金管理實(shí)施辦法》（閩財企〔2013〕34號）等規定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)中小企業(yè)融資擔保機構專(zhuān)項扶持資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)擔保扶持資金），是指財政預算安排的專(zhuān)門(mén)用于支持融資擔保機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)擔保機構）、融資再擔保機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)再擔保機構）為我市中小企業(yè)銀行貸款提供融資擔保、再擔保給予業(yè)務(wù)獎勵、擔保費補助等扶持的資金。

第三條  擔保扶持資金的使用管理遵循“公開(kāi)平等、擇優(yōu)引導、規范高效”的原則。

第四條  市財政局負責擔保扶持資金的預算安排，會(huì )同市金融辦研究制訂資金使用的辦法、原則，對資金的使用情況進(jìn)行監督檢查。

市金融辦負責受理?yè)７龀仲Y金申報，審核，確定資金使用方案，并對資金的使用情況進(jìn)行跟蹤、檢查和績(jì)效評價(jià)。
 

第二章  支持對象和條件

第五條  申請擔保扶持資金的擔保機構和再擔保機構應在本市依法設立和經(jīng)營(yíng)，具有獨立法人資格，按要求在福建省融資性擔保公司管理平臺登記備案，并按時(shí)報送經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)信息。

第六條  申請擔保扶持資金的擔保機構必須同時(shí)具備下列條件：

（一）嚴格執行融資性擔保公司有關(guān)法律、法規和監管規定，經(jīng)營(yíng)融資性擔保業(yè)務(wù)滿(mǎn)1年，組織機構完善，管理制度健全，業(yè)務(wù)操作和風(fēng)險控制規范，依法納稅，按規定提取準備金，公司及從業(yè)人員無(wú)不良信用記錄；

（二）所擔保企業(yè)系符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號），且經(jīng)營(yíng)地在本市的中小企業(yè)；

（三）對單戶(hù)企業(yè)提供的融資性擔保責任余額不超過(guò)擔保機構凈資產(chǎn)的10%，對單戶(hù)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔保責任余額不超過(guò)擔保機構凈資產(chǎn)的15%，且資產(chǎn)比例等風(fēng)險控制指標符合相關(guān)監管規定；

（四）平均年擔保費率不超過(guò)當年銀行同期貸款基準利率加權平均的50%；

（五）當年新增融資性擔保額達凈資產(chǎn)的1倍以上，當年新增中小企業(yè)融資性擔保業(yè)務(wù)額占新增融資性擔保業(yè)務(wù)總額的50%以上，擔保代償率低于5%；

（六）接受主管部門(mén)監管，定期報送擔保業(yè)務(wù)統計表和財務(wù)報表。

第七條  申請擔保扶持資金的再擔保機構必須同時(shí)具備下列資格條件：

（一）以擔保機構為主要服務(wù)對象，經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)融資性再擔保業(yè)務(wù)滿(mǎn)一年，組織機構完善，管理制度健全，業(yè)務(wù)操作和風(fēng)險控制規范，依法納稅，按規定提取準備金，公司及從業(yè)人員無(wú)不良信用記錄；

（二）再擔保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規規定，當年新增中小企業(yè)融資性再擔保業(yè)務(wù)額占新增融資性再擔保業(yè)務(wù)總額的50%以上；

（三）當年新增融資性再擔保業(yè)務(wù)額達凈資產(chǎn)的2倍以上；

（四）平均年再擔保費率不超過(guò)銀行同期貸款基準利率加權平均的15%。
 

第三章  支持方式和標準

第八條  擔保扶持資金采取以下支持方式：

（一）業(yè)務(wù)獎勵

1.存量部分。以專(zhuān)項審計為基礎，對擔保機構為中小企業(yè)提供融資擔保的，按年度折算融資擔保額分類(lèi)分檔予以獎勵：

為中型企業(yè)提供銀行貸款融資擔保的，按年度折算融資擔保額的7‰給予獎勵；為小型企業(yè)提供銀行貸款融資擔保的，按年度折算融資擔保額的9‰給予獎勵；為微型企業(yè)提供銀行貸款融資擔保的，按年度折算融資擔保額的1.6%給予獎勵。

對再擔保機構開(kāi)展的中小企業(yè)融資再擔保業(yè)務(wù)，按不超過(guò)年再擔保額的2‰給予獎勵。

2.增量部分。對擔保機構本年度折算中小企業(yè)融資擔保額比上年同期增長(cháng)部分按增長(cháng)幅度分檔予以獎勵：

比上年同期增長(cháng)5%（含）以下的，按增量部分的1%予以獎勵；比上年同期增長(cháng)5%--10%（含）的，按增量部分的1.5%予以獎勵；比上年同期增長(cháng)10%以上的，按增量部分的2%予以獎勵。

擔保機構為各股東成員企業(yè)提供的貸款擔保以及擔保機構為個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人提供的貸款擔保不納入獎勵范圍。

（二）擔保費補助。對擔保機構開(kāi)展的擔保費率低于銀行同期貸款基準利率50%的中小企業(yè)融資性擔保業(yè)務(wù)給予補助，補助比例為銀行同期貸款基準利率的50%與實(shí)際擔保費率之差。

（三）增資獎勵。對擔保機構當年度新增注冊資本在1億元（含）以上的，每增加1億元給予50萬(wàn)元獎勵；當年度新增注冊資本超過(guò)10億元（含）的部分，每增加1億元給予100萬(wàn)元獎勵；當年度增資獎勵最高金額為1000萬(wàn)元，不足1億元部分按比例折算，其中，財政注入資本金部分不納入獎勵范圍。

第九條  符合條件的擔保機構、再擔保機構可以同時(shí)享受本辦法規定的不限于一項支持方式的補助。

擔保機構申報期年末中小企業(yè)融資性擔保責任余額在8億元(含)以下的，獲得的業(yè)務(wù)及擔保費補助資金最高不超過(guò)300萬(wàn)元；年末中小企業(yè)融資性擔保責任余額在8-12（含）億元的，獲得的業(yè)務(wù)及擔保費補助資金最高不超過(guò)500萬(wàn)元；年末中小企業(yè)融資性擔保責任余額在12-16（含）億元的，獲得的業(yè)務(wù)及擔保費補助資金最高不超過(guò)700萬(wàn)元；年末中小企業(yè)融資性擔保責任余額在16億元以上的，獲得的業(yè)務(wù)及擔保費補助資金最高不超過(guò)800萬(wàn)元。屬于政策性擔保機構的，上述各檔次年末中小企業(yè)融資性擔保責任余額相應提高50%。

擔保機構開(kāi)展的政策性擔保業(yè)務(wù)可按“就高不重復”原則享受我市有關(guān)扶持政策。

第十條  經(jīng)審核，符合條件的擔保機構、再擔保機構享受擔保專(zhuān)項資金補助或獎勵的項目、標準及金額等內容，由市金融辦向社會(huì )公示7天，公示期滿(mǎn)后無(wú)異議的，按規定程序撥付資金。

第十一條  擔保扶持資金專(zhuān)項用于補充擔保機構、再擔保機構的擔保風(fēng)險準備金。對擔保機構、再擔保機構按規定提取的風(fēng)險準備金和獲得各級政府的風(fēng)險補助及擔保獎勵金轉為風(fēng)險準備金累計達到注冊資本30%以上部分，經(jīng)批準可轉增注冊資本。

第十二條  擔保扶持資金由市區按財政體制共同承擔，其中各區應承擔的部分，按上一年度各區（含管委會(huì )）區級財政收入占各區（含管委會(huì )）區級財政總收入的比重確定承擔比例。區級承擔部分由市財政通過(guò)體制進(jìn)行結算。
 

第四章  監督檢查

第十三條  市財政局、市金融辦負責擔保扶持資金的監督管理，采取定期或不定期方式對擔保扶持資金的申請、使用情況以及審計機構開(kāi)展擔保扶持資金的專(zhuān)項審計工作情況進(jìn)行監督檢查。

第十四條  獲得擔保扶持資金的擔保機構、再擔保機構應按國家財務(wù)管理規定妥善保存有關(guān)原始票據及憑證備查。

市金融辦應妥善保管申報項目的原始檔案材料，保管期限不得少于5年。

第十五條  審計機構應按本辦法規定獨立公正地出具專(zhuān)項審計報告，并對審計報告真實(shí)性、完整性負責。對審計機構出具不實(shí)審計報告的，按《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》等的有關(guān)規定，依法追究審計機構和相關(guān)人員的責任。

第十六條  擔保扶持資金應當專(zhuān)款專(zhuān)用，擔保公司、再擔保公司存在挪用、截留、侵占擔保補償資金，擅自改變擔保扶持資金使用范圍，以及以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取、套取擔保扶持資金等情形的，全額收回已經(jīng)撥付的擔保扶持資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規定，依法追究相關(guān)單位和人員的責任，且3年內不再受理其擔保扶持申請，違法違規行為按規定記入企業(yè)誠信檔案。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
 

第五章  附則

第十七條  市財政局、市金融辦根據本辦法制定相應的實(shí)施細則，明確擔保扶持資金的申報流程及所需提交的申報材料等內容，確保本辦法順利實(shí)施。

第十八條  本辦法由市財政局、市金融辦負責解釋。

第十九條  本辦法自2017年起施行，有效期3年。

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