鄭人社〔2019〕1號《中共鄭州市委組織部鄭州市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟人才隊伍建設的若干政策的通知》

中共鄭州市委組織部鄭州市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟人才隊伍建設的若干政策的通知





鄭人社〔2019〕1號

各縣（市、區）黨委組織部、政府人力資源和社會(huì )保障局，市直各單位：

現將《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟人才隊伍建設的若干政策》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真遵照執行。



 

中共鄭州市委組織部

鄭州市人力資源和社會(huì )保障局

2019年1月4日

關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟人才隊伍建設的若干政策

為加強我市民營(yíng)經(jīng)濟人才隊伍建設，引導、支持和激勵廣大人才更好地服務(wù)我市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，根據市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，結合我市實(shí)際，制定如下政策。

一、支持民營(yíng)經(jīng)濟人才引進(jìn)工作

（一）鼓勵高校畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。引導高校畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)，積極為到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的人事代理服務(wù)。到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)并符合“智匯鄭州”人才政策的高校畢業(yè)生，可按有關(guān)規定享受生活補貼、住房保障、社會(huì )保障、遷移落戶(hù)等方面相關(guān)優(yōu)惠政策。在符合條件的民營(yíng)企業(yè)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習基地，對吸納高校畢業(yè)生達到一定比例的民營(yíng)企業(yè)按有關(guān)政策最高給予200萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。

（二）支持民營(yíng)經(jīng)濟引進(jìn)高技能人才。貫徹落實(shí)“智匯鄭州”高技能人才振興計劃文件要求，補齊企業(yè)初期引進(jìn)高技能人才資金不足的短板，確保人才引得進(jìn)、留得下、用得好。民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)外省中華技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手、世界技能大賽中國獲獎選手和急需緊缺的高級技師、技師，根據“智匯鄭州”人才工程相關(guān)規定落實(shí)待遇。

（三）幫助民營(yíng)經(jīng)濟引進(jìn)外國專(zhuān)家智力。以高端裝備制造、生物工程、環(huán)境資源、新能源、新材料、集成電路、人工智能、大數據等領(lǐng)域為重點(diǎn)，對民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)國（境）外高層次外籍人才，在政策、資金上給予重點(diǎn)支持。鼓勵外資研發(fā)機構與我市民營(yíng)企業(yè)共建實(shí)驗室和人才培養基地。

（四）支持民營(yíng)經(jīng)濟引進(jìn)博士后人才。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)設立博士后科研工作站（分站）、省市博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地。加大博士后工作扶持力度，經(jīng)批準設立的博士后科研工作站和省、市級博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地，可分別享受最高100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元資助。突出“高精尖缺”導向，選擇具有較強科研實(shí)力和社會(huì )影響力的創(chuàng )新型民營(yíng)企業(yè)探索市級博士后制度創(chuàng )新。

（五）組織開(kāi)展專(zhuān)家服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。開(kāi)展國家級省級市級專(zhuān)家、在站博士后研究人員等服務(wù)民營(yíng)企業(yè)幫扶活動(dòng)，引導市內高端人才與民營(yíng)企業(yè)建立長(cháng)期合作關(guān)系，有針對性的開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)指導和培訓講座等服務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)人才培養、項目研發(fā)和成果轉化。

（六）鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟“柔性引才”。堅持以用為本，鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟通過(guò)技術(shù)指導、培訓咨詢(xún)、項目合作等形式，柔性引進(jìn)高層次人才。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)設立院士工作站，對批準建立的院士工作站，給予最高100萬(wàn)元資助。鼓勵民營(yíng)企業(yè)對帶技術(shù)、成果來(lái)我市的高層次人才實(shí)行股權激勵的辦法，由企業(yè)與引進(jìn)人才協(xié)商，以技術(shù)成果作價(jià)入股，參與產(chǎn)權收益分配。允許事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到市內民營(yíng)企業(yè)兼職，并取得合法報酬。 

二、加大民營(yíng)經(jīng)濟人才培養力度

（七）支持民營(yíng)經(jīng)濟急需緊缺人才培養。將民營(yíng)經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才納入人才培養和繼續教育規劃，著(zhù)眼我市民營(yíng)經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)急需緊缺人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干人才的培養需求，依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，通過(guò)舉辦高級研修班、學(xué)術(shù)會(huì )議和選送有發(fā)展潛力的中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人到國內知名高校、科研機構進(jìn)修培訓等形式，加強民營(yíng)經(jīng)濟急需緊缺人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干人才的培訓。將民營(yíng)企業(yè)人才納入我市社會(huì )事業(yè)后備人才儲備工程和中青年人才國際化培養資助范圍，對符合《鄭州市社會(huì )事業(yè)人才薈萃計劃實(shí)施細則（暫行）》（鄭政辦〔2017〕115號）有關(guān)規定的急需緊缺人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干人才，根據培訓時(shí)間和層次給予2-4萬(wàn)不等的資助。對從事教學(xué)、科研、醫療、工農業(yè)生產(chǎn)等一線(xiàn)工作，并符合《鄭州市中青年人才國際化培養計劃實(shí)施辦法（試行）》〔鄭人社〔2018〕17號〕要求的民營(yíng)企業(yè)中青年人才，根據其在國（境）外培養時(shí)間和層次給予3-10萬(wàn)元資助。

（八）支持民營(yíng)經(jīng)濟技能人才培養。貫徹落實(shí)《河南省職業(yè)培訓條例》，多種方式加大條例宣講力度，讓廣大企業(yè)學(xué)條例懂條例。對自身沒(méi)有能力開(kāi)展職工培訓以及未開(kāi)展高技能人才培訓的民營(yíng)企業(yè)，縣級以上人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費實(shí)行統籌，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)統一組織培訓服務(wù)。根據我市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，采取政府購買(mǎi)高技能人才培訓成果的辦法，大力培養急需緊缺技師、高級技師，按照新培養技師、高級技師和高級技師崗位技能提升培訓的不同類(lèi)型分別給予每人3000元、4000元、2000元技師項目培訓補貼。實(shí)施高技能人才“金藍領(lǐng)”技能提升培訓項目，大力支持我市民營(yíng)企業(yè)一線(xiàn)優(yōu)秀高技能人才赴省內外知名企業(yè)培訓中心、國家級技能大師工作室、職業(yè)院?；蚴?、市級技能人才公共實(shí)訓基地等場(chǎng)所開(kāi)展以新材料、新技術(shù)、新工藝為主要內容的技能提升培訓，每年組織2-3期。以提高民營(yíng)經(jīng)濟勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)服務(wù)就業(yè)為核心，進(jìn)一步更新觀(guān)念，完善制度，創(chuàng )新機制，建立健全面向民營(yíng)經(jīng)濟勞動(dòng)者的職業(yè)培訓體系和運行機制，加快高技能人才隊伍建設，優(yōu)化高技能人才成長(cháng)環(huán)境，推動(dòng)技能勞動(dòng)者隊伍整體素質(zhì)的提高和發(fā)展壯大，為民營(yíng)經(jīng)濟提供技能人才保障。

（九）深入開(kāi)展校企合作。采取多種方法手段，加大民營(yíng)企業(yè)用工需求宣傳力度，在全社會(huì )形成“勞動(dòng)光榮、技能偉大”的良好氛圍。開(kāi)展技工院校“名校百企”合作活動(dòng)，完善學(xué)校培養與民營(yíng)企業(yè)人才需求無(wú)縫對接機制。加強技工院校特色專(zhuān)業(yè)建設，創(chuàng )新培訓方式，采取訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓等方式培訓民營(yíng)企業(yè)在崗職工和所需技能人員。鼓勵轄區內技工院校積極主動(dòng)對接民營(yíng)企業(yè)，組織開(kāi)展年度優(yōu)秀畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì )，積極主動(dòng)向民營(yíng)企業(yè)推薦優(yōu)秀畢業(yè)生，同時(shí)做好跟蹤服務(wù)工作。通過(guò)共建技能大師工作室、組織技能人才研修、聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)和技術(shù)革新活動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力和后勁。在大中型民營(yíng)企業(yè)推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養”的企業(yè)新型學(xué)徒制培養模式，組織有培訓需求的企業(yè)技能崗位新招用人員和新轉崗人員參加新型學(xué)徒制培訓，建立健全技工院校與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合培養技能人才新模式。

三、完善民營(yíng)經(jīng)濟人才評價(jià)體系

（十）建立科學(xué)規范的民營(yíng)經(jīng)濟人才分類(lèi)體系。開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟高層次人才分類(lèi)認定和急需緊缺人才認定工作，對經(jīng)認定的頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才、地方級領(lǐng)軍人才、地方突出貢獻人才等四類(lèi)人才，分別給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵，對經(jīng)認定的急需緊缺人才按認定層次給予5-10萬(wàn)元獎勵，并在落戶(hù)、居留簽證、子女入學(xué)、安居保障、醫療保障等方面享受對應層次的支持政策和服務(wù)保障。

（十一）加大高層次人才選拔向民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)域的傾斜力度。在享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼人員、百千萬(wàn)人才工程國家級人選等國家級專(zhuān)家和河南省杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、享受河南省政府特殊津貼人員、河南省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等省級專(zhuān)家的選拔推薦中，加大對民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)域人才的推薦力度；在享受鄭州市政府特殊津貼人員、鄭州市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等市級專(zhuān)家選拔中，在分配推薦指標時(shí)，給予傾斜。在中原技能大獎、全國技術(shù)能手、中原技能大獎、河南省技術(shù)能手、鄭州突出貢獻高技能人才、鄭州市技術(shù)能手等高技能人才榮譽(yù)獎勵選拔評比時(shí)，加大宣傳和拓寬申報途徑，使更多的企業(yè)一線(xiàn)高技能人才納入政府人才評價(jià)體系。

（十二）完善民營(yíng)經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審制度。深入推進(jìn)職稱(chēng)制度改革，探索建立符合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的人才評價(jià)辦法。進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通民營(yíng)經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)申報渠道。建立完善個(gè)人自主申報、業(yè)內公正評價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導監督的社會(huì )化評審機制，滿(mǎn)足民營(yíng)經(jīng)濟職稱(chēng)評價(jià)需求。進(jìn)一步下放職稱(chēng)評審權限，在符合條件的民營(yíng)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )設置職稱(chēng)委員會(huì )，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)自主評審。破除“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”傾向，鼓勵業(yè)績(jì)特別突出的中青年優(yōu)秀人才脫穎而出。加快建設“互聯(lián)網(wǎng)+職稱(chēng)”，簡(jiǎn)化職稱(chēng)申報流程，探索網(wǎng)上申報及無(wú)紙化評審，不斷提高服務(wù)水平。

（十三）完善民營(yíng)經(jīng)濟技能人才評價(jià)制度。支持有條件的大中型民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展高技能人才自主評價(jià)試點(diǎn)，鼓勵民營(yíng)企業(yè)建立完善培訓、考核與使用相結合并與待遇相聯(lián)系的激勵機制，按技師培訓項目和失業(yè)保險技能提升補貼有關(guān)規定給予補貼。支持民營(yíng)企業(yè)推薦優(yōu)秀高技能人才參加“中華技能大獎”、“全國技術(shù)能手”、“中原技能大獎”、“河南省技術(shù)能手”等評選表彰活動(dòng)。進(jìn)一步打通技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才融通渠道，拓展職業(yè)資格考核認定專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格范圍。

四、健全民營(yíng)經(jīng)濟人才服務(wù)機制

（十四）加強人才服務(wù)平臺建設。圍繞國家中心城市建設，聚焦鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、中國（河南）自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區等國家戰略實(shí)施，結合全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)揮政府有關(guān)部門(mén)、民營(yíng)服務(wù)機構的橋梁和紐帶作用，運用大數據、“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，依托鄭州人才數據庫、“智匯鄭州”人才網(wǎng)、“智匯鄭州”微平臺、“96567”人才服務(wù)熱線(xiàn)等服務(wù)平臺，積極為民營(yíng)經(jīng)濟提供人才信息、人才需求、人才咨詢(xún)、人才推介、人才培養、項目申報等服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮博士后科研工作站（分站）、省市博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地、留學(xué)回國人員創(chuàng )業(yè)園、專(zhuān)家服務(wù)基地、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地以及技工院校、高技能人才培養示范基地、技能大師工作室等人才培養平臺的作用，不斷提升服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟人才隊伍建設的水平。

（十五）建立人才服務(wù)綠色通道。健全民營(yíng)經(jīng)濟人才服務(wù)保障機制，開(kāi)辟民營(yíng)經(jīng)濟人才服務(wù)綠色通道，為經(jīng)認定的高層次人才發(fā)放服務(wù)綠卡，根據人才類(lèi)別分別確定服務(wù)事項，明確辦理流程、辦結時(shí)限和責任人。在相關(guān)職能單位指定服務(wù)專(zhuān)員，為民營(yíng)經(jīng)濟人才在落戶(hù)、居留簽證、子女入學(xué)、醫療保障等方面提供便捷、高效、規范化服務(wù)。

（十六）營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟人才發(fā)展良好環(huán)境。充分運用各類(lèi)新聞媒體，加強民營(yíng)經(jīng)濟人才政策解讀和宣傳引導工作，提高人才政策的知曉度和影響力。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，加強輿論引導，加大對民營(yíng)經(jīng)濟優(yōu)秀人才和創(chuàng )業(yè)事跡的宣傳力度，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟吸引人才的社會(huì )氛圍。

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