杭政辦函〔2017〕122號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃（2017-2019年）的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃（2017-2019年）的通知







杭政辦函〔2017〕122號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《杭州市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃（2017-2019年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。



 

杭州市人民政府辦公廳

2017年11月15日

杭州市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃（2017-2019年）

為深入實(shí)施“人才強市”和“創(chuàng )新強市”戰略，推動(dòng)我市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作繼續走在前列，根據國務(wù)院及省、市政府關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的相關(guān)文件精神，結合前三輪杭州大學(xué)生創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃的實(shí)施情況，特制定本行動(dòng)計劃。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的理念，加快建設人才生態(tài)最優(yōu)城市。以城市國際化為契機，積極發(fā)揮市場(chǎng)作用，吸引更多國內外大學(xué)生在杭創(chuàng )業(yè)，聚集培養一批有影響力的“新銳杭商”，不斷提高創(chuàng )業(yè)層次和質(zhì)量，為我市打造全國領(lǐng)先的人才高地和科創(chuàng )中心、建設獨特韻味別樣精彩的世界名城提供強有力的人才支撐。

（二）基本原則。

1.堅持政府引導、市場(chǎng)主導。注重發(fā)揮政策導向作用，完善創(chuàng )業(yè)支持體系，進(jìn)一步引導社會(huì )資源助力大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)做大做強；普及創(chuàng )業(yè)教育，提升創(chuàng )業(yè)能力，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

2.堅持突出重點(diǎn)、促進(jìn)轉型。圍繞我市產(chǎn)業(yè)格局，優(yōu)先支持信息（智慧）經(jīng)濟以及文化創(chuàng )意、金融服務(wù)、旅游休閑、健康、時(shí)尚、高端裝備等主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)項目，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級。

3.堅持量質(zhì)并重、扶優(yōu)扶強。探索建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)信用評級體系，以信用評估（實(shí)時(shí)數據）為基礎，引導社會(huì )資本對接學(xué)歷層次高、科技含量足、成長(cháng)潛力大、發(fā)展前景好的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目；引導大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園加強與各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園的溝通對接，及時(shí)轉移孵化成功的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)，為其提供更廣闊的成長(cháng)空間。

4.堅持城鄉一體、統籌發(fā)展。通過(guò)加大資助力度、培訓延伸、師資下沉等方式，鼓勵和支持大學(xué)生在蕭山區、余杭區、富陽(yáng)區、臨安區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四區）和桐廬縣、淳安縣、建德市[以下簡(jiǎn)稱(chēng)三縣（市）]依托當地資源和優(yōu)勢創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。

二、主要目標

不斷優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng )業(yè)環(huán)境，建設最優(yōu)創(chuàng )業(yè)生態(tài)，繼續保持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作走在全國前列。加大高層次項目培育力度，整合優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源，持續打造人才項目服務(wù)對接平臺，形成項目和資本間良性循環(huán)。三年內，力爭新成立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)5000家以上，吸引大學(xué)生來(lái)杭創(chuàng )業(yè)10000名以上，帶動(dòng)就業(yè)25000人以上；資助大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目900個(gè)左右，力爭其中60%以上為我市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目；選拔市大學(xué)生杰出創(chuàng )業(yè)人才60名左右；培訓大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)負責人1000人次以上；征集中國杭州大學(xué)生創(chuàng )業(yè)大賽參賽項目3000個(gè)以上。

三、扶持政策和舉措

（一）加大資助力度，扶持初創(chuàng )企業(yè)。

1.大學(xué)生（指在杭普通高校在校生或畢業(yè)五年內的全國全日制普通高校畢業(yè)生，下同）在上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、杭州高新開(kāi)發(fā)區（濱江）、杭州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、杭州西湖風(fēng)景名勝區、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區范圍內新創(chuàng )辦符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的企業(yè)，擔任法定代表人并依法在該企業(yè)繳納社保，且大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊核心成員出資總額不低于注冊資本的30%，經(jīng)所在區人力社保局推薦、專(zhuān)家評審，可獲得2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元共六個(gè)等級的項目無(wú)償資助（市、區財政各承擔50%）。

2.加大對四區三縣（市）大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目的資助力度。對四區三縣（市）符合市級無(wú)償資助條件的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目，在享受當地項目無(wú)償資助的基礎上，市財政再按當地財政項目無(wú)償資助額50%的標準給予資助。

3.對市場(chǎng)前景好、科技含量高、我市急需引進(jìn)的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目，可采取“一事一議”的辦法，經(jīng)市人力社保局、市財政局等相關(guān)部門(mén)審核和專(zhuān)家評審后，最高給予50萬(wàn)元的項目無(wú)償資助。

4.加大對中國杭州大學(xué)生創(chuàng )業(yè)大賽優(yōu)秀參賽項目在杭落地轉化的扶持力度，進(jìn)入大賽400強的項目可免于評審直接申請享受無(wú)償資助，資助標準為：400強項目5萬(wàn)元，100強項目8萬(wàn)元，三等獎項目20萬(wàn)元，二等獎項目30萬(wàn)元，一等獎項目50萬(wàn)元，特等獎項目100萬(wàn)元。資助額度按就高原則，不重復享受。

5.符合條件的大學(xué)生村官在杭自主創(chuàng )業(yè)的，經(jīng)專(zhuān)家評審，對創(chuàng )業(yè)項目分3萬(wàn)元、6萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元共五檔予以無(wú)償資助；對創(chuàng )業(yè)大學(xué)生村官實(shí)際支付的貸款利息和擔保費，3年內分別給予總額不超過(guò)4萬(wàn)元的貼息和總額不超過(guò)9000元的全額補貼。

6.科技型大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)符合規定條件的，可向市科委申請杭州市科技型初創(chuàng )企業(yè)培育工程專(zhuān)項資金資助。經(jīng)評審入選培育工程的，可按相關(guān)管理辦法獲得創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金資助。

7.文創(chuàng )型大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)符合規定條件的，可向各區、縣（市）申請文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金扶持。選拔工作及資助額度按照各區、縣（市）相關(guān)規定執行。

8.鼓勵大學(xué)生在養老、家政服務(wù)和現代農業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)。大學(xué)生初次創(chuàng )辦養老、家政服務(wù)或現代農業(yè)企業(yè)，并擔任法定代表人或主要負責人的，給予企業(yè)連續3年的創(chuàng )業(yè)補貼，補貼標準為第一年5萬(wàn)元、第二年3萬(wàn)元、第三年2萬(wàn)元。到農村創(chuàng )業(yè)并帶動(dòng)低收入農戶(hù)增收的，按規定享受扶貧項目支持、扶貧貼息貸款等政策。

責任單位：市委人才辦、市人力社保局、市財政局、市科委、市文創(chuàng )辦；配合單位：各區、縣（市）。

（二）拓寬融資渠道，鼓勵做大做強。

1.完善創(chuàng )業(yè)融資環(huán)境。充分發(fā)揮財政資金的驅動(dòng)作用，以項目無(wú)償資助和創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策為切入點(diǎn)，通過(guò)對受助企業(yè)信用動(dòng)態(tài)評估和市場(chǎng)、財務(wù)等數據資產(chǎn)分析，以此作為估值和風(fēng)控依據，引導社會(huì )資本進(jìn)入早期創(chuàng )業(yè)項目，鼓勵金融機構為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供個(gè)性化金融服務(wù)。定期舉辦大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)項目服務(wù)對接會(huì )、投融資洽談會(huì )，進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境。

2.建立完善大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持基金體系。出臺成長(cháng)型大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)投資引導基金管理辦法，充分發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)示范效應，帶動(dòng)社會(huì )資本對成長(cháng)型大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資扶持，助推其快速成長(cháng)。繼續做大做強“海大基金”“涌泉基金”等民間投資基金，幫助處于種子期、初創(chuàng )期的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)茁壯成長(cháng)，形成政府、資本、人才、項目互動(dòng)的良好局面。

3.繼續實(shí)施“杭州市大學(xué)生杰出創(chuàng )業(yè)人才培育計劃”。每年選拔不超過(guò)20名培育對象，給予50萬(wàn)元/名的培育扶持資金和服務(wù)，用于教育培養、項目攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等，扶持成長(cháng)期的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)健康快速發(fā)展。扶持資金由市級財政和區、縣（市）財政各承擔50%。

4.實(shí)施扶優(yōu)資助。對年稅收100萬(wàn)元以上或帶動(dòng)就業(yè)100人以上的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)，經(jīng)市人力社保局、市財政局審核同意，由市財政給予10萬(wàn)元資助。

5.實(shí)施創(chuàng )業(yè)擔保貸款和“風(fēng)險池”基金項目。符合條件的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)，可申請30萬(wàn)元以?xún)龋ê┑膭?chuàng )業(yè)擔保貸款，享受相應的貼息政策?？萍汲晒D化、研發(fā)或文化創(chuàng )意類(lèi)項目，最高貸款額度可提高至50萬(wàn)元。加大貸款貼息力度，對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目實(shí)行全額貼息，予以貼息的貸款利率最高不超過(guò)貸款基準利率3個(gè)百分點(diǎn)，期限不超過(guò)3年。對于入選“風(fēng)險池”基金項目的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目，原則上給予不高于年1%的優(yōu)惠擔保費率和不超過(guò)基準利率上浮10%的優(yōu)惠貸款利率。

6.支持科技、文創(chuàng )類(lèi)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)融資。對入選杭州市科技型初創(chuàng )企業(yè)培育工程后三年培育期內的科技型大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)，可享受貸款貼息和投融資補助等政策支持；對符合要求的文創(chuàng )類(lèi)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)貸款貼息按照文創(chuàng )類(lèi)企業(yè)貼息政策執行。

責任單位：市人力社保局、市金融辦、市科委、市文創(chuàng )辦、市財政局、團市委（大創(chuàng )聯(lián)盟）；配合單位：各區、縣（市）。

（三）強化教育培訓，提升素質(zhì)能力。

1.辦好杭州大學(xué)生創(chuàng )業(yè)學(xué)院。堅持高質(zhì)量辦學(xué)，針對在校生、初創(chuàng )期、成長(cháng)期等不同階段創(chuàng )業(yè)者特點(diǎn)，設計科學(xué)合理的教學(xué)模式，開(kāi)發(fā)針對性的課程，進(jìn)一步提升大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者培訓的覆蓋面、針對性和有效性。注重培育四區三縣（市）大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者，鼓勵培訓資源向四區三縣（市）延伸。依托杭州大學(xué)生創(chuàng )業(yè)學(xué)院校友會(huì )，促進(jìn)校友間在項目、技術(shù)、資金和營(yíng)銷(xiāo)等方面的交流與合作，努力將校友會(huì )打造成培養青年企業(yè)家的新“搖籃”。開(kāi)展優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)者能力提升培訓，按照相關(guān)規定對培訓機構進(jìn)行補貼，補貼標準最高為每年每人1萬(wàn)元。

2.完善創(chuàng )業(yè)導師制和就業(yè)創(chuàng )業(yè)“師友計劃”。優(yōu)化創(chuàng )業(yè)導師隊伍結構，推動(dòng)導師資源服務(wù)擴展到四區三縣（市）。搭建“師友計劃”導師綜合管理和項目對接平臺，打造“小鵬助飛”“有何高見(jiàn)”“創(chuàng )享課堂”“創(chuàng )想研究室”等服務(wù)品牌。建立導師進(jìn)出、培訓、晉級及日常管理機制，經(jīng)人力社保部門(mén)統一安排，與大學(xué)生結對開(kāi)展創(chuàng )業(yè)輔導的“師友計劃”導師，可按每個(gè)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者（創(chuàng )業(yè)團隊）2000元的標準享受綜合性補貼；指導大學(xué)生創(chuàng )業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)證照且穩定經(jīng)營(yíng)12個(gè)月（含）以上的，可按8000元的標準享受補貼。“師友計劃”導師參加由人力社保部門(mén)組織的就業(yè)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)，可按每次1000元的標準享受補貼。

3.支持推動(dòng)高校創(chuàng )業(yè)教育發(fā)展。鼓勵在杭高校通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)形式，探索引入市場(chǎng)資源開(kāi)展深度創(chuàng )業(yè)教育合作，補齊創(chuàng )業(yè)實(shí)踐短板。深化創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)，開(kāi)展“創(chuàng )業(yè)先鋒進(jìn)校園”“大家說(shuō)創(chuàng )業(yè)”等創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，對在杭高校新建的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導站，給予15萬(wàn)元的一次性建站補貼，并采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式鼓勵其持續開(kāi)展活動(dòng)。加強對高校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導工作人員的培訓，建立專(zhuān)業(yè)的高校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)輔導員隊伍。每年選拔一批有創(chuàng )業(yè)意愿的在杭高校大學(xué)生和創(chuàng )業(yè)團隊，對其進(jìn)行有針對性的創(chuàng )業(yè)實(shí)踐培訓。組織承辦大學(xué)生職場(chǎng)體驗、名企訓練營(yíng)等就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)項目的社會(huì )力量，可享受一定的就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼。 

4.加強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)訓和見(jiàn)習訓練。深入實(shí)施企業(yè)實(shí)訓、創(chuàng )業(yè)培訓、技能培訓以及服務(wù)外包、商貿服務(wù)、信息化、跨境電商、文化創(chuàng )意、旅游等領(lǐng)域的實(shí)訓項目，對大學(xué)生和實(shí)訓基地（機構），及時(shí)給予培訓資助（補貼）。開(kāi)展“市十佳大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)訓單位”認定和督促檢查工作，引導各實(shí)訓部門(mén)根據市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)修訂實(shí)訓政策、調整實(shí)訓項目。充分發(fā)揮市公共實(shí)訓基地平臺的作用，加強創(chuàng )業(yè)培訓定點(diǎn)機構、職業(yè)技能定點(diǎn)培訓機構評估認定和實(shí)訓基地動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步深化見(jiàn)習訓練工作，根據實(shí)際情況適時(shí)調整杭州市大學(xué)生見(jiàn)習訓練相關(guān)辦法。

責任單位：市人力社保局、市教育局、市財政局、市經(jīng)信委、市旅委、市文創(chuàng )辦、市商務(wù)委、市跨境電商綜試辦；配合單位：團市委（大創(chuàng )聯(lián)盟），各區、縣（市），各相關(guān)高校。

（四）加強平臺建設，加快項目集聚。

1.發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園聚集效應，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)服務(wù)。按照合理布局、適度集中的原則建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園，經(jīng)認定的市級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園，給予100萬(wàn)元的一次性建園資助，資助資金由市、區縣（市）財政各承擔50%。推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園建設向“一區多園”“一園多點(diǎn)”跨越，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園依托當地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，找準定位，合理聚集，進(jìn)一步建成符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的特色品牌園區。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，引導大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、小微創(chuàng )業(yè)園、農村電商創(chuàng )業(yè)孵化園等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)園區，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者提供系統化、針對性的創(chuàng )業(yè)指導。

2.發(fā)揮中國杭州大學(xué)生創(chuàng )業(yè)大賽品牌效應，聚集創(chuàng )業(yè)人才。加強與全國知名高校的合作，深入宣傳我市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)環(huán)境和政策，吸引更多優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目參加中國杭州大學(xué)生創(chuàng )業(yè)大賽，把大賽辦成全國知名的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)擂臺和交流展示平臺。加大對參賽項目的對接和扶持力度，促進(jìn)更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的創(chuàng )業(yè)項目在杭落地轉化。

3.舉辦“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)周”活動(dòng)。通過(guò)集中舉辦“百名大學(xué)生創(chuàng )業(yè)導師結對行”、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)投融資對接會(huì )、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)公益性招聘會(huì )等活動(dòng)，搭建對接交流平臺，幫助大學(xué)生解決創(chuàng )業(yè)中遇到的經(jīng)營(yíng)、融資、招聘等難題。

4.大力推進(jìn)“智匯杭州”招才引智平臺建設。構建由政府引導、市場(chǎng)主導，集創(chuàng )業(yè)項目篩選、創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)、創(chuàng )業(yè)教育培訓、創(chuàng )業(yè)融資服務(wù)、創(chuàng )業(yè)落地服務(wù)等“五位一體”的全生態(tài)互聯(lián)網(wǎng)招才引智平臺，努力為我市培育引進(jìn)更多優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊和項目，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)資本和資源與其有效對接。

5.進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟的作用。支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟立足自身優(yōu)勢，瞄準青年需求，堅持“平臺支撐＋項目運作＋機制保障”的基本模式，努力服務(wù)和推動(dòng)青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。充分發(fā)揮“以人才聚人才”優(yōu)勢，打造緊密而有活力的分行業(yè)聯(lián)盟。繼續打造“風(fēng)險池”“文創(chuàng )企業(yè)家孵化工程”“導師坐診”“創(chuàng )業(yè)大賽”等一系列青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)品牌。通過(guò)開(kāi)展“青年人才杭州行”、建立青年人才工作站分站、征集青年人才大使等形式，吸引、凝聚更多創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才來(lái)杭發(fā)展。

責任單位：市委人才辦、市人力社保局、市財政局、團市委（大創(chuàng )聯(lián)盟）；配合單位：各區、縣（市）。

（五）健全支持體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1.提供免費經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地或房租補貼。新辦大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)入駐市級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園的，三年內由創(chuàng )業(yè)園所在區、縣（市）政府為其提供50平方米以?xún)鹊拿赓M經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；在創(chuàng )業(yè)園外租賃房屋用于創(chuàng )業(yè)的，三年內由納稅地區、縣（市）財政給予100平方米以?xún)鹊姆孔庋a貼，補貼標準為第一年每天補貼1元/平方米，第二、三年每天補貼0.5元/平方米。對于享受場(chǎng)地補貼滿(mǎn)三年的成長(cháng)型大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)，如果在享受場(chǎng)地補貼的三年內年均銷(xiāo)售收入達100萬(wàn)元且年均納稅超過(guò)5萬(wàn)元，可按前款標準再給予三年免費經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地或每天0.5元/平方米的場(chǎng)地補貼。四區三縣（市）可根據當地租金水平，適當調整補貼標準。大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)入駐杭州市小微創(chuàng )業(yè)園，可按規定享受小微創(chuàng )業(yè)園園內房租補貼。

2.緩解創(chuàng )業(yè)大學(xué)生的住房難問(wèn)題。落實(shí)公共租賃住房政策，推進(jìn)公共租賃住房建設。按照相關(guān)規定向新引進(jìn)到杭州工作的應屆全日制碩士研究生以上學(xué)歷的人員發(fā)放一次性生活（或租房）補貼，其中，碩士每人2萬(wàn)元，博士每人3萬(wàn)元。

3.不斷優(yōu)化商事服務(wù)。為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供工商注冊服務(wù)專(zhuān)窗和網(wǎng)上注冊登記服務(wù)，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)可通過(guò)“企業(yè)名稱(chēng)自主申報平臺”自行確定企業(yè)擬用名稱(chēng)，借助“微綠道”及“網(wǎng)上預約”登記服務(wù)平臺享受專(zhuān)人審批、預約辦理、專(zhuān)窗受理、當天辦結、郵政送達“一條龍”服務(wù)。對符合條件的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者，應在辦理工商注冊登記的同時(shí)備案登記為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)，以便提供精準創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

4.提供數據驅動(dòng)支持。為獲得項目資助、貸款扶持和大賽落地項目的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)搭建通用基礎云服務(wù)平臺，提供內部數字化管理和供應鏈數據運營(yíng)服務(wù)，幫助企業(yè)打通內部管理、研發(fā)、生產(chǎn)數據鏈和外部服務(wù)資源、市場(chǎng)拓展數據鏈，促進(jìn)早期創(chuàng )業(yè)項目數據化，推動(dòng)客戶(hù)關(guān)系、資本關(guān)系良性發(fā)展。

5.優(yōu)化人力資源市場(chǎng)服務(wù)。充分發(fā)揮各級政府人力資源服務(wù)機構的支持作用，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供3年免費的現場(chǎng)招聘、網(wǎng)上招聘、人事代理和創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)等公共服務(wù)。

6.引導社會(huì )力量支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。鼓勵、支持社會(huì )機構承辦、主辦各類(lèi)創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，發(fā)揮杭州市創(chuàng )業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )、創(chuàng )業(yè)陪跑基金會(huì )等社會(huì )組織的作用，積極整合創(chuàng )業(yè)導師、創(chuàng )業(yè)園區、創(chuàng )業(yè)投資機構等社會(huì )各方力量，通過(guò)創(chuàng )業(yè)社群活動(dòng)、創(chuàng )業(yè)孵化指導活動(dòng)等進(jìn)一步優(yōu)化大眾創(chuàng )業(yè)生態(tài)，深入推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

責任單位：市委人才辦、市人力社保局、市市場(chǎng)監管局、市建委、市住保房管局、市數據資源管理局；配合單位：各區、縣（市）。

（六）加大社保補貼，促進(jìn)帶動(dòng)就業(yè)。

1.大學(xué)生首次創(chuàng )辦企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，擔任法定代表人或主要負責人，并以靈活就業(yè)人員身份連續繳納社會(huì )保險費或由其創(chuàng )辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體為其依法連續繳納社會(huì )保險費12個(gè)月以上，可享受一次性創(chuàng )業(yè)社保補貼。其中，從事農村電商創(chuàng )業(yè)的，一次性創(chuàng )業(yè)社保補貼上浮20%；本市戶(hù)籍畢業(yè)年度離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生,在村級電商服務(wù)站實(shí)現創(chuàng )業(yè)就業(yè)并依法繳納社會(huì )保險費滿(mǎn)12個(gè)月以上的，一次性創(chuàng )業(yè)社保補貼標準提高到1萬(wàn)元。

2.由大學(xué)生創(chuàng )辦并擔任法定代表人或主要負責人的企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)，帶動(dòng)3人及以上（不含法定代表人或負責人及已享受其他有關(guān)就業(yè)創(chuàng )業(yè)補助和社保補貼的人員）就業(yè)，并依法連續為其繳納社會(huì )保險費12個(gè)月以上的，可享受帶動(dòng)就業(yè)補貼。每年補貼總額不超過(guò)2萬(wàn)元，補貼期限不超過(guò)3年。其中，從事農村電商創(chuàng )業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)的，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼上浮20%。

3.規模在300人以下的企業(yè)新招用畢業(yè)2年以?xún)鹊母咝．厴I(yè)生，辦理就業(yè)登記并依法為其繳納社會(huì )保險費滿(mǎn)12個(gè)月的，按企業(yè)為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的基本養老保險、基本醫療保險和失業(yè)保險費之和的標準給予社保補貼。補貼期限為從企業(yè)為高校畢業(yè)生繳納社會(huì )保險費首月起的12個(gè)月。

責任單位：市人力社保局、市財政局；配合單位：各區、縣（市）。

（七）做好基礎工作，營(yíng)造良好氛圍。

1.推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)信用體系建設。將大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者和創(chuàng )業(yè)企業(yè)信息納入市公共信用信息平臺，對于違規騙取財政資金的，納入市失信黑名單。對于被列入國家、省、市失信黑名單中的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者和企業(yè)，拒絕提供無(wú)償資助等財政支持。對于信用良好的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)，在信貸等方面予以支持，引導大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者重視信用。

2.加大宣傳力度。充分發(fā)揮我市“國家大學(xué)生創(chuàng )業(yè)示范基地”“全國創(chuàng )業(yè)先進(jìn)城市”的引領(lǐng)作用和輻射效應，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì )合力深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作的良好氛圍。整合各方資源，充分利用新媒體，通過(guò)多種形式，加大對我市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策和成功典型的宣傳力度，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)熱情。

3.加強統計、調查分析等基礎工作。加強數據共享，利用互聯(lián)網(wǎng)手段，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng )業(yè)證明辦理、資助申報、場(chǎng)地補貼申報流程，完善對我市每月、每年大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)成立、帶動(dòng)就業(yè)、配套資金補貼及運營(yíng)等情況的統計工作。重視長(cháng)期對比研究和跟蹤分析，及時(shí)進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng )業(yè)信息發(fā)布，使統計和調查工作為決策服務(wù)。

責任單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市人力社保局、團市委（大創(chuàng )聯(lián)盟）；配合單位：市市場(chǎng)監管局、市統計局、市財政局、市國稅局，各區、縣（市）。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要充分認識到深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作的重要意義，杭州市普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作協(xié)調小組要進(jìn)一步加強領(lǐng)導，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，合力推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作再上新臺階。

（二）加強溝通協(xié)調。堅持市、區縣（市）兩級領(lǐng)導聯(lián)系大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)制度、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作聯(lián)絡(luò )員制度，堅持開(kāi)展走訪(fǎng)調研大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)活動(dòng)，加強對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者的了解，傾聽(tīng)創(chuàng )業(yè)者的呼聲，及時(shí)溝通協(xié)調、研究解決大學(xué)生創(chuàng )業(yè)過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）落實(shí)經(jīng)費保障。將大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作的相關(guān)經(jīng)費列入資金保障范圍，保障大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作的開(kāi)展。加強對人才、就業(yè)等專(zhuān)項資金使用情況的管理，建立健全政策扶持的績(jì)效評估機制，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)項資金的效益。

（四）完善考核機制。各地各相關(guān)部門(mén)要研究制定相關(guān)配套政策，確保政策執行到位。我市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作、新成立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)數量列入對各地各相關(guān)部門(mén)人才工作目標責任制考核內容，并納入各區、縣（市）就業(yè)創(chuàng )業(yè)指數考核。

五、其他

（一）本計劃中的高校畢業(yè)生，是指全日制普通高等學(xué)校專(zhuān)科以上畢業(yè)生。經(jīng)學(xué)歷認證的留學(xué)回國人員，取得高級以上職業(yè)資格證書(shū)的技工院校畢業(yè)生，特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生同等享受高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)政策；高級工、技師培養階段的技工院校全日制在校生同等享受在校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)有關(guān)政策。取得教育部認可學(xué)歷學(xué)位的國（境）外籍大學(xué)生同等享受高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)政策。

（二）本計劃自2017年12月15日起實(shí)施，有效期三年，由市人力社保局、市財政局等相關(guān)部門(mén)按職能負責組織實(shí)施。

（三）各區、縣（市）可根據本行動(dòng)計劃，結合實(shí)際，制定本地實(shí)施計劃。

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