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中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市加強個(gè)人信用體系建設分工方案的通知
中府辦函〔2017〕261號
火炬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，翠亨新區管委會(huì )，各鎮政府、區辦事處，市各有關(guān)單位：
現將《中山市加強個(gè)人信用體系建設分工方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請徑向市信用辦（設在市發(fā)展改革局）或個(gè)人信用體系建設專(zhuān)責小組辦公室（設在市人力資源社會(huì )保障局）反映。
中山市人民政府辦公室
2017年11月22日
中山市加強個(gè)人誠信體系建設分工方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個(gè)人誠信體系建設的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕98號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加強個(gè)人誠信體系建設分工方案的通知》（粵辦函〔2017﹞442號），深入推進(jìn)個(gè)人誠信體系建設，健全守信激勵與失信懲戒機制，提高全市社會(huì )信用水平，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，制定本方案。
一、加強個(gè)人誠信宣傳教育
（一）加強誠信宣傳。
1．將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創(chuàng )建全過(guò)程，推行公民誠信守則。（市委宣傳部負責。持續實(shí)施）
2．集中宣傳信用政策法規、信用知識。（市委宣傳部、市發(fā)展改革局按各自職能分別負責。持續實(shí)施）
3．宣傳推介誠信典型和無(wú)不良信用記錄者，加強對嚴重失信行為的曝光和警示教育。（市委宣傳部、市發(fā)展改革局按各自職能分別負責。持續實(shí)施）
（二）加強誠信教育培訓。
4．廣泛開(kāi)展面向會(huì )計從業(yè)人員、律師、醫護人員、教學(xué)科研人員、導游、農村居民、流動(dòng)人口等人群的教育宣傳活動(dòng)。（市財政局、司法局、衛生計生局、教育和體育局、旅游局、農業(yè)局、流動(dòng)人口辦按各自職能分別負責。持續實(shí)施）
5．以公務(wù)員、金融機構負責人、企事業(yè)單位管理者等為重點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展誠信教育。（市編委辦、人力資源社會(huì )保障局、工商局、金融局、中國人民銀行中山市中心支行按各自職能分別負責。持續實(shí)施）
6．將誠信教育作為中小學(xué)和高校學(xué)生思想品德教育的重要內容，建立健全18歲以上成年學(xué)生誠信檔案。（市教育和體育局負責。持續實(shí)施）
7．組織編寫(xiě)信用知識讀本、社會(huì )信用體系建設工作報告。（市發(fā)展改革局、中國人民銀行中山市中心支行按各自職能分別負責。2017年12月底前完成）
8．加強信用管理學(xué)科建設，支持有條件的高校開(kāi)設社會(huì )信用領(lǐng)域相關(guān)課程或開(kāi)設信用管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)。（市教育和體育局負責。持續實(shí)施）
二、加快推進(jìn)個(gè)人誠信記錄建設
（一）落實(shí)信用代碼和實(shí)名登記制度。
9．落實(shí)公民統一社會(huì )信用代碼制度，加強對個(gè)人身份信息查核工作。（市公安局負責。按照國家和省部署實(shí)施）
10．在互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶(hù)、人事考試、就業(yè)和社會(huì )保障、醫療衛生等領(lǐng)域落實(shí)實(shí)名登記制度。（市網(wǎng)信辦、教育和體育局、公安局、人力資源社會(huì )保障局、交通運輸局、衛生計生局、中國人民銀行中山市中心支行、市通信建設管理辦、市郵政管理局等按各自職能分別負責。按國家和省部署實(shí)施）
（二）完善個(gè)人誠信記錄。
11．推動(dòng)建立食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫療衛生、勞動(dòng)保障、住房保障、工程建設、道路運輸、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權、文化市場(chǎng)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)、水電煤氣電信等消費違約領(lǐng)域的個(gè)人誠信記錄制度。（市公安局、民政局、司法局、人力資源社會(huì )保障局、環(huán)境保護局、住房城鄉建設局、交通運輸局、林業(yè)局、商務(wù)局、文化廣電新聞出版局、衛生計生局、地稅局、工商局、質(zhì)監局、安全監管局、食品藥品監管局、科技局（知識產(chǎn)權局）、金融局、中級人民法院、檢察院、團市委、市國稅局、中國人民銀行中山市中心支行、中山銀監分局、市通訊建設管理辦按各自職能分別負責。持續實(shí)施）
12．率先抓好公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責任人、律師、教師、醫師、執業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、注冊會(huì )計師、審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、金融從業(yè)人員、導游、社會(huì )工作師等重點(diǎn)人群誠信記錄建設，建立信用檔案。（市教育和體育局、公安局、司法局、財政局、人力資源社會(huì )保障局、住房城鄉建設局、衛生計生局、審計局、地稅局、工商局、旅游局，金融局、國稅局、中國人民銀行中山市中心支行、中山銀監分局等按各自職能分別負責。持續實(shí)施）
13．鼓勵金融信用信息基礎數據庫和個(gè)人征信機構開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人征信信息的歸集與服務(wù)，建立征信機構及相關(guān)人員信用檔案。（中國人民銀行中山市中心支行負責。持續實(shí)施）
三、完善個(gè)人信息安全、隱私保護與信用修復機制
（一）保護個(gè)人信息安全。
14．加強個(gè)人信用信息數據庫建設和安全防護。（市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局按各自職能分別負責。持續實(shí)施）
15．根據省的工作部署，在省出臺相關(guān)辦法3個(gè)月內，建立健全個(gè)人信息查詢(xún)管理辦法，規范信息查詢(xún)、使用、審查等活動(dòng)。（市發(fā)展改革局負責）
（二）加強隱私保護。
16．重點(diǎn)監控金融機構、征信機構、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數據公司、移動(dòng)應用程序開(kāi)發(fā)企業(yè)，嚴厲查處泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個(gè)人信息等行為。（市網(wǎng)信辦、公安局、商務(wù)局、工商局、金融局、中國人民銀行中山市中心支行、中山銀監分局、市通訊建設管理辦等按各自職能分別負責。持續實(shí)施）
（三）建立信用修復機制。
17．按照省統一部署，在省出臺相關(guān)辦法3個(gè)月內，建立個(gè)人公共信用信息糾錯、修復機制，制定異議處理、行政復議等有關(guān)辦理規程。（市發(fā)展改革局負責）
四、規范推進(jìn)個(gè)人誠信信息共享使用
（一）推動(dòng)個(gè)人公共信用信息共享。
18．按照全國統一標準和規范，在省出臺相關(guān)文件后，組織歸集共享個(gè)人信用信息。（市發(fā)展改革局負責。持續實(shí)施）
19．按照省統一部署，在省出臺相關(guān)辦法后，依托公共信用信息管理系統，建立個(gè)人公共信用信息數據庫，通過(guò)市政務(wù)信息資源共享平臺，推動(dòng)建立跨區域、跨部門(mén)、跨行業(yè)個(gè)人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機制。（市發(fā)展改革局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、公安局、衛生計生局配合）
20．按照省統一部署，在省出臺相關(guān)辦法后，支持個(gè)人征信機構將采集的個(gè)人在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中產(chǎn)生的嚴重失信記錄，推送至省市信用信息共享平臺。（市發(fā)展改革局、中國人民銀行中山市中心支行按各自職能分別負責。持續實(shí)施）
（二）積極開(kāi)展個(gè)人公共信用信息服務(wù)。
21．按照省統一部署，在省出臺相關(guān)辦法后，依法依規向社會(huì )提供個(gè)人公共信用信息授權查詢(xún)服務(wù)。（市發(fā)展改革局、市信用辦按各自職能分別負責。持續實(shí)施）
22．按照省統一部署，在省出臺相關(guān)辦法后，推動(dòng)有條件的地區和行業(yè)建立個(gè)人公共信用信息與金融信用信息基礎數據庫的共享關(guān)系，并向個(gè)人征信機構提供服務(wù)。（市發(fā)展改革局、中國人民銀行中山市中心支行按各自職能分別負責）
五、完善個(gè)人守信激勵和失信懲戒機制
（一）為優(yōu)良信用個(gè)人提供更多服務(wù)便利。
23．出臺對具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人在教育、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、社會(huì )服務(wù)等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持的政策措施。（市各有關(guān)部門(mén)負責。2018年12月底前完成）
24．在辦理行政許可、行政確認、行政備案、補助申請、稅收減免等過(guò)程中，對具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人和連續三年以上無(wú)不良信用記錄的行政相對人，可根據實(shí)際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。（市各有關(guān)部門(mén)按各自職能分別負責。持續實(shí)施）
25．鼓勵社會(huì )機構依法使用信用信息和信用產(chǎn)品，對具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人給予優(yōu)惠和便利。（市發(fā)展改革局、中國人民銀行中山市中心支行會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責。持續實(shí)施）
（二）對重點(diǎn)領(lǐng)域嚴重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。
26．依法依規對以下四類(lèi)嚴重失信行為的個(gè)人采取聯(lián)合行政性懲戒措施：一是食品藥品、生態(tài)環(huán)境、國土資源、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、交通違法、消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域的嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為。二是賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、網(wǎng)絡(luò )電信詐騙、合同欺詐、公益詐騙、傳銷(xiāo)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò )空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì )秩序、在國家考試中組織作弊或向他人提供作弊器材、偽造證明材料騙保等嚴重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序的行為。三是當事人在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行或不按要求履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為。四是拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為。（市各有關(guān)部門(mén)按各自職能分別負責。持續實(shí)施）
（三）推動(dòng)形成市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì )性約束和懲戒。
27．依法依規披露、曝光個(gè)人嚴重失信行為，完善對個(gè)人失信行為的舉報機制。（市各有關(guān)部門(mén)按各自職能分別負責。持續實(shí)施）
28．推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等行業(yè)組織建立健全會(huì )員信用檔案，并按照行業(yè)標準、行規、行約等方式開(kāi)展行業(yè)懲戒，視情節輕重對失信會(huì )員實(shí)行警告、行業(yè)內通報批評、公開(kāi)譴責、不予接納、限制任職、限制發(fā)起、勸退等懲戒措施。（市民政局會(huì )同市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負責。持續實(shí)施）
29．支持征信機構采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告，引導市場(chǎng)主體應用信用信息和第三方機構評價(jià)報告，對嚴重失信個(gè)人采取差別化服務(wù)。（市發(fā)展改革委、中國人民銀行中山市中心支行按各自職能分別負責。持續實(shí)施）
六、強化保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。
30．各有關(guān)部門(mén)要高度重視個(gè)人誠信體系建設工作，明確建設任務(wù)和時(shí)間節點(diǎn)，細化責任分工和具體措施，并加強經(jīng)費保障。（市各有關(guān)部門(mén)負責。2017年12月底前完成）
31．將個(gè)人誠信體系建設工作納入“兩建”工作年度考核。（市兩建辦負責。持續實(shí)施）
（二）建立健全法律法規。
32．圍繞個(gè)人信息安全、個(gè)人隱私保護、實(shí)施信用獎懲等，制定工作規范，修訂相關(guān)管理制度。（市各有關(guān)部門(mén)負責。持續實(shí)施）
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