中府辦函〔2017〕247號《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市供給側結構性改革去庫存工作2017年度計劃的通知》

中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市供給側結構性改革去庫存工作2017年度計劃的通知






中府辦函〔2017〕247號

火炬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，翠亨新區管委會(huì )，各鎮政府、區辦事處，市各有關(guān)單位：

現將《中山市供給側結構性改革去庫存工作2017年度計劃》印發(fā)給你們，請遵照執行。




 

中山市人民政府辦公室

2017年10月31日

中山市供給側結構性改革去庫存工作2017年度計劃

為落實(shí)國家、省關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革的決策部署，切實(shí)做好我市去庫存工作，順利完成我市商品房去庫存目標任務(wù)，根據《廣東省供給側結構性改革去庫存行動(dòng)計劃（2016-2018年）》、《廣東省供給側結構性改革2017年去庫存工作方案》要求，制定本計劃。

一、工作目標

根據《廣東省供給側結構性改革2017年去庫存工作方案》要求，加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的研判，科學(xué)管控土地供應規模和時(shí)序，把商品住房庫存清化周期基本控制在16個(gè)月以?xún)取?br />
二、主要任務(wù)及措施

（一）加強土地供應和房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。堅持分類(lèi)調控，因地施策，推進(jìn)商品房去庫存，合理控制商品房供應規模。加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的研判，科學(xué)管控土地供應規模和時(shí)序，把商品住房庫存清化周期基本控制在16個(gè)月以?xún)?。根據商品住房庫存規模及去庫存任?wù)完成情況，適時(shí)調整住宅用地供應規模、結構和時(shí)序，商品住房消化周期達到36個(gè)月以上時(shí)，停止供地；周期為18—36個(gè)月時(shí)，減少供地；周期為6—12個(gè)月時(shí)，增加供地；周期為6個(gè)月以下時(shí)，不僅要顯著(zhù)增加供地，還要加快供地節奏。同時(shí)，要密切關(guān)注非商品住房庫存情況，根據市場(chǎng)變化及時(shí)采取有效措施，確保非商品住房庫存控制在合理區間。（市國土資源局、市住房城鄉建設局、各鎮區）

（二）加大棚改安置和住房保障貨幣化力度。研究通過(guò)“房票”安置、團購等方式，引導棚戶(hù)區改造居民優(yōu)先選擇貨幣化安置。商品住房去庫存周期超過(guò)16個(gè)月時(shí)，原則上不再新建公共租賃住房，主要通過(guò)發(fā)放補貼或購買(mǎi)、租賃商品房等方式提供住房保障。（市住房保障辦、市財政局、各鎮區）

（三）支持進(jìn)城農業(yè)人口置業(yè)。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕72號）要求，深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)。繼續發(fā)揮“農民安家貸”等信貸平臺作用，支持新市民購房。（市公安局、市發(fā)展改革局，農業(yè)銀行中山分行、各鎮區）

（四）推動(dòng)省屬?lài)笞》孔赓U平臺和專(zhuān)業(yè)化住房租賃機構發(fā)展。繼續推動(dòng)購租并舉住房制度改革，成立市住房租賃平臺公司，以收購或長(cháng)期租賃庫存商品房等多種形式籌集房源，出租給符合條件且在城鎮穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫生、青年教師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。研究制定與住房租賃平臺相銜接的人才住房管理辦法及相關(guān)配套制度。繼續爭取政策性?xún)?yōu)惠貸款，探索聯(lián)合社會(huì )資本和金融機構設立住房租賃發(fā)展基金，促進(jìn)住房租賃平臺可持續發(fā)展。鼓勵住房租賃企業(yè)通過(guò)租賃、購買(mǎi)等方式多渠道籌集房源，提高企業(yè)運營(yíng)規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。（市國資委、市住房保障辦、市人力資源社會(huì )保障局、市地稅局、市國稅局、各鎮區）

（五）支持將庫存商品房改造為公共服務(wù)配套用房。落實(shí)國家有關(guān)生活性服務(wù)業(yè)的支持政策，在符合城市規劃和消防安全的情況下，將庫存商品房改造用于扶持養老、旅游等事業(yè)發(fā)展，允許民間資本和社會(huì )力量將庫存商品房等改造為養老、醫療、文化、體育等服務(wù)用房。已建成居住區相關(guān)服務(wù)設施配套未達到規劃和建設指標要求的，可優(yōu)先通過(guò)改造庫存商品房等方式予以完善。用電、用水、用氣等按有關(guān)政策可享受價(jià)格優(yōu)惠的，供電、供水和燃氣部門(mén)應盡快予以落實(shí)。（市發(fā)展改革局、市城鄉規劃局、市住房城鄉建設局、民政局、市旅游局、市教育和體育局、市文化廣電新聞出版局、市衛生計生局、市公安消防局、中山供電局、中山公用水務(wù)有限公司、中山港華燃氣有限公司、中山公用燃氣有限公司、各鎮區）

（六）允許非商品住房等按規定改建為租賃住房。允許將在建、建成、庫存的非商品住房等按規定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，調整后用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標準執行，完善各類(lèi)租賃住房的消防驗收標準和驗收程序。消防等有關(guān)職能部門(mén)按照商業(yè)用房改建后的實(shí)際使用性質(zhì)進(jìn)行審批。（市城鄉規劃局、市住房城鄉建設局、市國土資源局、市發(fā)展改革局、市公安消防局、中山供電局、中山公用水務(wù)有限公司、中山港華燃氣有限公司、中山公用燃氣有限公司、各鎮區）

（七）鼓勵開(kāi)發(fā)商自持物業(yè)經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活存量停車(chē)場(chǎng)（庫）用房。鼓勵開(kāi)發(fā)商自持物業(yè)經(jīng)營(yíng)，由快速開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售模式向城市綜合運營(yíng)模式轉型。鼓勵開(kāi)發(fā)商將庫存的商業(yè)、辦公等配建停車(chē)場(chǎng)（庫）用房自持或出租經(jīng)營(yíng)。加大企業(yè)債券融資方式對城市停車(chē)場(chǎng)建設及運營(yíng)的支持力度。鼓勵發(fā)債用于委托經(jīng)營(yíng)或轉讓—經(jīng)營(yíng)—轉讓?zhuān)═OT）等方式，收購已建成的停車(chē)場(chǎng)統一經(jīng)營(yíng)管理。（市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革局、市財政局、市地稅局、市城建集團、各鎮區）

（八）支持傳統零售服務(wù)業(yè)轉型發(fā)展。鼓勵傳統實(shí)體商業(yè)豐富體驗業(yè)態(tài)，由傳統銷(xiāo)售場(chǎng)所向社交體驗、家庭消費、時(shí)尚消費、文化消費中心等轉變。支持具有品牌和技術(shù)優(yōu)勢的大型商業(yè)企業(yè)向我市延伸。推動(dòng)連鎖化、品牌化企業(yè)進(jìn)入新建社區設立便利店和社區超市，促進(jìn)商業(yè)用房去庫存。放寬對臨街店鋪裝潢裝修限制，取消不必要的店內裝修改造審批程序。（市商務(wù)局、市城鄉規劃局、市住房城鄉建設局、市財政局、各鎮區）

（九）完善公共服務(wù)設施配套，促進(jìn)區域間房地產(chǎn)市場(chǎng)均衡發(fā)展。加強城市公共資源均等化配置，在庫存商品房規模較大、庫存項目相對集中的區域內，整合庫存項目間公交站點(diǎn)、學(xué)校、醫院等公共服務(wù)設施配套，實(shí)現功能共享。（市城鄉規劃局、市交通運輸局、市發(fā)展改革局、市教育和體育局、市衛生計生局、各鎮區）

三、組織保障與督查考核

（一）落實(shí)鎮區主體責任。各鎮區要切實(shí)承擔房地產(chǎn)去庫存工作的主體責任，按照《中山市供給側結構性改革去庫存行動(dòng)計劃（2016—2018年）》及2017年度計劃要求，明確工作目標、工作措施、時(shí)間節點(diǎn)等要求，周密部署，認真組織實(shí)施，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。

（二）加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。市住房城鄉建設局作為房地產(chǎn)去庫存工作牽頭部門(mén)，要切實(shí)加強統籌協(xié)調和工作指導，確保各項工作措施銜接順暢。市發(fā)展改革、財政、國土資源、城鄉規劃等部門(mén)要制定相關(guān)配合政策，其他相關(guān)部門(mén)和機構要積極配合做好去庫存各項工作。

（三）加強跟蹤督辦。根據《中山市供給側結構性改革去庫存行動(dòng)計劃（2016-2018年）督查工作方案》，市化解房地產(chǎn)庫存工作領(lǐng)導小組對各鎮區工作落實(shí)情況實(shí)行全過(guò)程跟蹤督查。各鎮區、各有關(guān)部門(mén)要將去庫存工作納入年度工作重點(diǎn)，確保落實(shí)到位，并于3月25日、6月25日、9月25日、12月20日前將去庫存進(jìn)展情況報送市住房城鄉建設局匯總報市政府督查部門(mén)，由市政府督查室對各鎮區、各部門(mén)進(jìn)行督查督辦。對工作落實(shí)不到位的，按有關(guān)規定適時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責機制。

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