沈政辦發(fā)〔2018〕96號《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市2018年散煤治理工作方案和居民散煤替代工作方案的通知》

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市2018年散煤治理工作方案和居民散煤替代工作方案的通知






沈政辦發(fā)〔2018〕96號

各區、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現將《沈陽(yáng)市2018年散煤治理工作方案》和《沈陽(yáng)市2018年居民散煤替代工作方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。




 

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

2018年7月13日



 

沈陽(yáng)市2018年散煤治理工作方案

為加快推進(jìn)我市散煤治理工作，切實(shí)解決散煤燃燒造成的環(huán)境污染問(wèn)題，根據省發(fā)展改革委等5部門(mén)《關(guān)于印發(fā)遼寧省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法實(shí)施細則的通知》(遼發(fā)改煤炭〔2017〕140號)精神，結合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標

2018年年底前，全市散煤替代率達到25%以上，城區散煤替代率達到55%以上，縣城和城鄉結合部散煤替代率達到35%以上，農村地區散煤替代率達到15%以上。

二、散煤控制技術(shù)指標

散煤是指工業(yè)、供暖等集中燃煤除外，經(jīng)小煤爐或小鍋爐等燃煤機具燃燒，未經(jīng)煙氣后處理，直接低空排放的燃煤。其范圍包括城鎮生活用煤、商業(yè)及公共機構用煤、農村生活(生產(chǎn))用煤、工業(yè)小鍋爐(小窯爐)用煤、城鎮營(yíng)運三輪車(chē)用煤、國有或民營(yíng)糧庫烘干塔用煤。

(一)在高污染燃料禁燃區內使用散煤應符合《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區和基本禁燃區的通知》(沈政發(fā)〔2011〕32號)要求，全市其他地區限制使用灰分≥16%，熱值≤4000千卡/千克、全硫≥0.6%的散煤。

(二)用于替代居民散煤的清潔型煤技術(shù)指標為：全硫≤0.4%、揮發(fā)分≤12%、水分≤2%，熱值≥5750千卡/千克；各種輔料(如添加劑、助燃劑均為有機和無(wú)機材料等)要求無(wú)毒、無(wú)害、無(wú)異味，不能產(chǎn)生二次污染，產(chǎn)品配送采取獨立封閉包裝方式運輸。型煤專(zhuān)用爐具應適合北方土炕取暖特點(diǎn)，便于安裝，熱效率≥70%，滿(mǎn)足取暖、烹飪需要。

三、基本原則

(一)堅持清潔供暖，因地制宜、分類(lèi)施策。以能源清潔化利用為目標，在統籌推進(jìn)我市清潔取暖工作的同時(shí)，要充分考慮各地區之間，城區、城鄉結合部和農村之間的經(jīng)濟承受能力、基礎設施條件、工作推進(jìn)難易程度等因素，采取適宜的散煤治理措施。以聯(lián)片集中供暖、棚戶(hù)區改造、建筑節能改造為主要措施，加快推進(jìn)城區集中供暖，實(shí)現散煤減量。在具備條件的地區，宜氣則氣、宜電則電，以太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)燃料等可再生能源替代散煤。在不具備條件的地區，以清潔型煤配合型煤專(zhuān)用爐具實(shí)現散煤清潔高效利用。同時(shí)，要堅持“以人民為中心”的原則，完善清潔型煤生產(chǎn)、銷(xiāo)售、配送服務(wù)體系建設，確保民生取暖安全。

(二)堅持協(xié)同推進(jìn)，市場(chǎng)主導、政府推動(dòng)。強化市場(chǎng)導向，積極引入實(shí)力強、信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)入能源清潔化利用領(lǐng)域，強化市場(chǎng)手段，調動(dòng)企業(yè)與居民的積極性。充分發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，完善頂層設計，落實(shí)責任分工。

(三)堅持長(cháng)效機制，推動(dòng)立法、加強宣傳?；谏⒚褐卫砉ぷ鞯木o迫性、艱巨性和長(cháng)期性，建立起此項工作的長(cháng)效機制，推動(dòng)地方性法規立法工作，為散煤治理提供法律保障。同時(shí)，要多渠道、全方位開(kāi)展宣傳工作，提高群眾對散煤治理的認識，逐步改變社會(huì )散煤使用習慣。

四、組織機構

為確保我市散煤治理工作取得實(shí)效，市政府成立沈陽(yáng)市散煤治理工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市散煤小組”)，由分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市質(zhì)監局局長(cháng)任副組長(cháng)，成員單位包括市委宣傳部，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、公安局、財政局、規劃國土局、環(huán)保局、建委、行政執法局、房產(chǎn)局、交通局、農經(jīng)委、服務(wù)業(yè)委、審計局、質(zhì)監局、國資委、工商局，供電公司、燃氣集團，各區、縣(市)政府。領(lǐng)導小組辦公室設在市質(zhì)監局，負責日常工作。

五、工作任務(wù)

(一)多措并舉，減少散煤消費總量。

1.積極推進(jìn)城區供熱一體化改造，消除棚戶(hù)區散煤低空面源污染。2018年9月底前，基本完成1.6萬(wàn)套棚戶(hù)區拆遷改造工程，改造完成后實(shí)施供熱并網(wǎng)工程。(責任部門(mén)：各區、縣(市)政府；配合部門(mén)：市規劃國土局、行政執法局、房產(chǎn)局)

2.全面淘汰老舊低效燃煤鍋爐。淘汰20蒸噸及以下燃煤鍋爐365臺。三環(huán)以?xún)燃爸苓呏攸c(diǎn)區域內所有工地、貨場(chǎng)、公園、市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)、門(mén)衛室等場(chǎng)所嚴禁使用小站爐和大灶。(責任部門(mén)：各區、縣(市)政府；配合部門(mén)：市發(fā)展改革委、財政局、環(huán)保局、規劃國土局、建委、行政執法局、房產(chǎn)局、經(jīng)濟和信息化委，供電公司、燃氣集團)

3.開(kāi)展建筑節能，削減采暖用煤。全市城鎮民用建筑設計階段節能標準執行率達100%，施工階段達99%；新建居住建筑和公共建筑全面執行建筑節能65%設計標準；城區及遼中區、新民市、康平縣、法庫縣綠色建筑建設面積占本區域新建建筑面積的比例分別達到35%和25%，各地區均建設1項市級綠色建筑示范項目。(責任部門(mén)：市建委；配合部門(mén)：各區、縣(市)政府)

(二)因地制宜，推進(jìn)可再生能源替代散煤。

1.推動(dòng)清潔能源項目。依規推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電項目及生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目;加快推進(jìn)老虎沖、大辛、西部垃圾焚燒發(fā)電項目;積極促進(jìn)華潤渾南熱電廠(chǎng)新建項目、沈海熱電廠(chǎng)異地擴建項目等。(責任部門(mén)：市發(fā)展改革委，燃氣集團、供電公司，各區、縣(市)政府)

2.加強農村生物質(zhì)燃料利用。提高秸稈利用率，在農村地區開(kāi)展生物質(zhì)燃料替代散煤探索。推進(jìn)秸稈“五化”利用向縱深發(fā)展，秸稈能源化利用總量達到130萬(wàn)噸。(責任部門(mén)：市農經(jīng)委，相關(guān)區、縣(市)政府；配合部門(mén)：市環(huán)保局)

(三)協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)散煤清潔利用。

1.深入推進(jìn)散煤清潔化利用工作。對暫不具備“煤改電”“煤改氣”等清潔能源替代散煤條件的地區，采取清潔型煤配合專(zhuān)用爐具的方式完成散煤清潔化利用。在我市三環(huán)內及三環(huán)外重點(diǎn)區域內以清潔型煤配合專(zhuān)用爐具方式替代14000戶(hù)居民散煤。強化輿論宣傳，為散煤治理營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍，有效降低供暖期居民燃燒散煤造成的大氣環(huán)境污染，建立起可推廣、可復制的“沈陽(yáng)模式”，為抗霾攻堅提供有力支撐。(責任部門(mén)：各區、縣(市)政府，市質(zhì)監局；配合部門(mén)：市委宣傳部，市發(fā)展改革委、公安局、財政局、環(huán)保局、規劃國土局、行政執法局、房產(chǎn)局、交通局、國資委、工商局)

2.建立高效、便捷的清潔型煤配送體系。加快清潔型煤配送體系建設，以市場(chǎng)化手段推動(dòng)現有散煤銷(xiāo)售點(diǎn)轉型，并將其納入型煤配送體系之中。(責任部門(mén)：各區、縣(市)政府)

(四)加快配套體系建設，建立長(cháng)效散煤治理機制。

1.加強財政支持力度。市、區縣(市)兩級要積極籌措資金，設立散煤替代補貼資金，對鍋爐拆除改造、清潔型煤和專(zhuān)用爐具推廣等工作進(jìn)行補貼。研究制定補貼資金管理辦法，出臺具有可行性和操作性的補貼政策。加強資金監管，嚴格落實(shí)補貼政策。嚴防廉政風(fēng)險，做好專(zhuān)項補貼資金支出、使用監管和審計工作。(責任部門(mén)：行業(yè)主管部門(mén)，各區、縣(市)政府；配合部門(mén)：市財政局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保局、建委、房產(chǎn)局、農經(jīng)委、審計局、質(zhì)監局)

2.加強地方法規和政府規章體系建設。加快推進(jìn)《沈陽(yáng)市大氣污染防治條例》修編工作，將我市高污染燃料禁燃區向三環(huán)外擴展；借鑒外地成功經(jīng)驗，制定完善相關(guān)法律法規，結合我市實(shí)際情況，將散煤禁用、禁售納入法律框架。(責任部門(mén)：市環(huán)保局；牽頭部門(mén)：市直相關(guān)部門(mén))

六、保障措施

(一)加大資金投入。市、區縣(市)兩級要多渠道籌集資金，積極爭取中央和省資金支持，加大財政資金投入，強化專(zhuān)項資金統籌。積極推廣能源合同管理等第三方治理模式，通過(guò)市場(chǎng)化運作，引進(jìn)社會(huì )資本參與散煤治理項目，完善相關(guān)激勵扶持政策，滿(mǎn)足資金需求。

(二)加強責任落實(shí)。各地區、相關(guān)部門(mén)要根據責任分工，結合各自實(shí)際，制定本地區、本部門(mén)散煤治理工作方案。相關(guān)部門(mén)要指定聯(lián)絡(luò )員，每周向市散煤小組辦公室報送散煤治理工作進(jìn)展。市散煤小組辦公室建立散煤治理工作督導機制，定期集中調度、考核通報，考核結果報送市政府。嚴格落實(shí)督導檢查和責任追究，對進(jìn)展快、成效好的地區和部門(mén)給予表彰；對工作落實(shí)不到位、推諉扯皮的，進(jìn)行通報批評；對造成嚴重后果的，將依法依規嚴肅追責。

(三)強化輿論宣傳。各地區、相關(guān)部門(mén)要充分利用新聞媒體，多渠道、全方位宣傳報道我市散煤治理工作進(jìn)展情況，正確引導輿論，凝聚社會(huì )共識。為散煤治理工作營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍，讓群眾積極主動(dòng)參與其中。
 

沈陽(yáng)市2018年居民散煤替代工作方案

為切實(shí)降低我市燃煤排放污染，不斷改善空氣質(zhì)量，結合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

(一)工作目標。2018年年底前，在我市三環(huán)內及三環(huán)外重點(diǎn)區域周邊禁止燃用民用散煤，完成居民散煤替代工作，在高污染燃料禁燃區禁止銷(xiāo)售散煤；向居民提供高效型煤專(zhuān)用爐具，用清潔型煤替代民用散煤。

(二)散煤替代范圍和對象。

1.散煤替代范圍：在我市三環(huán)內及三環(huán)外重點(diǎn)區域優(yōu)先采取集中供暖，因地制宜鼓勵具備條件的區域使用清潔能源替代散煤采暖。無(wú)法采取上述散煤替代形式采暖的居民，以清潔型煤配合專(zhuān)用爐具的方式開(kāi)展散煤替代。

2.散煤替代對象：本地戶(hù)籍居民享受清潔型煤、專(zhuān)用爐具補貼，非本地戶(hù)籍居民享受清潔型煤補貼。

(三)嚴格清潔型煤及爐具標準。按照爐煤匹配、減輕污染的原則，在我市銷(xiāo)售的民用清潔型煤應符合以下質(zhì)量標準：全硫≤0.4%，灰分≤25%，揮發(fā)分≤12%，熱值≥5750千卡/千克；各種輔料(如添加劑、助燃劑均為有機和無(wú)機材料等)要求無(wú)毒、無(wú)害、無(wú)異味，不能產(chǎn)生二次污染，產(chǎn)品配送采取獨立封閉包裝方式運輸。

型煤專(zhuān)用爐具應適合型煤短焰煤特征及北方火炕取暖特點(diǎn)，便于安裝，熱效率≥70%，滿(mǎn)足取暖、烹飪需要。

二、制度保障

(一)建立區域網(wǎng)格化管理機制。各區、縣(市)政府是居民散煤替代工作的責任主體，要結合各自實(shí)際，制定本地區實(shí)施方案，成立散煤替代組織機構，制定本地區推廣政策，統籌協(xié)調相關(guān)工作。確定網(wǎng)格化管理員，負責統籌推進(jìn)網(wǎng)格內散煤統計、配送、推廣、巡查等工作。加強已發(fā)放型煤專(zhuān)用爐具監管，確保各項工作落到實(shí)處；鄉鎮(街道)是直接責任部門(mén)，要建立巡查制度，對自身及第三方巡查中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)組織整改；社區(村)負責具體落實(shí)，要指定專(zhuān)人負責，執行巡查制度，嚴防死守，堅決杜絕散煤銷(xiāo)售、燃燒現象發(fā)生。

(二)建立第三方協(xié)同管控機制。市散煤小組將以政府購買(mǎi)技術(shù)服務(wù)的方式，聘請第三方團隊參與居民散煤替代工作。第三方團隊要開(kāi)展監督性監測與考核，建立巡查-通報-整改-復查的問(wèn)題解決機制；對我市散煤消費現狀開(kāi)展調查，為制定居民散煤替代政策提供數據支撐；聘請專(zhuān)家針對居民散煤替代過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題提供參考解決意見(jiàn)，為散煤替代工作提供技術(shù)支撐。各地區也可根據實(shí)際，組建本地區第三方團隊。

(三)建立考核機制。制定沈陽(yáng)市2018居民散煤替代工作考核方案，建立考核問(wèn)責機制，提高各地區、各部門(mén)對散煤替代工作的重視程度和問(wèn)題整改力度。

三、工作任務(wù)

(一)統籌協(xié)調推進(jìn)散煤治理、居民散煤替代工作，制定民用散煤、清潔型煤技術(shù)指標，組織完成我市清潔型煤及專(zhuān)用爐具資格采購工作，聘請第三方團隊評估居民散煤替代效果。(責任部門(mén)：市質(zhì)監局；配合部門(mén)：市直相關(guān)部門(mén)，各區、縣(市)政府)

(二)積極推進(jìn)《沈陽(yáng)市大氣污染防治條例》修訂工作，年底前完成沈陽(yáng)市高污染燃料禁燃區劃定工作；開(kāi)展環(huán)境監測，為散煤治理效果評估提供數據支撐；組織開(kāi)展環(huán)保執法，依法對禁燃區內經(jīng)營(yíng)用戶(hù)燃用散煤行為進(jìn)行查處。(責任部門(mén)：市環(huán)保局；配合部門(mén)：市直相關(guān)部門(mén)，各區、縣(市)政府)

(三)依法查處固定場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)的散煤銷(xiāo)售行為及高污染禁燃區內銷(xiāo)售散煤行為。(責任部門(mén)：市工商局；配合部門(mén)：各區、縣(市)政府)

(四)依法查處戶(hù)外公共場(chǎng)所無(wú)照銷(xiāo)售散煤行為，以及散煤運輸車(chē)輛道路遺灑行為。(責任部門(mén)：市行政執法局；配合部門(mén)：各區、縣(市)政府)

(五)嚴查散煤運輸車(chē)輛交通安全違法行為，為清潔型煤運輸車(chē)輛發(fā)放通行證，保障型煤運輸供給。(責任部門(mén)：市公安局；配合部門(mén)：市質(zhì)監局)

(六)依法查處散煤運輸車(chē)輛道路運輸違法行為。(責任部門(mén)：市交通局)

(七)加強資金籌措，為居民散煤替代提供資金保障。(責任部門(mén)：市財政局；配合部門(mén)：市質(zhì)監局，各區、縣(市)政府)

(八)牢固樹(shù)立“項目為王”意識，鼓勵實(shí)力強、信譽(yù)好的生產(chǎn)企業(yè)在我市投資建廠(chǎng)，組織開(kāi)展清潔型煤及專(zhuān)用爐具資格采購工作。(責任部門(mén)：市質(zhì)監局；配合部門(mén)：市財政局、發(fā)展改革委、國資委，各區、縣(市)政府)

(九)依托型煤生產(chǎn)企業(yè)，建立生產(chǎn)、倉儲、配送一條龍的市場(chǎng)化、社會(huì )化型煤配送體系，使型煤配送更加方便、快捷。(責任部門(mén)：各區、縣(市)政府)

(十)7月底前，各地區成立居民散煤替代領(lǐng)導小組，制定本地區居民散煤替代工作方案。8月底前，完成本地區散煤治理網(wǎng)格化管理體系建設工作，并將各級管理人員名單報送市散煤小組辦公室。9月底前，完成本地區散煤燃燒居民調查登記、自籌款收繳、公示工作，將居民匯總材料報送市散煤小組辦公室，并與企業(yè)簽訂清潔型煤、爐具供應合同。分解細化散煤替代工作目標，做好組織、協(xié)調和實(shí)施工作。宣傳清潔型煤推廣政策，及時(shí)公布配送服務(wù)站點(diǎn)、定購方式。10月底前，逐戶(hù)推廣散煤替代工作，完成型煤配送和爐具安裝工作。建立散煤管控網(wǎng)格化監管體系，社區、村屯建立巡邏員制度，持續開(kāi)展巡查，嚴防死守，堅決杜絕散煤進(jìn)村入戶(hù)。(責任部門(mén)：各區、縣(市)政府)

(十一)加強輿論宣傳，組織各級宣傳部門(mén)充分利用各類(lèi)媒體，引導居民轉變觀(guān)念，使散煤治理、居民散煤替代工作對環(huán)境改善的意義以及對居民切身利益的影響深入人心，為工作開(kāi)展提供有力支撐。(責任部門(mén)：市委宣傳部，市質(zhì)監局；配合部門(mén)：市直相關(guān)部門(mén)，各區、縣(市)政府)

四、工作流程

(一)按照公開(kāi)透明、市場(chǎng)競爭、雙向選擇、經(jīng)濟便捷、確保質(zhì)量的原則，相關(guān)區、縣(市)政府在資格采購入圍的清潔型煤、型煤專(zhuān)用爐具生產(chǎn)配送企業(yè)中，選擇1家以上企業(yè)作為本地區供貨商，并與其簽訂《清潔型煤供貨協(xié)議》和《型煤專(zhuān)用爐具供貨協(xié)議》。

(二)居委會(huì )(村委會(huì ))負責對燃用散煤采暖的居民進(jìn)行登記，一戶(hù)一卡填寫(xiě)《2018年度散煤替代居民檔案表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《檔案表》)基礎信息部分，并由各區、縣(市)政府匯總居民信息，于10月1日前報送市散煤小組辦公室。

(三)居委會(huì )(村委會(huì ))負責居民型煤訂購和爐具登記、收款工作，為訂購型煤的居民開(kāi)具自籌款收款收據，填寫(xiě)《2018年居民散煤替代公示表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公示表》)。居民憑身份證購買(mǎi)清潔型煤，當地居住居民可享受型煤補貼，每戶(hù)補貼不超過(guò)2.5噸。當地戶(hù)籍的常住居民每戶(hù)可免費安裝型煤專(zhuān)用爐具1臺。

(四)街道辦事處協(xié)調居委會(huì )(村委會(huì ))、型煤爐具企業(yè)做好配送、安裝工作。

(五)型煤企業(yè)負責將型煤配送到戶(hù)，爐具企業(yè)負責將爐具配送到戶(hù)并安裝。居委會(huì )(村委會(huì ))協(xié)助做好簽收工作。配送完成后，居委會(huì )(村委會(huì ))須將《公示表》公示7天，并公開(kāi)舉報電話(huà)。

(六)居委會(huì )(村委會(huì ))負責人將《檔案表》、公示照片復印件、自籌款和收據等材料一并報送街道辦事處，經(jīng)街道辦事處審核無(wú)誤后，由區、縣(市)政府統一向型煤企業(yè)支付居民自籌款。

(七)居委會(huì )(村委會(huì ))填報《2018年居民潔凈型煤補貼明細表》、街道辦事處填報《2018年居民潔凈型煤推廣補助資金申請表》，經(jīng)主要領(lǐng)導簽字后，報送區、縣(市)政府。區、縣(市)政府對材料審核無(wú)誤后，將補助資金撥付潔凈型煤、爐具生產(chǎn)配送企業(yè)。

各地區可根據實(shí)際情況對工作流程作適當調整，要確保流程高效快捷、周密規范，經(jīng)得住檢查和審計。要建立健全清潔型煤推廣檔案管理工作，明確專(zhuān)人負責，將推廣用戶(hù)信息進(jìn)行公示，公開(kāi)舉報電話(huà)，堅決杜絕冒名頂替、重復享受政策、套取資金等行為發(fā)生。嚴把工作環(huán)節，不得擅自減少規定動(dòng)作。要統一管理型煤專(zhuān)用爐具，確保不流失，可回收。

五、工作要求

(一)強化輿論宣傳。各地區、相關(guān)部門(mén)要緊密配合、統籌推進(jìn)，牢牢把握輿論主動(dòng)權，多渠道、全方位開(kāi)展宣傳工作，為居民散煤替代工作營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

(二)加強安全教育。各地區要時(shí)刻牢記安全第一，加大對清潔型煤和專(zhuān)用爐具使用的安全宣傳，切實(shí)做到安全教育全覆蓋，提高居民安全意識，最大程度地避免安全事故的發(fā)生。

(三)嚴防廉政風(fēng)險。各地區要嚴格落實(shí)“一張圖、一套表、一張卡、一本賬”制度，加強廉政風(fēng)險排查和防控，建章立制、規范運行，進(jìn)一步完善專(zhuān)項補貼資金使用制度和程序，發(fā)現違規違紀行為要立即調查、嚴肅處理。

(四)避免“一刀切”現象。各地區、各部門(mén)在工作中要堅持以人民為中心，針對百姓不同需求，充分考慮居民消費能力，因地制宜，積極發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，分類(lèi)施策，讓群眾得實(shí)惠，工作有成效。


附件：

1.2018年沈陽(yáng)市居民散煤替代補貼實(shí)施細則

2.2018年各地區居民散煤替代工作指標



 

沈陽(yáng)市2018年居民散煤替代補貼實(shí)施細則

一、適用范圍

居民散煤替代資金可用于清潔型煤和爐具的補貼、居民散煤替代工作宣傳、型煤及爐具檢測、聘請第三團隊等方面。其中，開(kāi)展居民散煤替代區域內使用散煤采暖的本地戶(hù)籍居民享受清潔型煤、專(zhuān)用爐具補貼，非本地戶(hù)籍居民不享受爐具補貼；爐具每戶(hù)僅免費安裝1次；型煤及爐具均針對中標企業(yè)進(jìn)行補貼。

二、支持政策

(一)使用居民散煤替代資金用于清潔型煤和型煤爐具的補貼。按照居民不增負、財政可承受的原則，確定民用清潔型煤和型煤爐具財政補貼標準。分別為：清潔型煤補貼額度為型煤中標價(jià)格與當期散煤市場(chǎng)均價(jià)的差價(jià)，最多不超過(guò)500元/噸，每戶(hù)不超過(guò)25噸；型煤爐具按照中標價(jià)的全額予以一次性補貼，每戶(hù)僅限1套，每套爐具補貼不超過(guò)1200元。型煤和爐具補貼由市、區兩級各負擔50%。

(二)使用居民散煤替代資金用于散煤替代工作宣傳。為大力宣傳開(kāi)展清潔型煤推廣的重要意義和政策措施，按照本方案要求，使用居民散煤替代資金用于散煤替代工作宣傳。

(三)使用居民散煤替代資金用于聘請第三方團隊巡查。對各地區的散煤替代效果進(jìn)行客觀(guān)公正的評價(jià)，鞏固居民散煤替代成果。

(四)使用居民散煤替代資金用于型煤、爐具質(zhì)量抽查、檢驗。

三、補貼流程

(一)數量確定。各地區根據工作進(jìn)度，認真核實(shí)統計清潔型煤和型煤專(zhuān)用爐具購買(mǎi)數量。

(二)項目審核。市質(zhì)監局根據各地區統計上報的清潔型煤用量和型煤爐具數量，測算財政補貼額度，并報送市建委、財政局，由市建委、財政局將補貼資金列入城建計劃。

(三)項目實(shí)施。居民散煤替代工作由各地區組織實(shí)施，市質(zhì)監局、財政局、服務(wù)業(yè)委等有關(guān)部門(mén)做好協(xié)調指導工作。

(四)補貼發(fā)放。市財政局將市級資金撥付至市質(zhì)監局，由其根據清潔型煤推廣替代項目補貼數額及工作進(jìn)度，向各地區撥付。各地區根據工作進(jìn)度，向型煤和爐具企業(yè)支付居民自籌款及補貼款。

(五)資金使用。上一供暖季結余散煤替代資金結轉至下一供暖季統籌使用。



 

2018年各地區居民散煤替代工作指標附件

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