長(cháng)發(fā)改招標〔2018〕165號《長(cháng)沙市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈長(cháng)沙市評標專(zhuān)家管理辦法〉的通知》

《長(cháng)沙市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈長(cháng)沙市評標專(zhuān)家管理辦法〉的通知》






長(cháng)發(fā)改招標〔2018〕165號

各區縣（市）人民政府，市直各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強對政府投資工程建設項目評標現場(chǎng)監督管理，規范評標專(zhuān)家的執業(yè)行為，我們制定了《長(cháng)沙市評標專(zhuān)家管理辦法》，現予公布。請遵照執行。





附件：長(cháng)沙市評標專(zhuān)家管理辦法




 

長(cháng)沙市發(fā)展和改革委員會(huì )

2018年7月10日

長(cháng)沙市評標專(zhuān)家管理辦法

第一條   為加強對政府投資工程建設項目評標現場(chǎng)監督管理，規范評標專(zhuān)家的執業(yè)行為，保證評標活動(dòng)公平、公正，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》、《湖南省綜合評標專(zhuān)家庫和評標專(zhuān)家管理辦法》、《湖南省綜合評標專(zhuān)家庫評標專(zhuān)家考評實(shí)施細則》等法律法規及有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條   本辦法所稱(chēng)評標專(zhuān)家，是指納入湖南省綜合評標專(zhuān)家庫管理，并進(jìn)入長(cháng)沙公共資源交易中心進(jìn)行政府投資工程建設項目評標工作的專(zhuān)家。評標專(zhuān)家應遵守本管理辦法及其他有關(guān)法律法規。

評標委員會(huì )中的業(yè)主代表參照本辦法管理。

第三條  適時(shí)推行評標專(zhuān)家的抽取雙隨機制度。評標專(zhuān)家從湖南省政府綜合評標專(zhuān)家庫以及省、市遠程異地評標規定的專(zhuān)家庫中隨機抽??；長(cháng)沙公共資源交易中心可將當天抽取的相同專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家，隨機分配到當天的評標項目中。

第四條  有下列情形之一的，評標專(zhuān)家不得擔任該項目的評標委員會(huì )成員，同時(shí)應當主動(dòng)提出回避并書(shū)面說(shuō)明理由：

（一）投標人或投標人主要負責人的近親屬；

（二）項目主管部門(mén)人員；

（三）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系或者其他社會(huì )關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；

（四）法律法規和有關(guān)規定要求的其他情形。

第五條  有下列情況之一的，可以補抽評標專(zhuān)家：

（一）所抽取的專(zhuān)家有本辦法第四條規定情形的，需要回避的；

（二）所抽取的專(zhuān)家遲到50分鐘以上的；

（三）所抽取的專(zhuān)家缺席或因故不能參加評標的；

（四）在評標過(guò)程中，專(zhuān)家不遵守工作紀律和評標現場(chǎng)管理，被終止評標活動(dòng)的；

（五）法律法規和有關(guān)規定明確的其他情形。

第六條  評標專(zhuān)家參與評標工作應遵守以下紀律：

（一）嚴格遵守各項法律法規，按照招標文件的要求對項目進(jìn)行獨立評審，對所提出的評審意見(jiàn)署名并承擔個(gè)人責任。評審意見(jiàn)應對投標文件的評分以及不合格的投標作出書(shū)面說(shuō)明。在評審過(guò)程中發(fā)現的違法、違規行為應及時(shí)向行政監管人員報告。

（二）嚴格遵守保密紀律，不得違規泄露參評項目相關(guān)信息及法律法規規定的其他信息。

（三）嚴格遵守廉政紀律，不得通過(guò)社交軟件或其他任何形式與招標人、投標人、招標代理機構以及其他評標專(zhuān)家保持不正當聯(lián)系。不得私下接觸任何投標人或與中標結果有直接或間接利害關(guān)系的人員。不得收受招標人、投標人以及招標代理機構等相關(guān)人員的禮金、禮物、有價(jià)證券以及接受宴請等其它好處。

（四）嚴格遵守考勤紀律，確認抽取信息后應準時(shí)參加項目評標工作。不得由他人代為應答評標邀請或轉托他人代為參加。接受邀請后不能出席或無(wú)法按時(shí)出席的，應及時(shí)請假并在5個(gè)工作日內遞交情況說(shuō)明。無(wú)正當理由未參加或遲到50分鐘以上的，視為無(wú)故缺席。

（五）接受、協(xié)助、配合有關(guān)行政監管部門(mén)的監督、檢查。

第七條  長(cháng)沙公共資源交易中心負責建立專(zhuān)家考評檔案。相關(guān)工作人員應嚴格遵守各項工作紀律，不得違規泄露專(zhuān)家信息。

第八條  評標活動(dòng)完成時(shí)，由行政監管、招標人或代理機構工作人員、交易中心工作人員對每位專(zhuān)家評標情況進(jìn)行考核；未作出考核評價(jià)的視為其對本次專(zhuān)家考核結果認定為稱(chēng)職?？己私Y果記入專(zhuān)家管理信息系統，定期向行政監管部門(mén)報送。

第九條  專(zhuān)家有下列情形之一的，發(fā)送誡勉短信：  

（一）遲到20分鐘以上，50分鐘以下的；

（二）評標過(guò)程中進(jìn)出其它評標室的；

（三）攜帶手機等通訊工具進(jìn)入評標區，但未與外界聯(lián)系的；

（四）專(zhuān)家考核當次評定結果為基本稱(chēng)職或不稱(chēng)職的；

（五）其他違反法律法規及本辦法規定的行為。

第十條  專(zhuān)家有下列情形之一的，將在長(cháng)沙公共資源交易電子服務(wù)平臺及電子監管平臺進(jìn)行通報批評：

（一）無(wú)故缺席項目評標工作的；

（二）因勞務(wù)報酬異議而拒絕完成評標工作或拒絕在評標報告上簽字，擾亂評標區秩序的；

（三）在評標過(guò)程中出現明顯失誤，但未對評標結果造成實(shí)質(zhì)性影響的；

（四）在評標過(guò)程中工作態(tài)度不認真不積極，或因個(gè)人問(wèn)題明顯影響工作進(jìn)度的；

（六）收到誡勉短信兩次以上的；

（七）法律法規規定的其他需要通報批評的行為。

第十一條  專(zhuān)家有下列情形之一的，依規暫停評標資格一年或禁止參加長(cháng)沙市政府投資工程建設項目評標工作一年，處理結果將在長(cháng)沙公共資源交易電子服務(wù)平臺及電子監管平臺公示，并通報專(zhuān)家所在單位：

（一）不按招標文件和有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行評審的；

（二）違規泄露參評項目相關(guān)信息及法律法規規定的其他信息的；

（三）不遵守評標紀律，不服從現場(chǎng)管理，嚴重影響評標區工作秩序的；

（四）通過(guò)QQ、微信或其他社交軟件與招標人、投標人、其他評標專(zhuān)家保持不正當聯(lián)系，利用社交軟件或其他方式違規泄露與項目評標有關(guān)信息的；

（五）在評標過(guò)程中發(fā)表傾向性、歧視性意見(jiàn)，影響其他專(zhuān)家客觀(guān)、公正評標的；

（六）確認抽取信息后，兩次無(wú)故缺席的；

（七）拒不配合行政監管部門(mén)調查的；

（八）接受其他專(zhuān)家委托或擅自委托他人、假冒其他專(zhuān)家參加評標活動(dòng)的；

（九）評標專(zhuān)家因未及時(shí)更新相關(guān)信息造成不良后果，或由行政監管部門(mén)發(fā)現關(guān)鍵信息更新不及時(shí)可能產(chǎn)生不良后果的；

（十）年度考核不合格的。

第十二條  專(zhuān)家有下列情形之一的，依規取消其擔任評標專(zhuān)家的資格或禁止其參與長(cháng)沙市政府投資工程建設項目評標工作。構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。相關(guān)處理結果將在長(cháng)沙公共資源交易電子服務(wù)平臺及電子監管平臺公示，并通報專(zhuān)家所在單位：

（一）提供不實(shí)信息、虛假材料騙取評標專(zhuān)家資格的；

（二）收受招標人、投標人以及招標代理機構等相關(guān)人員的禮金、禮物、有價(jià)證券以及接受宴請等其它好處；

（三）在評標活動(dòng)中徇私舞弊、弄虛作假、偏離評標原則、標準和辦法或者出現其他違法違規行為的；

（四）私下接觸入場(chǎng)交易項目利害關(guān)系人，有權力尋租行為，影響評審公正性的；

（五）應當回避而不主動(dòng)提出回避，對評標結果造成影響的；

（六）在評標工作中因違法受到行政處罰或刑事處罰的；

（七）在發(fā)現投標人出現明顯不正當競爭或者惡意串通行為時(shí)，不向行政監管部門(mén)報告的；

（八）在評標期間，不按照規定使用通訊工具，擅離職守，私下聯(lián)系，違規接觸招標人、投標人及招標代理機構的；

（九）連續兩次年度考核不合格的；

（十）其他違反法律、法規規定且情節嚴重的。

第十三條  在評標過(guò)程中發(fā)現專(zhuān)家存在徇私舞弊、不按規定評標、違反回避規定等不良行為的，經(jīng)行政監管部門(mén)認定，可以當場(chǎng)終止該專(zhuān)家參與當次評標活動(dòng)。處理結果應及時(shí)報送長(cháng)沙市政府招標投標領(lǐng)導小組辦公室，并在長(cháng)沙公共資源交易電子服務(wù)平臺及電子監管平臺公示。

第十四條  參加評標委員會(huì )的業(yè)主代表有違規行為的通報業(yè)主代表所在單位，并在長(cháng)沙公共資源交易電子服務(wù)平臺和電子監管平臺予以公示；涉嫌違紀的通報紀檢監察機關(guān)；涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。

第十五條  本辦法自2018年8月1日起施行。

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