鹽城市人民政府關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的二十條政策意見(jiàn)

鹽城市人民政府關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的二十條政策意見(jiàn)

各縣（市、區）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、鹽南高新區管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神和省委、省政府的決策部署，積極應對疫情發(fā)展變化，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，采取精準有效措施，減輕企業(yè)負擔、降低生產(chǎn)成本、穩定人員就業(yè)、保障要素供給，積極幫助全市廣大中小企業(yè)樹(shù)立信心、減少損失、渡過(guò)難關(guān)，切實(shí)保持經(jīng)濟平穩運行，特制定以下政策意見(jiàn)：

一、加強金融信貸支持

1、完善中小企業(yè)信貸服務(wù)。組織金融機構建立重點(diǎn)支持中小企業(yè)名單，加大對我市生產(chǎn)、運輸和銷(xiāo)售應對疫情使用的醫用防護服、口罩、護目鏡和相關(guān)藥品等重要醫用或生活物資的骨干企業(yè)對接力度，加快審批流程，提供優(yōu)惠利率的信貸支持和個(gè)性化的金融服務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)資金需求。（責任單位：市地方金融監管局、人行鹽城中心支行、鹽城銀保監分局）

2、穩定中小企業(yè)信貸供給。對受疫情影響較大的從事批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)的企業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重，到期還款困難的企業(yè)，可予以展期或續貸。確保2020年全市小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。（責任單位：市地方金融監管局、人行鹽城中心支行、鹽城銀保監分局）

3、降低中小企業(yè)融資成本。對關(guān)系國計民生重點(diǎn)領(lǐng)域和受疫情影響造成資金困難的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。（責任單位：市地方金融監管局、人行鹽城中心支行、鹽城銀保監分局）

4、搭建金融服務(wù)平臺。充分發(fā)揮全市綜合金融服務(wù)平臺的橋梁作用，及時(shí)了解中小企業(yè)受疫情影響情況和金融服務(wù)需求，實(shí)現企業(yè)需求和金融供給精準匹配和高效轉化。鼓勵支持銀行機構加快建設小型微型企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機構，不斷創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。（責任單位：市地方金融監管局、人行鹽城中心支行、鹽城銀保監分局）

二、減輕企業(yè)稅費負擔

5、緩繳企業(yè)稅款。對因受疫情影響辦理申報稅款困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理緩繳稅款，緩繳期最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月，緩繳期滿(mǎn)后足額補齊。（責任單位：市稅務(wù)局）

6、減免城鎮土地使用稅和房產(chǎn)稅。受疫情影響，對于勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)以及交通運輸、旅游、餐飲、零售、住宿等服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)發(fā)生重大損失，繳納城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可申請城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免。（責任單位：市稅務(wù)局）

7、緩繳社會(huì )保險費。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的中小企業(yè)，按規定經(jīng)批準后，可緩繳養老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長(cháng)6個(gè)月。緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補繳社會(huì )保險費，總體不降低職工各項社會(huì )保險待遇。（責任單位：市人社局、市稅務(wù)局）

8、落實(shí)財政扶持政策。設立規模6億元的市中小微企業(yè)信用保證基金，引導金融機構信貸投放40億元以上，融資在保余額150億元以上。對有貸款需求的參與疫情防控重點(diǎn)骨干企業(yè)，主動(dòng)配合銀行辦理相關(guān)的擔保業(yè)務(wù)，降低擔保費率，擴大擔保規模。對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業(yè)，積極為企業(yè)提供過(guò)橋資金。抓緊兌現財政支持政策，工業(yè)和信息化、商務(wù)發(fā)展、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技等專(zhuān)項資金，加快審核審批，確保上半年全部撥付到位。（責任單位：市財政局、市地方金融監管局）

三、實(shí)施穩崗就業(yè)政策

9、實(shí)施援企穩崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。延續實(shí)施對失業(yè)保險繳費比例從3%階段性降至1%的現行政策。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個(gè)月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定，政策執行期限按照國家規定執行。（責任單位：市人社局、市財政局）

10、加強企業(yè)用工保障。積極引導我市外出務(wù)工人員回流本地就業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )、現場(chǎng)等招聘對接方式，開(kāi)展“一對一”中小企業(yè)用工對接活動(dòng)，滿(mǎn)足企業(yè)用工需求。支持困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓，所需經(jīng)費按規定優(yōu)先從職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金中列支，其余的按規定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中支出，不足的部分可由各地就業(yè)補助資金予以適當支持。（責任單位：市人社局、市財政局）

四、強化重點(diǎn)企業(yè)扶持

11、強化對生產(chǎn)疫情防控用品企業(yè)扶持。對于因防控疫情工作需要而擴大產(chǎn)能或實(shí)施技術(shù)改造的企業(yè)，對其新增設備投資部分，給予10%財政補貼；對于從事服裝生產(chǎn)等關(guān)聯(lián)行業(yè)在疫情防控工作中臨時(shí)轉產(chǎn)防護用品的企業(yè)，對其車(chē)間升級改造及新增設備產(chǎn)生的費用，給予15%財政補貼。上述補貼均不超過(guò)500萬(wàn)元，并可采取融資租賃等多種方式進(jìn)一步給予支持。（責任單位：市工信局、市財政局）

12、強化對服務(wù)行業(yè)中小企業(yè)扶持。受疫情影響較大的餐飲、住宿、旅游、商貿、客運等服務(wù)行業(yè)，針對企業(yè)受損不同情況，給予一定的財政貼息支持。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局）

13、強化對物流企業(yè)扶持。大力支持承擔疫情防控物資運輸任務(wù)的物流企業(yè)，對在疫情防控期間承擔疫情防控物資運輸和鮮活農產(chǎn)品運輸的車(chē)輛執行“綠色通道政策”，免收車(chē)輛通行費。推廣貨車(chē)使用電子收費系統，對安裝“運政蘇通卡”的車(chē)輛給予8.5折優(yōu)惠。（責任單位：市交通運輸局）

14、強化農副產(chǎn)品企業(yè)扶持。全力做好農副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)到期貸款的銜接工作，對于有新增融資需求的企業(yè)，及時(shí)加大貸款投放力度，保障市民“米袋子”“菜籃子”等農副產(chǎn)品日常供應。支持飼料加工企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)供應，減少生豬、禽類(lèi)企業(yè)因飼料供應和銷(xiāo)售受阻造成的損失。（責任單位：市農業(yè)農村局、市工信局、市地方金融監管局）

五、服務(wù)企業(yè)持續發(fā)展

15、開(kāi)展“服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)。組織全市各級開(kāi)發(fā)園區、經(jīng)濟管理、財稅、金融等部門(mén)和商業(yè)銀行，通過(guò)電話(huà)、視頻、微信、網(wǎng)絡(luò )、電子郵件及必要的實(shí)地走訪(fǎng)等各種形式，聯(lián)系對接中小企業(yè)1萬(wàn)家，掌握原材料供應、用工復工、資金周轉、產(chǎn)品出口等實(shí)際困難，堅持“一企一策”，提出操作性強、見(jiàn)效快的幫扶措施。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市地方金融監管局）

16、幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。對于受疫情影響損失的中小企業(yè)，鼓勵采購人在同等條件下，優(yōu)先采購其產(chǎn)品和服務(wù)。政府可根據生產(chǎn)成本（人力資源成本等）和市場(chǎng)供求等情況，適當提高防疫防護用品集中采購價(jià)格。著(zhù)力解決企業(yè)“出貨難”，優(yōu)化服務(wù)流程、加強協(xié)調對接，減少出口因延期交貨造成商務(wù)糾紛和損失。企業(yè)參加相關(guān)境內外展銷(xiāo)活動(dòng)，尋求合作機會(huì )，參加攤位費用由各級財政承擔50%。（責任單位：市商務(wù)局、市工信局、市財政局、鹽城海關(guān)）

17、加快中小企業(yè)賬款支付。組織政府部門(mén)、政府平臺公司、國有企業(yè)全面清理與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)賬款，對已達付款期的，加快支付賬款，確保賬款清償率達100%；對未到付款期的，可按合同約定酌情提前支付。（責任單位：市工信局、市國資委）

18、減免中小企業(yè)房租。對承租國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房或政府管理物業(yè)用房的中小企業(yè)，減免2月份房租，減免租金限額10萬(wàn)元以?xún)?。（責任單位：市國資委）

19、扶持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)園。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng )業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng )業(yè)基地等各類(lèi)載體，在場(chǎng)地裝修改造費、辦公品購置費、人員費、物業(yè)費等方面予以減免扶持。（責任單位：市工信局、市科技局）

20、完善企業(yè)信用修復機制。對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，生產(chǎn)訂單完不成或者產(chǎn)品交付不及時(shí)，出現的失信行為，采取便利信用修復流程，幫助企業(yè)重塑信用，強化信用關(guān)愛(ài)，消除不良影響，規避失信風(fēng)險。（責任單位：市發(fā)改委）

以上政策重點(diǎn)支持受新型冠狀病毒疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)（符合工信部等四部門(mén)印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規定》），涉及稅費政策減免由同級財政負責兌現，政策執行期暫定為自政策發(fā)布之日起的3個(gè)月，中央、省出臺相關(guān)支持政策，遵照執行。




 

鹽城市人民政府

2020年2月3日

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