蘇人?！?020〕1號《蘇州市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于做好疫情防控期間人力資源和社會(huì )保障相關(guān)工作的通知》

蘇州市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于做好疫情防控期間人力資源和社會(huì )保障相關(guān)工作的通知








蘇人?！?020〕1號

各市、區人力資源和社會(huì )保障局,工業(yè)園區勞動(dòng)和社會(huì )保障局，各技工院校、各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的重要決策部署，根據人社部、省人社廳有關(guān)文件要求，全市各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)及相關(guān)單位要切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，狠抓疫情防控工作落實(shí)，堅決做到守土有責、守土擔責、守土盡責，現就有關(guān)工作通知如下：

一、全力維護勞動(dòng)關(guān)系穩定

（一）依法履行勞動(dòng)合同

1.各類(lèi)用人單位不得依據勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與在隔離治療期間或醫學(xué)觀(guān)察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取延遲復工等其他緊急措施不能提供正常勞動(dòng)的新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫療期期滿(mǎn)、醫學(xué)觀(guān)察期期滿(mǎn)、隔離期期滿(mǎn)或者政府采取的緊急措施結束。

（二）保障職工工資報酬權益

2.對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學(xué)觀(guān)察期間以及因政府實(shí)施隔離措施導致不能提供正常勞動(dòng)的職工，用人單位應當視同提供正常勞動(dòng)并支付其工資。

3.對因政府采取延遲復工或其他緊急措施期間，不能提供正常勞動(dòng)的職工，用人單位應當視同提供正常勞動(dòng)并支付其工資。符合規定正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的用人單位，應當按照省、市規定做好疫情防控工作，職工提供勞動(dòng)的，用人單位應當及時(shí)足額支付勞動(dòng)報酬，鼓勵用人單位以適當方式給予關(guān)懷和獎勵，期間涉及休息日的，按國家有關(guān)規定執行。

4.政府采取的延遲復工等緊急措施解除后，用人單位因受疫情等影響導致停工停業(yè)的，在勞動(dòng)者一個(gè)工資支付周期內的（最長(cháng)三十日），應當視同勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)并支付其工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，可以根據勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)，按照雙方新約定的標準支付工資；用人單位沒(méi)有安排勞動(dòng)者工作的，應當按照不低于本市最低工資標準的80%支付勞動(dòng)者生活費。

（三）合理安排未復工職工休息休假

5.根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長(cháng)2020年春節假期的通知》，2020年1月31日至2月2日期間因疫情防控不能休假和提前結束休假復工的職工，應根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》規定安排補休。不能安排補休的，支付不低于本人工資的百分之二百的勞動(dòng)報酬。

6.政府采取的延遲復工等緊急措施解除后，未能及時(shí)到崗復工的職工，經(jīng)與職工協(xié)商一致，用人單位可以?xún)?yōu)先考慮安排職工帶薪年休假。其中，職工累計工作已滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，年休假5天；已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，年休假10天；已滿(mǎn)20年的，年休假15天。職工在帶薪年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

（四）保障用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序

7.用人單位因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規定享受穩崗返還。

8.受疫情影響的企業(yè)，可以按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，申請執行綜合計算工時(shí)制度，實(shí)行集中工作、集中休息方式保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（五）加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h預防調處

9.各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要積極發(fā)揮基層調解組織的作用，努力將勞動(dòng)爭議解決在萌芽狀態(tài)，積極引導受疫情影響的勞動(dòng)爭議當事人通過(guò)省勞動(dòng)爭議調解服務(wù)平臺申請先行調解，充分運用電話(huà)調解、在線(xiàn)視頻、互聯(lián)網(wǎng)平臺調解等非接觸即時(shí)溝通方式，異地化解糾紛，減少當事人往返和聚集次數。對因受疫情影響造成當事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁的，仲裁時(shí)效中止，從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續計算。因受疫情影響導致勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構難以按法定時(shí)限審理案件的，可相應順延審理期限。

二、落實(shí)社會(huì )保障措施

10.為維護公眾生命安全和身體健康，落實(shí)江蘇省突發(fā)公共衛生事件一級響應要求，根據蘇州市關(guān)于本行政區域內企業(yè)復工、復業(yè)時(shí)間的有關(guān)規定，各地可結合實(shí)際，適當調整2020年2月職工社會(huì )保險業(yè)務(wù)申報、結算期和征繳、到賬期，并及時(shí)向社會(huì )通告，確保社保業(yè)務(wù)的平穩有序開(kāi)展，確保正常的參保單位和職工各類(lèi)社保待遇享受不受疫情影響。

11.全面落實(shí)國家和省《關(guān)于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》等要求，會(huì )同衛健委、財政局等部門(mén)密切跟蹤在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中、因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關(guān)工作人員情況，相互通報有關(guān)信息。對新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中、醫護及相關(guān)工作人員因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，按規定認定為工傷。用人單位為上述對象申報工傷認定且事實(shí)清楚、材料完整的，人力資源社會(huì )保障部門(mén)在受理工傷認定申請后3日內完成認定工作。

12.及時(shí)落實(shí)工傷保險待遇。將國家衛健委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》（以最新版為準）覆蓋的藥品和醫療服務(wù)項目，臨時(shí)納入工傷保險基金支付范圍。認定為工傷的上述對象中，已參加工傷保險的，社保經(jīng)辦機構開(kāi)辟工傷待遇支付快捷通道，按規定支付工傷保險待遇；未參保的，用人單位應按法定標準支付工傷保險待遇。各地要按照疫情防控要求，延期開(kāi)展勞動(dòng)能力鑒定集中體檢，勞動(dòng)能力鑒定辦結時(shí)限相應順延。

三、大力推廣人社服務(wù)事項不見(jiàn)面辦理

13.有序開(kāi)展人力資源服務(wù)。疫情未解除期間，全市各級公共和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構暫緩組織本地現場(chǎng)招聘活動(dòng)，暫?？绲貐^赴外招聘和勞務(wù)合作活動(dòng)，用人單位和求職者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展求職招聘，須落實(shí)疫情防控責任和措施。

14.大力推廣服務(wù)事項不見(jiàn)面辦理。各地應將涉及用人單位和個(gè)人高頻的各類(lèi)人社服務(wù)事項推至網(wǎng)上辦理、掌上辦理，通過(guò)各地微信公眾號或網(wǎng)上申報平臺等途徑實(shí)現在線(xiàn)查詢(xún)、辦理，通過(guò)郵遞方式寄送有關(guān)材料，盡量減少現場(chǎng)辦理環(huán)節。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)和經(jīng)辦機構要加強對不見(jiàn)面辦理的業(yè)務(wù)、途徑等方面的宣傳，及時(shí)發(fā)布線(xiàn)上辦理業(yè)務(wù)目錄，并及時(shí)更新。暢通12333人力資源和社會(huì )保障服務(wù)熱線(xiàn)政策咨詢(xún)渠道。加強各類(lèi)窗口服務(wù)單位疫情防控力度，做好日常消毒防護工作，避免出現人員密集辦理業(yè)務(wù)情況。

四、落實(shí)疫情防治人員補助政策

15.按照《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補助的通知》（人社部規〔2016〕4號），對這次新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作中直接參加現場(chǎng)調查處置、患者救治、口岸檢疫、動(dòng)物防疫等各類(lèi)一線(xiàn)人員落實(shí)補助政策。標準根據工作人員的工作條件和接觸對象分為一檔300元/天，二檔200元/天。對于在疫情防治中承擔重要職能、作出突出貢獻的醫療和公共衛生事業(yè)單位，可根據《江蘇省其他事業(yè)單位績(jì)效工資實(shí)施意見(jiàn)》（蘇人社發(fā)〔2011〕158號）等文件，增核當年單位績(jì)效工資總量。直接參與疫情防治的醫療和公共衛生事業(yè)單位編外人員和編內人員同等享受臨時(shí)性工作補助，并可按《中華人民共和國勞動(dòng)法》等相關(guān)規定享受加班工資報酬。

五、做好技工院校培訓鑒定機構疫情防控

16.疫情未解除期間，全市各類(lèi)社會(huì )培訓機構、技能鑒定機構一律暫緩組織開(kāi)展線(xiàn)下集中服務(wù)，并做好相關(guān)人員宣傳解釋工作。根據省人力資源和社會(huì )保障廳《關(guān)于切實(shí)做好技工院校新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》（蘇人社明電〔2020〕4號）和市人力資源和社會(huì )保障局《關(guān)于進(jìn)一步加強我市技工院校對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》要求，做好各項疫情防控工作。推遲全市各類(lèi)技工院校春節后開(kāi)學(xué)時(shí)間，取消學(xué)生一切開(kāi)學(xué)前返?；顒?dòng)，開(kāi)學(xué)時(shí)間根據市政府相關(guān)通知執行。各技工院校要高度重視疫情防控工作，院校主要領(lǐng)導作為第一責任人，嚴格落實(shí)管理責任。要提前做好突發(fā)情況預案，院校領(lǐng)導帶隊做好寒假期間值班值守。全面摸排師生員工寒假期間行程動(dòng)向，加強與師生員工所在地區衛生防疫部門(mén)合作，及時(shí)準確掌握信息，狠抓防控重點(diǎn)環(huán)節，不舉辦聚集性活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)傳染病防控各項要求。各院校要認真做好校園衛生防疫工作，提前對校園重點(diǎn)生活、學(xué)習等區域進(jìn)行殺菌消毒，提醒師生做好自我防護措施。學(xué)校醫務(wù)室要充足預備相關(guān)藥品，春季開(kāi)學(xué)前后要向學(xué)生和家長(cháng)廣泛宣傳，提高防范意識。

六、做好服務(wù)指導和監測處置工作

17.各類(lèi)用人單位應當按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》規定，建立健全勞動(dòng)安全衛生制度，嚴格執行國家勞動(dòng)安全衛生規程和標準，對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛生教育，自覺(jué)做好疫情防控；合理安排工作時(shí)間和休息休假，落實(shí)女職工、未成年工勞動(dòng)保護措施，著(zhù)力維護勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定。

18.各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要落實(shí)屬地責任，加強形勢研判和應急處置。要密切關(guān)注疫情情況，及時(shí)做好分析研判，準確把握疫情防控期間人社工作運行態(tài)勢。要結合疫情防控工作要求，密切關(guān)注來(lái)自疫情高發(fā)地區農民工節后返城情況，配合有關(guān)部門(mén)加強監測、宣傳和服務(wù)保障等工作，暫緩2020春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月現場(chǎng)活動(dòng)。強化對受疫情影響用人單位的勞動(dòng)用工指導服務(wù)，加大勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險預測預警力度，切實(shí)維護職工合法權益。加強對用工密集、人員流動(dòng)性大的企業(yè)的用工監測，有效防范和處置突發(fā)情況。依法查處克扣、無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資、擾亂人力資源市場(chǎng)秩序等違法行為，維護社會(huì )穩定。

七、強化疫情防控組織領(lǐng)導

蘇州市人力資源和社會(huì )保障局成立疫情防控領(lǐng)導小組，由局主要領(lǐng)導任組長(cháng)，各分管局長(cháng)任副組長(cháng)，各處室和下屬單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在局辦公室。各市、區人力資源和社會(huì )保障局應迅速成立疫情防控領(lǐng)導小組，統籌抓好疫情防控相關(guān)工作。






 

蘇州市人力資源和社會(huì )保障局

2020年1月29日

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