石政辦發(fā)〔2019〕7號《石家莊市人民政府辦公室關(guān)于加強規模以上工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

石家莊市人民政府辦公室關(guān)于加強規模以上工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)








石政辦發(fā)〔2019〕7號

各縣（市、區）人民政府，高新區、循環(huán)化工園區、綜合保稅區管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)，國網(wǎng)石家莊供電公司：

為培育工業(yè)經(jīng)濟新動(dòng)能，進(jìn)一步加大規模以上工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展力度，鼓勵達到標準、符合條件的工業(yè)企業(yè)積極申報入統，為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展持續做貢獻，并積極支持已有規上企業(yè)加快發(fā)展，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確責任分工，完善常態(tài)推進(jìn)機制

1、明確分工落實(shí)責任。新增規上企業(yè)分規下轉規上企業(yè)入統和新建投產(chǎn)企業(yè)入統兩種情況。市工信局牽頭負責全市新增規上工業(yè)企業(yè)整體工作。負責推動(dòng)規模以下企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到2000萬(wàn)元標準后，在當年末集中申報入統；負責向縣（市、區）分解年度預期目標任務(wù)；組織建立全市重點(diǎn)培育入統企業(yè)庫；對縣（市、區）政府和有關(guān)部門(mén)培育工作情況提出考核意見(jiàn)。市發(fā)改委負責將新建成投產(chǎn)達效的工業(yè)項目作為年度項目拉練的一個(gè)重點(diǎn)；推動(dòng)當年投產(chǎn)（或上年四季度投產(chǎn)）、備案證在有效期內、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到2000萬(wàn)元的新建投產(chǎn)企業(yè)按月度及時(shí)申報入統。市統計局負責做好工業(yè)企業(yè)申報材料的準備指導和審核工作，推進(jìn)符合入統條件的工業(yè)企業(yè)盡快入統，確保實(shí)現依法統計、應統盡統；及時(shí)提供相關(guān)數據資料等。市財政、金融、國土、人社、交通、城管、供電等有關(guān)部門(mén)和單位，按照職責分工落實(shí)好財政獎勵、金融服務(wù)、土地指標、人才培訓、要素保障等相關(guān)政策和措施。各縣（市、區）政府（管委會(huì )）對本地新增規模以上工業(yè)企業(yè)培育工作負主體責任，要切實(shí)組織相關(guān)部門(mén)依據市政府下達的預期目標任務(wù)，對具體企業(yè)和項目抓深抓實(shí)抓細，在完成年度預期目標任務(wù)的基礎上，力爭更多企業(yè)達規入統。

2、強化工業(yè)招商引資和項目建設。各級、各有關(guān)部門(mén)要按照相關(guān)工作安排，推進(jìn)工業(yè)招商引資，加快工業(yè)項目建設，緊盯簽約項目和在建項目，每年新建入統一批、投產(chǎn)一批、開(kāi)工一批、儲備一批、謀劃一批重點(diǎn)工業(yè)項目，盡快形成新增規上工業(yè)企業(yè)梯次遞進(jìn)發(fā)展格局。（責任單位：市投促局、市發(fā)改委，各縣（市、區）政府）

3、建立重點(diǎn)培育入統企業(yè)庫。市縣工信、發(fā)改、統計和稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，對年內竣工投產(chǎn)的新建工業(yè)企業(yè)、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有望達到2000萬(wàn)元的規下工業(yè)企業(yè)、退統后有望再入統的工業(yè)企業(yè)以及年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超2000萬(wàn)元但尚未入統企業(yè)進(jìn)行認真排查，篩選建立重點(diǎn)培育入統企業(yè)庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)監測。各縣（市、區）政府（管委會(huì )）要對轄區入庫企業(yè)和項目實(shí)行“一月一統計，一月一分析，一月一調度”制度。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市統計局、市稅務(wù)局、石家莊供電公司，各縣（市、區）政府）

4、指導企業(yè)依法入統。各縣（市、區）要指定專(zhuān)人對當地入庫企業(yè)提供指導服務(wù)，每年對入統工業(yè)企業(yè)及擬入統工業(yè)企業(yè)負責人和統計員組織業(yè)務(wù)培訓，助力企業(yè)提高管理能力、增強統計意識、規范報表流程，力促依法入統、應統盡統；對達到入統條件企業(yè)，積極協(xié)調解決申報過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，做到成熟一家、審核一家、入統一家。（責任單位：市統計局、市工信局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局，各縣（市、區）政府）

二、優(yōu)先支持保障，加大政策扶持力度

5、優(yōu)先政策支持。有關(guān)涉企支持政策重點(diǎn)向規上工業(yè)企業(yè)傾斜，在項目審批、資質(zhì)認證、引進(jìn)人才、稅收優(yōu)惠等方面給予重點(diǎn)支持；落實(shí)各項行政審批承諾時(shí)限，提速項目審批服務(wù)；符合條件申報國家、省專(zhuān)項資金的，予以?xún)?yōu)先推薦；符合條件申報市級支持工業(yè)發(fā)展的各類(lèi)專(zhuān)項資金的，予以?xún)?yōu)先支持。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局、市人社局、市行政審批局、市財政局、市稅，務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區）政府）

6、優(yōu)先要素保障。在對煤炭、電力、成品油、氣（蒸汽、天然氣）、運輸等生產(chǎn)要素制定政策措施時(shí)，同等條件下，對規模以上工業(yè)企業(yè)優(yōu)先保障。（責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市城市管理綜合行政執法局、市交通運輸局、市公安局（交通管理局）、石家莊供電公司，各縣（市、區）政府）

7、優(yōu)先用地保障。對規模以上工業(yè)企業(yè)的項目用地，優(yōu)先納入市年度土地利用計劃，予以重點(diǎn)保障；根據市委市政府統一安排，優(yōu)先保障其占補平衡需求；企業(yè)的工業(yè)用地，在符合規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率、增加容積率時(shí)不加收土地價(jià)款。（責任單位：市自然資源和規劃局，各縣（市、區）政府）

8、優(yōu)先金融服務(wù)。進(jìn)一步加大對規模以上工業(yè)企業(yè)的金融支持，完善政銀企對接機制，鼓勵各商業(yè)銀行創(chuàng )新金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化審貸程序，開(kāi)展股權、商標權、專(zhuān)利權、應收賬款、倉單等質(zhì)押和信用貸款業(yè)務(wù)，優(yōu)先幫助規模以上工業(yè)企業(yè)協(xié)調解決流動(dòng)資金需求，并按國家政策規定給予利率等方面優(yōu)惠。有條件的縣（市、區）可設立續貸周轉資金池，為本地符合條件的規模以上工業(yè)企業(yè)提供續貸周轉服務(wù)。（責任單位：市地方金融監督管理局，各縣（市、區）政府）

9、實(shí)施精準化差異化環(huán)保治理措施。制定精準化差異化秋冬季錯峰生產(chǎn)方案和重污染天氣應急響應方案，實(shí)施精準化差異化的停限產(chǎn)措施，保證達標企業(yè)有序生產(chǎn)和先進(jìn)產(chǎn)能合理釋放。采取錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應急響應等環(huán)境治理措施時(shí)，優(yōu)先保障規模以上工業(yè)企業(yè)的合理訴求，最大程度實(shí)現環(huán)境污染治理與經(jīng)濟發(fā)展統籌雙贏(yíng)，嚴禁“一刀切”。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市公安局（交通管理局），各縣（市、區）政府）

10、加大新增入統獎勵。市財政設立資金對新增規上企業(yè)培育工作進(jìn)行獎勵：根據市工信局會(huì )同市統計局提供的年度新增規上工業(yè)企業(yè)入統名單，市財政每年對上一年度每新增1家規上工業(yè)企業(yè)一次性獎勵10萬(wàn)元。其中，9萬(wàn)元獎勵新增規上企業(yè)，用于企業(yè)入統相關(guān)工作和支持企業(yè)發(fā)展；1萬(wàn)元獎勵有關(guān)縣（市、區）政府（管委會(huì )），用于對工業(yè)企業(yè)入統培育工作的培訓、監測、幫扶、學(xué)習考察和對相關(guān)人員的獎勵等。資金撥付相關(guān)縣（市、區）后，由縣（市、區）政府具體落實(shí)。對已享受過(guò)此獎補政策，退出后又再入統的（含企業(yè)名稱(chēng)變更的）企業(yè)，經(jīng)各縣（市、區）政府確認后，不重復獎勵。（責任單位：市財政局、市工信局、市統計局，各縣（市、區）政府）

11、設立工業(yè)增長(cháng)貢獻獎。由市工信局會(huì )同市統計局、市稅務(wù)局以統計數據為依據，按主營(yíng)業(yè)務(wù)收入指標的增速和總量，綜合評出年度全市規上工業(yè)企業(yè)增長(cháng)貢獻前50名（評算細則另行制定），由市政府進(jìn)行通報表彰，并頒發(fā)“年度工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)貢獻獎”證書(shū)。同時(shí)，按有關(guān)規定，當年可獲得技術(shù)改造資金支持的企業(yè)，在原技改資金支持額的基礎上，每家再增加技改資金支持50萬(wàn)元，鼓勵和促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。各縣（市、區）政府（管委會(huì )）可根據本地實(shí)際，對轄區內上一年度增長(cháng)貢獻排名前10-20名的工業(yè)企業(yè)給予“工業(yè)增長(cháng)貢獻獎”（原則上市縣不重復獎勵，工業(yè)規模較小的縣市區，可酌情減少獎勵名額），對轄區內規上工業(yè)企業(yè)的信息填報員每人每年給予1000元左右的工作補貼，以調動(dòng)工作積極性和主動(dòng)性。（責任單位：市財政局、市工信局、市統計局、市稅務(wù)局，各縣（市、區）政府）

12、實(shí)施重點(diǎn)幫扶。將規模以上工業(yè)企業(yè)作為幫扶重點(diǎn)，納入“河北省政企服務(wù)直通信息化平臺”，積極幫助企業(yè)協(xié)調解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。對企業(yè)反映的切實(shí)問(wèn)題，實(shí)行發(fā)函轉辦，掛賬催辦，妥善辦理，提高效率。加強職業(yè)技能培訓，用足用好現行職業(yè)培訓和人才政策，為企業(yè)培養和引進(jìn)急需技能人才。市縣兩級分別組建律師服務(wù)團隊，每年為規模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展一次“一對一”免費法治體檢，精準開(kāi)展法律服務(wù)。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市人社局、市司法局，各縣（市、區）政府）

13、強化典型示范作用。充分利用主流媒體和新媒體推出形式多樣的宣傳報道，深入宣傳支持企業(yè)發(fā)展的方針政策，進(jìn)一步堅定企業(yè)家信心、穩定企業(yè)家預期。充分挖掘優(yōu)秀企業(yè)家典型和優(yōu)秀企業(yè)代表，加大宣傳，做好優(yōu)質(zhì)企業(yè)、名牌產(chǎn)品集中推介。鼓勵支持優(yōu)秀企業(yè)家在符合條件的相關(guān)群團組織和社會(huì )組織兼職，給予政治榮譽(yù)。（責任單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市工商聯(lián)，各縣（市、區）政府）

三、加強組織領(lǐng)導，有效推動(dòng)工作落實(shí)

14、加強組織領(lǐng)導。市政府成立以市長(cháng)任組長(cháng)，常務(wù)副市長(cháng)和主管工業(yè)的副市長(cháng)任副組長(cháng)，市工信局、市發(fā)改委、市統計局、市財政局等單位主要領(lǐng)導為成員的加快培育規模以上工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，設在市工信局。各縣（市、區）也要成立相應的組織機構，把此項工作列入政府重要議事日程，主要領(lǐng)導要負總責、親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓、抓具體，有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切合作，形成合力。（責任單位：市加快培育規模以上工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導小組成員單位，各縣（市、區）政府）

15、加強督促考核。規上工業(yè)企業(yè)培育工作，列為對各縣（市、區）政府（管委會(huì )）領(lǐng)導班子考核評價(jià)中工業(yè)轉型升級部分的考核內容，并作為工業(yè)轉型升級資金等涉企資金分配的重要參考。市政府定期進(jìn)行通報，市工信局、市發(fā)改委、市統計局負責抓好日常督促檢查，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市統計局，各縣（市、區）政府）

各縣（市、區）政府（管委會(huì )）可結合本地實(shí)際，研究制定加快培育規模以上工業(yè)企業(yè)相關(guān)支持措施和實(shí)施細則，確保轄區工作落實(shí)、取得實(shí)效。

本文件自印發(fā)之日起執行。原《石家莊市人民政府關(guān)于加快培育規模以上工業(yè)企業(yè)的意見(jiàn)》（石政發(fā)〔2013〕18）同時(shí)不再執行。





附件：石家莊市加快培育規模以上工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導小組成員名單



 

石家莊市人民政府辦公室

2019年4月19日

石家莊市加快培育規模以上工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導小組成員名單

組長(cháng)：鄧沛然 市委副書(shū)記、市政府市長(cháng)

副組長(cháng)：

李雪榮 市委常委、市政府常務(wù)副市長(cháng)

蔣文紅 市政府副市長(cháng)

成員：

徐擁政 市政府常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)

楊文斌 市政府副秘書(shū)長(cháng)

劉生彥 市工業(yè)和信息化局局長(cháng)

左力鷗 市發(fā)展和改革委員會(huì )主任

金福中 市統計局局長(cháng)

王東華 市財政局局長(cháng)

王雁南 市科學(xué)技術(shù)局局長(cháng)

張新峰 市市場(chǎng)監督管理局局長(cháng)

李惠林 市自然資源和規劃局局長(cháng)

王德慶 市人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)

馬立寧 市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)

李   淵 市稅務(wù)局局長(cháng)

常志卷 市商務(wù)局局長(cháng)

趙   東 市地方金融監督管理局局長(cháng)

馬千里 市投資促進(jìn)局局長(cháng)

周樹(shù)仁 市行政審批局局長(cháng)

米志奇 市交通運輸局局長(cháng)

任建忠 市城市管理綜合行政執法局局長(cháng)

李   波 市文化廣電和旅游局局長(cháng)

周愛(ài)國 國網(wǎng)石家莊供電公司總經(jīng)理

石家莊市加快培育規模以上工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導小組辦公室設在市工業(yè)和信息化局，負責領(lǐng)導小組議定事項的具體落實(shí)，辦公室主任由工信局局長(cháng)兼任。

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