青島市自然資源和規劃局關(guān)于全力應對疫情支持企業(yè)發(fā)展的15條措施

青島市自然資源和規劃局關(guān)于全力應對疫情支持企業(yè)發(fā)展的15條措施
 

為確保疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“兩手抓、兩不誤”，充分發(fā)揮自然資源和規劃服務(wù)保障職能作用，根據《自然資源部辦公廳關(guān)于做好疫情防控建設項目用地保障工作的通知》及有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，市自然資源和規劃局制定了全力應對疫情支持企業(yè)發(fā)展的15條保障措施。

一、強化用地服務(wù)與保障

1.保障疫情防控用地。對于疫情防控所需要醫療衛生用地、公共設施用地等，可根據需要先行使用；對選址有特殊要求，確需占用永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)的，視作重大項目允許占用，使用和占用情況應到所在地自然資源主管部門(mén)備案。使用期滿(mǎn)不需轉為永久性建設用地的，使用結束后恢復原狀，交還原土地使用者，不再補辦用地手續。需要轉為永久性建設用地的，待疫情結束后及時(shí)完善用地手續。同時(shí)，要做好被占地單位和群眾的補償安置。

2.保障重點(diǎn)項目用地。為保障經(jīng)濟社會(huì )運行，對急需落地的重點(diǎn)項目，實(shí)行新增建設用地指標預借制度，在符合現行土地利用總體規劃和城鄉規劃的基礎上，經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)確認，由所在區市政府提出申請，在國家下達計劃指標前先行進(jìn)行用地審查報批，可預借2019年區市使用的用地計劃總量50%先期使用。項目實(shí)行備案制。

3.加快辦理用地審查報批。結合市政府有關(guān)審批權限委托下放和我局流程再造工作，對疫情防控期間的用地審查報批加快辦理。各派出分局和區市自然資源局完成組卷后，局內相關(guān)處室加快辦理相關(guān)審核手續，經(jīng)局領(lǐng)導審查簽批后，第一時(shí)間發(fā)放相關(guān)批文和許可。

4.繼續實(shí)施經(jīng)營(yíng)性用地網(wǎng)上招拍掛出讓。為保障疫情防控期間經(jīng)濟運行，滿(mǎn)足各類(lèi)用地需求，經(jīng)所在地政府同意，繼續實(shí)施經(jīng)營(yíng)性用地網(wǎng)上招拍掛出讓。

二、降低企業(yè)成本和違約風(fēng)險

5.可延期簽訂土地出讓合同。對土地已成交，按規定在疫情防控期間簽訂土地成交確認書(shū)或土地出讓合同的，可依競得人申請延期簽訂。簽訂土地成交確認書(shū)的，延期簽訂時(shí)間為疫情消除日后3個(gè)工作日內；簽訂土地出讓合同的，延期簽訂時(shí)間為疫情消除日后10個(gè)工作日內。

6.可分期繳納土地出讓金。疫情防控期間，新出讓的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地（包含商服用地和商品住宅用地）原則上可按起始價(jià)的50%確定競買(mǎi)保證金，按照成交價(jià)的20%繳納定金；其他用地原則上可按起始價(jià)的20%確定競買(mǎi)保證金，出讓合同簽訂后一個(gè)月內繳納至土地出讓價(jià)款的50%，用地單位出具承諾書(shū)后，余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長(cháng)不超過(guò)一年并支付相應利息。本通知發(fā)布前已成交尚未簽訂出讓合同的非房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，用地單位出具承諾書(shū)，可在簽訂出讓合同時(shí)直接約定分期繳納土地出讓價(jià)款，一個(gè)月內繳納50%，余款分期繳納，繳款期限最長(cháng)不超過(guò)一年并支付相應利息。

7.可延期繳納土地出讓金。對疫情防控期間新出讓的用地、已出讓未簽訂土地出讓合同的用地、已簽訂土地出讓合同尚未繳清土地出讓金的用地，疫情防控期間均可不計入土地出讓金收繳期限。已簽訂土地出讓合同的用地，可依據土地競得人的申請與其簽訂土地出讓合同變更協(xié)議。

各類(lèi)用地在土地出讓金繳清前不得辦理交地手續，但可以通過(guò)模擬審批先行容缺辦理規劃審批等有關(guān)手續。

8.調整履約監管方式。按照部辦公廳通知要求，根據疫情防控要求，可適當調整履約監管方式，暫不開(kāi)展實(shí)地履約巡查。疫情消除后，及時(shí)恢復正常的履約監管。對于受疫情影響，未能按期交地、動(dòng)工、竣工的，疫情防控期間不計入違約期。

三、強化行政審批服務(wù)

9.延長(cháng)審批許可時(shí)效。疫情防控期間，對經(jīng)批準的規劃許可事項在有效期之內的，在原審批期限的基礎上自動(dòng)順延3個(gè)月，無(wú)需辦理延期手續。對規劃和土地手續辦理過(guò)程中所涉及的地價(jià)評估報告、政府批文等要件，疫情防控期可不計入該要件規定的有效時(shí)限。

10.優(yōu)化規劃許可流程。一是擴大告知承諾許可范圍。對疫情防控期間需開(kāi)工的一般企業(yè)投資項目及政府投資項目，建設工程規劃許可審批均實(shí)行告知承諾制審批，由建設單位出具符合有關(guān)法律和強制性標準要求的書(shū)面承諾后，事前審查改為事中事后審查。其中，工業(yè)項目、公共服務(wù)設施和基礎設施項目要做到即報即辦。二是新建疫情防控醫療衛生設施的，項目方案經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)出具審查同意意見(jiàn)后，可以先行建設；新建疫情防控醫藥用品、醫療器械生產(chǎn)及疫情防控項目相關(guān)配套市政設施的，相關(guān)配套市政設施的，在符合標準規范、保障安全前提下，可以先行建設。疫情消除后，經(jīng)評估符合要求的，補辦相關(guān)手續。三是企業(yè)將存量土地轉為疫情防控所需用地，或將現有建筑改建、改造為疫情防控設施的，可暫不辦理規劃、土地手續，疫情結束后如需長(cháng)期使用，經(jīng)評估符合要求的，補辦相關(guān)手續。

11.推行“不見(jiàn)面”審批服務(wù)。疫情防控期間，我局公布的“一次辦好”清單中政務(wù)服務(wù)事項全部實(shí)行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、郵寄送達”，服務(wù)對象可通過(guò)“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-青島站”及各區(市)分站點(diǎn)、“愛(ài)山東”APP、“青島政務(wù)通”APP、“青島市行政審批微大廳”及專(zhuān)業(yè)分大廳、各區(市)政務(wù)服務(wù)大廳等微信公眾號申報材料。確需提報的紙質(zhì)原件可采取郵寄的方式，我局審批通過(guò)后將許可證照、審批材料免費郵寄給服務(wù)對象，達到“不見(jiàn)面、無(wú)接觸”審批。

12.開(kāi)通電話(huà)預約和提供管家服務(wù)。針對確需現場(chǎng)辦理的事項，可以采取電話(huà)預約方式辦理，疫情防控期間電話(huà)預約不受工作日、工作時(shí)間限制（采取延時(shí)服務(wù)、周末調休等方式）滿(mǎn)足疫情期間建設項目需求。針對疫情影響制定項目清單，分類(lèi)施策、制定精準幫扶措施，采取提前介入、主動(dòng)溝通等方式，為服務(wù)對象提供項目管家“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，積極協(xié)調解決疫情防控期間項目推進(jìn)中遇到的難題。

四、創(chuàng )新不動(dòng)產(chǎn)登記便捷服務(wù)

13.全程網(wǎng)上辦理。依托山東省統一政務(wù)服務(wù)平臺、“青島網(wǎng)上房地產(chǎn)”、“青島不動(dòng)產(chǎn)登記”微信公眾號及不動(dòng)產(chǎn)登記遠程服務(wù)平臺，向企業(yè)提供網(wǎng)上預約、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上繳費、電子證照下載、網(wǎng)上信息查詢(xún)、免費郵寄送證等全程“網(wǎng)上辦理”服務(wù)。

14.落實(shí)減免政策。貫徹落實(shí)國家涉企不動(dòng)產(chǎn)登記收費減免政策，實(shí)行小微企業(yè)承諾制。對承諾屬于小微企業(yè)的，按照減免政策予以免收登記費，不需企業(yè)提交其他證明材料，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。

15.開(kāi)辟綠色通道。疫情防控期間，為企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，確需到不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳現場(chǎng)辦理的，企業(yè)可直接到“疫情防控服務(wù)專(zhuān)窗”，實(shí)行即到即辦。同時(shí)，服務(wù)大廳設置幫辦代辦專(zhuān)員，隨時(shí)為企業(yè)提供不動(dòng)產(chǎn)登記咨詢(xún)指導服務(wù)。

上述所稱(chēng)疫情防控期為山東省政府公布的重大公共突發(fā)衛生事件一級響應日期起至公布的結束之日。





 

青島市自然資源和規劃局

2020年2月18日

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