成辦發(fā)〔2020〕6號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市發(fā)改委等七部門(mén)關(guān)于完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制實(shí)施方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市發(fā)改委等七部門(mén)關(guān)于完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制實(shí)施方案的通知》



成辦發(fā)〔2020〕6號

成都天府新區、成都高新區管委會(huì )，各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市退役軍人局、成調隊《關(guān)于完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

成都市人民政府辦公廳

2020年1月22日

關(guān)于完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤

聯(lián)動(dòng)機制實(shí)施方案

市發(fā)改委市教育局市民政局市財政局

市人社局市退役軍人局成調隊

我市社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制建立以來(lái)，有效緩解了物價(jià)上漲對困難群眾基本生活的影響。為持續發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機制對困難群眾的救助和保障作用，根據《四川省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委等六部門(mén)進(jìn)一步完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制實(shí)施方案的通知》（川辦函〔2016〕190號）和《四川省發(fā)展和改革委員會(huì )等7部門(mén)關(guān)于明確啟動(dòng)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制有關(guān)事項的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2019〕476號）要求，現就社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制制定如下實(shí)施方案。

一、聯(lián)動(dòng)機制運行條件

以成都市居民消費價(jià)格指數（CPI）、成都市城鎮低收入居民基本生活費用價(jià)格指數（SCPI）和CPI中食品價(jià)格指數（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品價(jià)格指數）單月同比漲幅為運行指標，全市統一啟動(dòng)或中止聯(lián)動(dòng)機制。

（一）啟動(dòng)條件。符合以下任一條件時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼：

1.CPI單月同比漲幅達到或超過(guò)3.5%；

2.SCPI單月同比漲幅達到或超過(guò)4%；

3.食品價(jià)格指數單月同比漲幅達到或超過(guò)6%。

（二）中止條件。以上三個(gè)條件均不符合時(shí)，中止聯(lián)動(dòng)機制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。

省政府在全省統一啟動(dòng)或終止價(jià)格臨時(shí)補貼聯(lián)動(dòng)機制時(shí)，按省政府要求執行。

二、價(jià)格臨時(shí)補貼保障對象

（一）成都市城鄉低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象（享受撫恤和生活補助的人員）、城鄉特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、低保邊緣家庭困境兒童、孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）、事實(shí)無(wú)人撫養兒童。

（二）在物價(jià)漲幅較大時(shí)，對市屬和區（市）縣屬大中專(zhuān)院校（含高職、中職）中領(lǐng)取國家助學(xué)金的家庭經(jīng)濟困難在校學(xué)生給予適當補貼。

具有上述多種身份的同一保障對象，只以其中一種身份享受價(jià)格臨時(shí)補貼，不重復計發(fā)。

三、價(jià)格臨時(shí)補貼發(fā)放標準

價(jià)格臨時(shí)補貼實(shí)行全市統一發(fā)放標準。以成都市中心城區最低生活保障標準為基數，按月進(jìn)行測算，分檔確定補貼發(fā)放標準。

（一）SCPI單月同比漲幅小于10%（含）或食品價(jià)格指數單月同比漲幅小于13%（含）時(shí)，每人每月補貼標準為基數的10%。

（二）SCPI單月同比漲幅為10%—15%（不含低限含高限，下同）或食品價(jià)格指數單月同比漲幅為13%—20%時(shí)，每人每月補貼標準為基數的15%。

（三）SCPI單月同比漲幅為15%—20%或食品價(jià)格指數單月同比漲幅為20%—27%時(shí)，每人每月補貼標準為基數的20%。

（四）SCPI單月同比漲幅大于20%或食品價(jià)格指數單月同比漲幅大于27%時(shí)，每人每月補貼標準為基數的25%。

（五）SCPI、食品價(jià)格指數單月同比漲幅處于不同檔次，或四川省相關(guān)文件發(fā)放標準高于我市標準時(shí)，補貼標準就高不就低。發(fā)放標準按“四舍五入”辦法精確到“元”。

四、價(jià)格臨時(shí)補貼資金來(lái)源

價(jià)格臨時(shí)補貼所需資金實(shí)行分級負責，納入同級財政預算管理。

（一）領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的補貼資金，從失業(yè)保險基金中列支。

（二）其他保障對象中，屬于市屬福利機構集中供養和市屬大中專(zhuān)院校的，其補貼資金由市本級財政預算安排；不屬于上述范圍的保障對象，其補貼資金列入各區（市）縣政府（含成都天府新區、成都高新區管委會(huì )，下同）財政預算，從各地困難群眾救助資金中列支，或由區（市）縣財政預算另行安排，不得從中央、省、市財政安排的困難群眾救助資金中列支。

五、價(jià)格臨時(shí)補貼發(fā)放辦法

價(jià)格臨時(shí)補貼實(shí)行全市“統一啟動(dòng)、分級實(shí)施、按月測算、按月發(fā)放”。符合啟動(dòng)條件時(shí)聯(lián)動(dòng)機制自動(dòng)啟動(dòng)，并確保在指數發(fā)布后20個(gè)工作日內，通過(guò)社會(huì )保障卡“一卡通”發(fā)放監管平臺發(fā)放，屬于領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的，可通過(guò)發(fā)放失業(yè)保險金的現有渠道發(fā)放，注明所發(fā)補貼為“價(jià)格臨時(shí)補貼”；符合中止條件時(shí)聯(lián)動(dòng)機制自動(dòng)中止。

六、工作職責

聯(lián)動(dòng)機制有關(guān)工作由市政府統一組織、協(xié)調，各相關(guān)部門(mén)分工負責、各司其職，確保工作落實(shí)到位。

（一）市發(fā)改委牽頭負責聯(lián)動(dòng)機制的統籌協(xié)調工作，密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)情況，在達到聯(lián)動(dòng)機制啟動(dòng)條件時(shí)，實(shí)時(shí)核算價(jià)格臨時(shí)補貼發(fā)放標準，印發(fā)價(jià)格臨時(shí)補貼發(fā)放文件。

（二）成調隊負責按月測算、編制成都市CPI、SCPI和食品價(jià)格指數單月同比數據，并及時(shí)轉送市發(fā)改委。

（三）市財政局負責安排和劃撥價(jià)格臨時(shí)補貼資金，加強資金監管，確保資金及時(shí)足額到位。

（四）市教育局、市民政局、市人社局、市退役軍人局負責本部門(mén)管理的全市保障對象資質(zhì)審核和統計工作；加強溝通協(xié)調，核查保障對象重合身份情況；負責向市財政局申請本部門(mén)市本級財政承擔的補貼資金并組織發(fā)放；匯總本部門(mén)全市價(jià)格臨時(shí)補貼實(shí)際發(fā)放人數和發(fā)放金額；組織、指導各區（市）縣對口部門(mén)抓好工作落實(shí)。

（五）各區（市）縣政府做好本區域內價(jià)格臨時(shí)補貼資金安排和組織實(shí)施工作。

七、其他規定

（一）如需設立一次性補貼，由市發(fā)改委、市財政局綜合考慮物價(jià)漲幅、財政實(shí)際等情況，制定發(fā)放工作方案，報請市政府同意后，由各區（市）縣政府和市級相關(guān)部門(mén)參照本實(shí)施方案工作職責執行。

（二）本實(shí)施方案自2020年2月1日起執行，有效期3年。

（三）本實(shí)施方案具體由市發(fā)改委負責解釋?zhuān)冻啥际腥嗣裾k公廳轉發(fā)市發(fā)改委等六部門(mén)進(jìn)一步完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制實(shí)施意見(jiàn)的通知》（成辦函〔2017〕18號）同時(shí)廢止。

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