成辦發(fā)〔2019〕40號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)會(huì )展產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)會(huì )展產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》



成辦發(fā)〔2019〕40號

成都天府新區、成都高新區管委會(huì )，各區（市）縣政府，市級有關(guān)部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)《中共成都市委關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》（成委發(fā)〔2018〕22號），推動(dòng)我市會(huì )展產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉換，使會(huì )展業(yè)成為成都新經(jīng)濟發(fā)展新引擎新動(dòng)能，實(shí)現會(huì )展產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建成國際會(huì )展之都，結合成都實(shí)際，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對四川及成都工作系列重要指示精神，全面貫徹新發(fā)展理念，以創(chuàng )新會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新模式為路徑，促進(jìn)會(huì )展產(chǎn)業(yè)轉向“聚合共享、跨界融合”的新經(jīng)濟發(fā)展模式，形成上下游貫通、全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈融合發(fā)展的會(huì )展新經(jīng)濟生態(tài)圈，賦能全市產(chǎn)業(yè)功能區，打造新的動(dòng)力增長(cháng)源，加快推動(dòng)國際會(huì )展之都高標準建設，實(shí)現會(huì )展新經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標

推動(dòng)我市會(huì )展產(chǎn)業(yè)深度融入“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，打造中國會(huì )展新經(jīng)濟名片，實(shí)現新要素快速集聚、新場(chǎng)景全面應用、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2025年，以“名展、名館、名企、名業(yè)”行動(dòng)為抓手，依托“5+5+1”現代化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，大力推動(dòng)會(huì )展產(chǎn)業(yè)與數字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng )意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟和共享經(jīng)濟“六大形態(tài)”深度融合，基本形成會(huì )展新經(jīng)濟業(yè)態(tài)；到2030年，形成具有國際競爭力的會(huì )展新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，基本建成國際會(huì )展之都。

三、基本原則

——重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，“舊能”變“新能”。用新經(jīng)濟業(yè)態(tài)打造會(huì )展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，構建集會(huì )展項目策劃與運營(yíng)、創(chuàng )意設計、智能制造、新型材料運用、綠色展臺搭建、高端組展與服務(wù)、智慧化場(chǎng)館、共享式倉儲與物流以及大數據運用等展現會(huì )展經(jīng)濟新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新模式的全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

——構建頂層設計體系，“優(yōu)惠”變“機會(huì )”。出臺會(huì )展新經(jīng)濟企業(yè)引進(jìn)與扶持、技術(shù)創(chuàng )新與運用、生產(chǎn)智能制造、綠色展臺搭建、人才引進(jìn)等激勵政策。緊密結合會(huì )展業(yè)發(fā)展趨勢與成都發(fā)展特點(diǎn)，突出會(huì )展產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展方向，編制發(fā)布成都會(huì )展業(yè)機會(huì )清單。

——建立綠色會(huì )展標準，“理念”變“實(shí)施”。加快制定和推廣成都綠色低碳會(huì )展地方標準，形成會(huì )展業(yè)生態(tài)發(fā)展兜底“紅線(xiàn)”。推動(dòng)會(huì )展組展與服務(wù)企業(yè)、會(huì )展項目策劃與運營(yíng)企業(yè)、會(huì )展制造企業(yè)、會(huì )展倉儲與物流企業(yè)等會(huì )展主體實(shí)現綠色資源轉化利用。

四、重點(diǎn)工作

（一）創(chuàng )意融合，推進(jìn)會(huì )展價(jià)值鏈躍升。按照“兩中心、多節點(diǎn)”布局，以天府文創(chuàng )城、成都新經(jīng)濟活力區為中心，少城國際文創(chuàng )谷、成都東郊記憶藝術(shù)區等為節點(diǎn)，大力發(fā)展成都會(huì )展創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)，引育時(shí)尚設計、工藝創(chuàng )造、展示設計等知識密集型、創(chuàng )意會(huì )展企業(yè)入駐發(fā)展。圍繞成都“三城三都”建設，促進(jìn)“會(huì )展+文創(chuàng )”“會(huì )展+旅游”“會(huì )展+賽事”“會(huì )展+美食”“會(huì )展+音樂(lè )”發(fā)展，構建附加值高、成長(cháng)性好的成都特色會(huì )展原創(chuàng )IP，促成相關(guān)先進(jìn)工業(yè)設計制造企業(yè)與會(huì )展企業(yè)聯(lián)合研發(fā)新型會(huì )展場(chǎng)景，創(chuàng )新會(huì )展設計與制造生產(chǎn)模式，打造會(huì )展新經(jīng)濟特色的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。［責任單位：市博覽局、市新經(jīng)濟委、市商務(wù)局、市文廣旅局、市體育局，各區（市）縣政府（含成都天府新區管委會(huì )、成都高新區管委會(huì )，下同）］

（二）智能驅動(dòng)，促進(jìn)會(huì )展制造智慧化。支持在成都智能應用產(chǎn)業(yè)功能區（崇州市）、感知物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園（雙流區）建設會(huì )展智能制造及產(chǎn)教融合示范基地，整合廠(chǎng)房資源、升級生產(chǎn)標準、優(yōu)化制造工序，推進(jìn)會(huì )展智造工廠(chǎng)建設。按照裝配式設計理念，通過(guò)定制化服務(wù)、標準化生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)“模塊化、積木式、個(gè)性化”會(huì )展智造快捷模式。深化交流合作，引進(jìn)國際國內知名會(huì )展智造龍頭企業(yè)，在展覽設計、器材生產(chǎn)、組裝搭建等方面帶動(dòng)我市本地會(huì )展企業(yè)提高生產(chǎn)效能，力爭我市會(huì )展智造水平達到中國頂尖、世界一流水平。推進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展，密切與市州聯(lián)動(dòng)合作，共建集設計、研發(fā)、制造于一體的國際化會(huì )展智造園區，擴大會(huì )展智造產(chǎn)業(yè)集聚規模和競爭優(yōu)勢。［責任單位：市博覽局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市新經(jīng)濟委、市科技局、市投促局，各區（市）縣政府］

（三）綠色引領(lǐng)，構建生態(tài)化會(huì )展體系。制定我市綠色低碳會(huì )展地方標準，積極倡導節能、環(huán)保、綠色低碳辦展辦會(huì )，支持場(chǎng)館設施、項目運營(yíng)、展示設計、展臺搭建、倉儲物流、垃圾處理等全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈環(huán)節創(chuàng )新應用節能環(huán)保技術(shù)、可重復利用的標準化、模塊化會(huì )展材料和產(chǎn)品。鼓勵會(huì )展設計、組展、搭建、場(chǎng)館等企業(yè)應用3D打印技術(shù)、多點(diǎn)互動(dòng)觸摸、全息技術(shù)、裸眼3D技術(shù)、AR／VR虛擬、AI智能互動(dòng)等新工藝新技術(shù)。推動(dòng)在中國西部國際博覽城（以下簡(jiǎn)稱(chēng)西博城）與世紀城新國際會(huì )展中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)世紀城）舉辦的會(huì )展活動(dòng)率先使用環(huán)保材料和清潔能源。引導行業(yè)龍頭公司和行業(yè)研究機構組建具有示范引領(lǐng)作用的綠色智能會(huì )展企業(yè)，帶動(dòng)綠色低碳展會(huì )發(fā)展。在會(huì )展場(chǎng)館建立會(huì )展垃圾暫存區，并制定會(huì )展垃圾收運處理工作方案，實(shí)現模塊材料分類(lèi)、回收、可重復利用，減少環(huán)境壓力。［責任單位：市博覽局、市新經(jīng)濟委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市城管委，各區（市）縣政府］

（四）共享聚合，打造會(huì )展新經(jīng)濟生態(tài)圈。以行業(yè)組織為主體，集合主辦、智造、設計、服務(wù)、物流等企業(yè)，形成深化設計、精工制造、綠色搭建、共享倉儲、智慧物流的會(huì )展新經(jīng)濟共享平臺，定期發(fā)布成都品牌會(huì )展活動(dòng)信息、會(huì )展企業(yè)名錄，提供宣傳推介、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、酒店住宿、人才培訓等在線(xiàn)查詢(xún)、訂單服務(wù)。推行交通、餐飲、住宿、旅游、購物等共享經(jīng)濟運營(yíng)模式，打造會(huì )展新經(jīng)濟應用場(chǎng)景。以西博城、世紀城為雙核驅動(dòng)，加快天府總部商務(wù)區、天府國際空港新城、中國天府農業(yè)博覽園、安仁·中國文博文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)功能區、李冰文化創(chuàng )意旅游產(chǎn)業(yè)功能區等會(huì )展產(chǎn)業(yè)功能區載體建設，集會(huì )展生產(chǎn)、研發(fā)、居住、消費、生態(tài)多種功能于一體，實(shí)現會(huì )展產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節協(xié)作配套，打造會(huì )展新經(jīng)濟生態(tài)圈。按照“一干多支，五區協(xié)同”發(fā)展戰略，帶動(dòng)全川會(huì )展新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、實(shí)現產(chǎn)業(yè)共建、資源共享。［責任單位：市博覽局、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市新經(jīng)濟委，各區（市）縣政府］

（五）數據賦能，推動(dòng)會(huì )展運營(yíng)數字化。建立成都會(huì )展大數據中心，運用大數據、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)信息手段，收集整合、開(kāi)發(fā)運用成都會(huì )展業(yè)全行業(yè)數據。建立成都會(huì )展智慧管理平臺，打造信息發(fā)布、智慧營(yíng)銷(xiāo)、客戶(hù)管理、現場(chǎng)管理、供應鏈管理、展位分配、數據分析、室內導覽、物流運輸等管理服務(wù)系統，實(shí)現“展（會(huì )）前—展（會(huì )）中—展（會(huì )）后”全流程數字化管理。加快運用人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現實(shí)、可穿戴設備等現代信息技術(shù)，建立成都會(huì )展新經(jīng)濟運用場(chǎng)景實(shí)驗室，發(fā)布成都會(huì )展新經(jīng)濟機會(huì )清單。鼓勵西博城和世紀城等場(chǎng)館打造智慧場(chǎng)館，采用人臉識別、智能車(chē)檢、人流檢測等數據監控，實(shí)現技防、物防、人防三維一體的安全防控體系。［責任單位：市博覽局、市經(jīng)信局、市科技局、市新經(jīng)濟委、市網(wǎng)絡(luò )理政辦，各區（市）縣政府］

（六）流量整合，提升會(huì )展經(jīng)濟增加值。建立重大會(huì )展信息資源庫，梳理重大會(huì )展項目、知名會(huì )展企業(yè)等關(guān)鍵流量點(diǎn)，形成成都會(huì )展流量矩陣，以名展、名會(huì )、名企、名館為媒介，推進(jìn)會(huì )展流量廣泛應用到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區域，發(fā)揮會(huì )展產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應與輻射效應，構建會(huì )獎旅游、會(huì )展保險、會(huì )展商貿、信息技術(shù)等流量服務(wù)體系，提升流量變現能力，增強會(huì )展消費活力。著(zhù)力將千億級會(huì )展產(chǎn)業(yè)裂變?yōu)槿f(wàn)億級“會(huì )展+”產(chǎn)業(yè)。聚焦“5+5+1”現代化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，緊密結合產(chǎn)業(yè)功能區建設，逐步形成“一區一項目，一區一品牌”，實(shí)現會(huì )展新經(jīng)濟與主導產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，將會(huì )展業(yè)打造成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和提升城市綜合實(shí)力的重要引流平臺。運用人工智能、大數據、云計算等現代信息技術(shù)賦能會(huì )展經(jīng)濟，推進(jìn)會(huì )展流量與經(jīng)濟發(fā)展深度融合，培育“會(huì )展+”新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。［責任單位：市博覽局、市經(jīng)信局、市科技局、市投促局、市新經(jīng)濟委，各區（市）縣政府］

五、支持政策

（一）鼓勵技術(shù)創(chuàng )新。鼓勵會(huì )展設計、組展、搭建等環(huán)節應用3D打印、全息技術(shù)、AR／VR虛擬以及AI智能互動(dòng)等新技術(shù)，實(shí)現設計簡(jiǎn)約化、構件模塊化、材料低碳化。對于使用安全、可循環(huán)利用材料和構件的展臺比例不低于50%的會(huì )展項目，可適當上浮市級會(huì )展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金補貼比例，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。支持西博城、世紀城智慧展館建設，積極應用云計算與大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提升場(chǎng)館管理能力，大力推動(dòng)線(xiàn)上共享平臺、人才培訓和儲備、綠色展位體驗功能區建設發(fā)展。對積極推動(dòng)智慧展館建設的場(chǎng)館運營(yíng)方連續3年給予補貼，最高可達100萬(wàn)元／年。［責任單位：市博覽局、市財政局、市經(jīng)信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局，各區（市）縣政府］

（二）加強企業(yè)扶持。增加我市會(huì )展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金額度，用于支持會(huì )展產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展。鼓勵各區（市）縣設立會(huì )展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，支持本地會(huì )展產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展。鼓勵國內外行業(yè)排名前十的發(fā)展新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的會(huì )展企業(yè)在蓉注冊獨立法人機構，自納稅之日起，按照年度營(yíng)業(yè)收入貢獻連續3年給予梯度獎勵，最高可達100萬(wàn)元／年。對在蓉舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下一體的大型國際性博覽會(huì )的企業(yè)，按照實(shí)際投入的30%，給予最高200萬(wàn)元的補助。鼓勵本土會(huì )展新經(jīng)濟企業(yè)與國內外科研機構和企業(yè)共同研發(fā)新的綠色會(huì )展高科技產(chǎn)品，根據展示效果給予一定的資金補貼。鼓勵會(huì )展智造園區引進(jìn)會(huì )展智造企業(yè)，根據項目引進(jìn)數量、總投資額度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、專(zhuān)業(yè)人才招引數量等指標，給予會(huì )展智造園區最高不超過(guò)300萬(wàn)元的資金補貼。［責任單位：市博覽局、市財政局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市新經(jīng)濟委，各區（市）縣政府］

（三）提供金融服務(wù)。加大對會(huì )展新經(jīng)濟企業(yè)金融支持。設立成都市會(huì )展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持會(huì )展新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為會(huì )展企業(yè)孵化、項目并購等提供金融服務(wù)，提供全過(guò)程融資服務(wù)，積極創(chuàng )新會(huì )展新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，鼓勵運用合同質(zhì)押、資產(chǎn)證券化、融資租賃等融資工具，大力發(fā)展會(huì )展供應鏈金融。按照《中共成都市委關(guān)于進(jìn)一步加快建設國家西部金融中心的若干意見(jiàn)》（成委發(fā)〔2018〕10號），支持會(huì )展新經(jīng)濟企業(yè)多渠道直接融資。［責任單位：市博覽局、市財政局、市經(jīng)信局、市金融監管局，各區（市）縣政府］

（四）激發(fā)人才活力。創(chuàng )新舉辦“全球會(huì )展新經(jīng)濟創(chuàng )客大賽”，展現會(huì )展新經(jīng)濟創(chuàng )意策劃、展陳設計、產(chǎn)業(yè)項目領(lǐng)域最新成果。支持會(huì )展專(zhuān)業(yè)高校定期舉辦“大學(xué)生會(huì )展創(chuàng )新大賽”，為成都會(huì )展新經(jīng)濟發(fā)展儲備優(yōu)秀青年人才。發(fā)布會(huì )展新經(jīng)濟人才開(kāi)發(fā)指引，大力引進(jìn)會(huì )展新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)企業(yè)急需緊缺人才，對符合相關(guān)條件的發(fā)放“蓉城人才綠卡”，按政策分層分類(lèi)提供住房、落戶(hù)、配偶就業(yè)、子女入園入學(xué)、醫療、創(chuàng )業(yè)扶持等服務(wù)保障。建立“政、校、企、協(xié)”合作機制，開(kāi)展會(huì )展新經(jīng)濟專(zhuān)題培訓、實(shí)踐合作和國際交流，培養國際化、高素質(zhì)、應用型會(huì )展新經(jīng)濟人才。依托會(huì )展相關(guān)專(zhuān)業(yè)高校和研究院，組建成都會(huì )展智庫，為成都會(huì )展新經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐。［責任單位：市博覽局、市人才辦、市人社局、市教育局、市衛健委、市公安局、市住建局、市新經(jīng)濟委，各區（市）縣政府］

六、保障措施

（一）強化標準引領(lǐng)。推廣實(shí)施綠色低碳會(huì )展地方標準，優(yōu)先對符合標準的項目或企業(yè)提供“綠色通道”，加強引導會(huì )展企業(yè)從設計到應用以綠色會(huì )展為標準，促進(jìn)材料可回收和再利用，督導西博城、世紀城等場(chǎng)館逐步分階段限制使用不符合綠色低碳會(huì )展地方標準或未經(jīng)低碳產(chǎn)品認證要求的材料。（責任單位：市博覽局、市新經(jīng)濟委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局、市城管委）

（二）制定實(shí)施細則。修訂完善《成都市會(huì )展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理實(shí)施細則（試行）》，強化扶持政策實(shí)施路徑，針對會(huì )展新經(jīng)濟企業(yè)、項目、場(chǎng)館、園區，明確支持對象，細化補貼標準，完善管理流程，充分發(fā)揮會(huì )展業(yè)專(zhuān)項資金的激勵導向作用，促進(jìn)會(huì )展產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟形態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市博覽局、市財政局）

（三）完善監測體系。以國際會(huì )展之都統計監測指標體系為基礎，建立會(huì )展新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)統計體系，包括核心指標、特色指標和評價(jià)標準，為會(huì )展新經(jīng)濟發(fā)展提供態(tài)勢感知、趨勢預測、政策設計、運營(yíng)管理、安全監測等方面的服務(wù)和支撐。（責任單位：市統計局、市博覽局、市新經(jīng)濟委）

（四）建立考核制度。將會(huì )展新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入全市目標績(jì)效考核，分解目標任務(wù)，定期督查，年終考核。構建市級部門(mén)和各區（市）縣引進(jìn)會(huì )展新經(jīng)濟企業(yè)協(xié)同招商體系，按照會(huì )展與產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展理念舉辦各類(lèi)會(huì )展活動(dòng)。（責任單位：市政府督查室、市博覽局、市投促局、市新經(jīng)濟委）

成都市人民政府辦公廳

2019年12月13日

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