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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市區（市）縣政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》
成辦發(fā)〔2019〕6號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
經(jīng)市政府同意，現將修訂后的《成都市區（市）縣政府耕地保護責任目標考核辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
成都市人民政府辦公廳
2019年2月19日
成都市區（市）縣政府耕地保護
責任目標考核辦法
第一章總則
第一條為全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號）和《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的實(shí)施意見(jiàn)》（川委發(fā)〔2018〕9號），進(jìn)一步完善區（市）縣政府耕地保護責任目標考核機制，強化耕地保護責任落實(shí)，牢牢守住耕地紅線(xiàn)，根據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省市（州）政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（川辦發(fā)〔2018〕74號）精神，結合成都市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市政府對區（市）縣政府（含成都天府新區、成都高新區管委會(huì )，下同）耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行考核，由市政府督查室牽頭，會(huì )同市規劃和自然資源局、市農業(yè)農村局、市統計局（以下稱(chēng)為考核部門(mén)）負責組織開(kāi)展考核檢查工作。
第三條區（市）縣政府對《成都市土地利用總體規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）確定的本轄區內的耕地保有量、永久基本農田保護面積以及高標準農田建設任務(wù)負責。區（市）縣政府是本轄區內耕地保護的責任主體，區（市）縣政府主要負責人為第一責任人。
第二章考核方式
第四條對區（市）縣政府耕地保護責任目標考核實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方式。年度自查每年開(kāi)展1次，由各區（市）縣自行組織開(kāi)展；從2016年起，每5年為1個(gè)規劃期，期中檢查在每個(gè)規劃期的第3年開(kāi)展1次，由考核部門(mén)組織開(kāi)展；期末考核在每個(gè)規劃期結束后的次年開(kāi)展1次，由市政府組織考核部門(mén)開(kāi)展。
第五條年度自查
市政府每年與區（市）縣政府簽訂耕地保護目標責任書(shū)，并進(jìn)行嚴格考核。耕地保護目標責任書(shū)的具體內容由市政府制定，并根據需要適時(shí)進(jìn)行調整完善。
各區（市）縣政府要嚴格落實(shí)耕地保護目標責任制，按照本辦法的規定和考核部門(mén)年度檢查工作要求每年組織自查，于每年4月底前向考核部門(mén)報送上一年度自查報告?？己瞬块T(mén)每年隨機選取若干區（市）縣進(jìn)行實(shí)地抽查，結合各區（市）縣政府自查、實(shí)地抽查以及相關(guān)督察檢查等情況對各區（市）縣耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成年度檢查結果報告。
年度檢查結果由考核部門(mén)向各區（市）縣政府通報，納入區（市）縣政府耕地保護責任目標期末考核。
第六條期中檢查
各區（市）縣政府按照本辦法的規定和考核部門(mén)期中檢查工作要求開(kāi)展自查，在規劃期第3年的4月底前向考核部門(mén)報送自查報告?？己瞬块T(mén)分片區進(jìn)行全面檢查，結合各區（市）縣政府自查、實(shí)地抽查以及相關(guān)督察檢查等情況對各區（市）縣政府耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期中檢查結果報告。
期中檢查結果由考核部門(mén)向各區（市）縣政府通報，納入區（市）縣政府耕地保護責任目標期末考核，并向市政府報告。
第七條期末考核
各區（市）縣政府按照本辦法的規定和考核部門(mén)期末考核工作要求開(kāi)展自查，深入分析本轄區規劃期內耕地和永久基本農田數量變化情況和原因，于規劃期結束后次年的4月底前向市政府報送耕地保護責任目標任務(wù)完成情況自查報告，并抄送考核部門(mén)。區（市）縣政府對自查情況及相關(guān)數據的真實(shí)性、準確性和合法性負責。
考核部門(mén)對區（市）縣政府耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行全面抽查，根據區（市）縣政府自查、實(shí)地抽查和年度檢查、期中檢查等情況對各區（市）縣政府耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期末考核結果報告。
考核部門(mén)在規劃期結束后次年的8月底前將期末考核結果報送市政府，經(jīng)市政府審定后，向社會(huì )公告。
第八條區（市）縣政府耕地保護責任目標考核遵循客觀(guān)、公開(kāi)、公正，突出重點(diǎn)、獎懲并重的原則，年度檢查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價(jià)方法，結果采用評分制。
第三章考核內容
第九條區（市）縣政府耕地保護責任目標考核主要檢查所轄鄉鎮（街道）耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動(dòng)態(tài)監測、耕地保護制度建設、補充耕地指標易地流轉（含國家、省統籌）、耕地開(kāi)墾費繳納、設施農業(yè)用地管理、地方財政耕地建設保護投入和耕地保護機制創(chuàng )新等方面情況。涉及補充耕地指標易地流轉（含國家、省統籌）的有關(guān)區（市）縣，考核部門(mén)根據補充耕地易地流轉指標使用情況，可適時(shí)對其耕地保有量、永久基本農田保護面積等年度考核指標作相應調整。
第十條考核部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據省政府下達的考核指標以及《規劃》確定的相關(guān)指標和高標準農田建設任務(wù)、補充耕地指標易地流轉、生態(tài)退耕、災毀耕地等實(shí)際情況，對各區（市）縣耕地保有量和永久基本農田保護面積等提出考核檢查指標建議，經(jīng)市政府批準后，由考核部門(mén)下達，作為區（市）縣政府耕地保護責任目標。
考核檢查基本評價(jià)指標由考核部門(mén)依據省制定的考核評分標準并結合我市實(shí)際確定，根據需要適時(shí)進(jìn)行調整完善（詳見(jiàn)附件）。
第十一條全市以每年土地利用變更調查提供的各區（市）縣耕地面積、生態(tài)退耕面積和永久基本農田面積數據，耕地易地占補平衡數據，耕地質(zhì)量調查評價(jià)與分等定級成果，以及耕地開(kāi)墾費繳納情況，作為考核依據。
各區（市）縣政府要按照國家、省、市相關(guān)規范，加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等的動(dòng)態(tài)監測，在考核年向考核部門(mén)提交監測調查資料，并對數據的真實(shí)性負責。
考核部門(mén)依據國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段，對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進(jìn)行核查。
第四章獎懲
第十二條市政府根據考核結果，對認真履行區（市）縣政府耕地保護責任，成效突出的區（市）縣給予表?yè)P。有關(guān)部門(mén)在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專(zhuān)項資金、補充耕地指標易地流轉（含國家、省統籌）和耕地質(zhì)量建設項目資金時(shí)予以?xún)A斜。對耕地保有量和永久基本農田保護面積目標任務(wù)未完成、耕地占補平衡未落實(shí)、高標準農田建設任務(wù)未完成、設施農業(yè)用地使用與管理不規范等問(wèn)題突出的區（市）縣責令限期進(jìn)行整改。整改期間，暫停該區（市）縣農用地轉用和土地征收審批。
第十三條區（市）縣政府耕地保護責任目標考核列入市政府每年對區（市）縣政府的綜合目標考核，考核結果列為區（市）縣政府主要負責人綜合考核評價(jià)的重要內容，年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送市委組織部、市發(fā)改委、市財政局、市審計局等部門(mén)，作為領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核、糧食安全責任制考核、領(lǐng)導干部問(wèn)責和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據。
第五章附則
第十四條各區（市）縣政府應當根據本辦法，結合本轄區實(shí)際情況，制定鄉鎮政府（街道辦事處）耕地保護責任目標考核辦法。
第十五條本辦法自印發(fā)之日起施行?！冻啥际腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)成都市區（市）縣政府耕地保護責任目標考核辦法》（成辦函〔2008〕157號）同時(shí)失效。市級部門(mén)已制定印發(fā)的文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第十六條本辦法由市規劃和自然資源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責解釋。
附件：成都市區（市）縣政府耕地保護責任目標考核檢查基本評價(jià)指標
附件： 1 · 19CBF6
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