您當前的位置：成府發(fā)〔2019〕9號《成都市人民政府關(guān)于完善殘疾兒童康復救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》
《成都市人民政府關(guān)于完善殘疾兒童康復救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》
成府發(fā)〔2019〕9號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕20號）和《四川省人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2018〕40號）精神，現結合我市實(shí)際，就進(jìn)一步完善我市殘疾兒童康復救助制度提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記對四川及成都工作系列重要指示精神，認真落實(shí)省、市決策部署，按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制的要求，進(jìn)一步深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，完善殘疾兒童關(guān)愛(ài)幫扶體系，切實(shí)保障殘疾兒童基本康復服務(wù)需求，加快實(shí)現殘疾兒童“人人享有康復服務(wù)”，促進(jìn)殘疾兒童健康成長(cháng)和全面發(fā)展，使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。
（二）基本原則。
堅持保障基本、全面覆蓋。完善殘疾兒童基本醫療、臨時(shí)救助等有關(guān)社會(huì )保障制度，兜住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、有效銜接、引導預期，著(zhù)力滿(mǎn)足殘疾兒童基本康復服務(wù)需求。
堅持政府主導、社會(huì )參與。更好發(fā)揮政府“?；尽弊饔?，不斷推進(jìn)基本康復服務(wù)的均衡發(fā)展；扶持引導社會(huì )力量參與康復服務(wù)，不斷擴大康復服務(wù)供給，提高康復服務(wù)質(zhì)量。
堅持責任共擔、應救盡救。積極發(fā)揮家庭、社會(huì )、政府作用，健全救助工作機制，形成“家庭善盡責任、社會(huì )廣泛參與、政府保障基本”的責任共擔格局，確保求助有門(mén)、救助及時(shí)。
堅持規范有序、公開(kāi)公正。建立科學(xué)規范、便民高效的運行機制，主動(dòng)接受群眾和社會(huì )監督，做到公開(kāi)透明、結果公正。
（三）工作目標。
到2020年，全面建成與小康社會(huì )目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系，形成“黨委領(lǐng)導、政府主導、殘聯(lián)牽頭、部門(mén)配合、社會(huì )參與”的救助工作格局，實(shí)現殘疾兒童康復救助全覆蓋。
到2025年，殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復服務(wù)供給能力顯著(zhù)增強，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復服務(wù)，健康成長(cháng)、全面發(fā)展權益得到有效保障。
二、救助對象
救助對象為同時(shí)符合下述條件的0～15歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童：具有成都市戶(hù)籍，持有殘疾人證或區（市）縣級以上殘疾等級評定機構、三級以上資質(zhì)醫院出具的診斷證明，有康復需求，且經(jīng)專(zhuān)業(yè)醫療康復機構明確診斷具有相應康復適應指征。其他需納入救助范圍的，按規定納入。
救助方式為提供“康復補貼”和“送訓補貼”。其中“送訓補貼”對象為最低生活保障家庭和建檔立卡貧困戶(hù)家庭中接受康復訓練的殘疾兒童。
各區（市）縣政府（含成都天府新區、成都高新區管委會(huì )，下同）可依據當地實(shí)際，擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍，放寬家庭經(jīng)濟條件限制。
三、救助標準
（一）康復補貼。用于補貼家庭（或監護人）為殘疾兒童支付的康復服務(wù)費用?？祻头?wù)包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會(huì )參與能力為主要目的的手術(shù)、康復訓練、輔助器具適配等基本康復服務(wù)，補貼標準為：康復手術(shù)補貼每人每年最高3萬(wàn)元，其中人工耳蝸植入手術(shù)再補貼耳蝸設備費每人每套最高8萬(wàn)元；康復訓練補貼每人每年最高3萬(wàn)元。需適配輔助器具的，基本型輔助器具每人最高補貼1萬(wàn)元、助聽(tīng)器每人最高補貼1.5萬(wàn)元、假肢安裝每具最高補貼1萬(wàn)元，適配輔助器具后，除因康復訓練或矯治需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)適配外，兩年內不再救助同一種輔助器具。
（二）送訓補貼。用于資助符合條件的殘疾兒童的家庭（監護人）護送殘疾兒童到定點(diǎn)機構接受康復訓練，補貼標準為每人每月500元。
各區（市）縣政府依據本地財力狀況、殘疾類(lèi)別不同等實(shí)際，可適當拓展救助服務(wù)項目、提高救助最高限額標準。
四、救助流程
（一）對象申請。殘疾兒童監護人向殘疾兒童戶(hù)籍所在地的區（市）縣殘聯(lián)提出救助申請。監護人也可委托他人、社會(huì )組織、社會(huì )救助經(jīng)辦機構等代為申請。
（二）對象審核。區（市）縣殘聯(lián)根據相關(guān)救助標準對救助對象的救助申請進(jìn)行審核、認定，必要時(shí)可通過(guò)市級以上殘聯(lián)和衛生健康部門(mén)指定的醫療、康復機構作進(jìn)一步診斷或康復需求評估。其中送訓補貼項目的救助申請，由區（市）縣殘聯(lián)與同級民政、扶貧部門(mén)進(jìn)行相關(guān)信息比對后作出認定。
（三）救助服務(wù)。經(jīng)審核符合條件的，由殘疾兒童監護人自主選擇定點(diǎn)康復機構。殘疾兒童憑區（市）縣殘聯(lián)核發(fā)的康復救助服務(wù)卡（轉介服務(wù)卡）到選定的定點(diǎn)康復機構接受康復服務(wù)?？祻蜋C構的選擇一般應遵循就近就便原則，確需跨地區接受康復服務(wù)的殘疾兒童，經(jīng)戶(hù)籍所在地區（市）縣殘聯(lián)審核同意后可轉介至其他地區定點(diǎn)機構接受康復服務(wù)?？祻陀柧氁詸C構訓練為主，社區、居家康復為輔。定點(diǎn)康復機構要按照有關(guān)標準和質(zhì)量要求為救助對象提供“一人一策”的精準康復服務(wù)。
（四）費用結算。在定點(diǎn)康復機構接受康復服務(wù)發(fā)生的費用，經(jīng)基本醫保、大病保險、補充醫療保險、商業(yè)保險等報銷(xiāo)和醫療救助后，由區（市）縣殘聯(lián)根據殘疾兒童家庭實(shí)際支出費用審核確定康復補貼金額（低于補貼最高標準的則按實(shí)際支出確定補貼金額），再由同級財政部門(mén)與定點(diǎn)康復機構直接結算。結算周期由區（市）縣殘聯(lián)商同級財政部門(mén)確定。送訓補貼以及經(jīng)區（市）縣殘聯(lián)審核同意在非定點(diǎn)康復機構接受康復服務(wù)發(fā)生的費用，由區（市）縣殘聯(lián)商同級財政部門(mén)明確結算辦法。
市兒童福利院內殘疾兒童的康復救助服務(wù)由兒童福利院承擔，康復救助費用列入部門(mén)預算專(zhuān)門(mén)安排。
（五）效果評估。建立健全評估工作機制，做到康復效果評估與質(zhì)量監督評估、常態(tài)性評估和抽測性評估相結合。有條件的區（市）縣可委托第三方機構進(jìn)行康復效果評估。市和區（市）縣殘聯(lián)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)（單位）成立殘疾兒童康復專(zhuān)家指導組，開(kāi)展殘疾兒童康復救助工作指導檢查和效果評估，并提供相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。
五、機構管理
（一）機構培育。各區（市）縣要將康復機構設置納入基本公共服務(wù)體系規劃，要根據轄區殘疾人數量、分布狀況、康復需求等情況合理設置康復機構，舉辦公益性康復機構，支持社會(huì )力量投資康復機構建設，鼓勵多種形式舉辦康復機構。社會(huì )力量舉辦的康復機構和政府舉辦的康復機構在準入、執業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評定、非營(yíng)利組織財稅扶持、政府購買(mǎi)服務(wù)等方面執行相同的政策。各行業(yè)主管部門(mén)（單位）應鼓勵、指導和支持社會(huì )興辦的康復機構開(kāi)展殘疾兒童康復服務(wù)業(yè)務(wù)。
各級政府興辦的殘疾人康復機構、醫療衛生機構和婦幼保健機構、特殊教育學(xué)校（附設幼兒園或學(xué)前班）、普通學(xué)校特殊教育資源教室、兒童福利機構，都應積極開(kāi)展殘疾兒童康復工作，提供優(yōu)質(zhì)康復服務(wù)。
（二）機構認定。定點(diǎn)康復機構由市和區（市）縣殘聯(lián)會(huì )同同級衛生健康、教育、民政、醫療保障等部門(mén)按照“同級管理、公開(kāi)擇優(yōu)”原則選擇確定。區（市）縣殘聯(lián)應按照權責一致的原則，與為當地殘疾兒童提供服務(wù)的定點(diǎn)康復機構簽訂目標責任書(shū)，明確雙方職責、任務(wù)目標等，并通過(guò)適宜的渠道和方式，及時(shí)向社會(huì )公示救助情況。
（三）機構監管。各級殘聯(lián)要會(huì )同衛生健康、教育、民政、醫療保障等部門(mén)不斷完善定點(diǎn)康復機構準入退出機制，加強定點(diǎn)康復機構準入、退出等監管，要建立定期檢查、綜合評估機制，動(dòng)態(tài)監督康復機構和康復服務(wù)，開(kāi)展受助對象監護人對康復服務(wù)的動(dòng)態(tài)評價(jià)。要指導定點(diǎn)康復機構規范內部管理、加強風(fēng)險防控。政府相關(guān)部門(mén)要及時(shí)查處違法違規行為和安全責任事故，確保殘疾兒童人身安全和康復服務(wù)質(zhì)量。對內部管理不善、違反康復技術(shù)流程或存在嚴重安全隱患的定點(diǎn)康復機構，殘聯(lián)和相關(guān)部門(mén)（單位）要責令限期整改，限期整改仍達不到規定標準或情況嚴重的，應取消其定點(diǎn)機構資格。
要加強與信用信息共享平臺、企業(yè)信用信息公示系統的信息交換共享。做好相關(guān)公共信用信息記錄和歸集，以及康復機構、從業(yè)人員和救助對象家庭誠信評價(jià)工作，對失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒；支持康復服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。
六、資金管理
各區（市）縣要將殘疾兒童康復救助資金納入同級政府預算，根據上級財政補助資金情況，做好資金兜底保障。市級財政給予區（市）縣一定的救助資金補貼。要健全多渠道籌資機制，鼓勵、引導社會(huì )捐贈。
財政、審計等部門(mén)要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查，嚴防擠占、挪用、套取殘疾兒童康復救助資金等違法違規行為。殘疾兒童康復救助實(shí)施和資金籌集使用情況要定期向社會(huì )公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督和救助對象監督。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各區（市）縣政府要切實(shí)承擔當地殘疾兒童康復救助工作的主體責任，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工。殘聯(lián)、財政、教育、民政、衛生健康、醫療保障、扶貧等部門(mén)要密切協(xié)作配合，加強工作銜接和信息共享，按照深化“放管服”改革、努力實(shí)現“最多跑一次”“一站式結算”要求，切實(shí)提高便民服務(wù)水平，共同做好康復救助工作。
（二）加快人才培養。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要重視開(kāi)展殘疾兒童康復人才的教育、培訓和培養，不斷提高其技能水平和服務(wù)質(zhì)量。各區（市）縣要加強殘疾兒童康復救助工作經(jīng)辦能力建設，著(zhù)力打造懂政策、精業(yè)務(wù)、有愛(ài)心、善服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化干部隊伍。
（三）做好宣傳引導。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要多渠道、多形式開(kāi)展殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳。要幫助殘疾兒童監護人準確知曉救助制度的相關(guān)內容，了解基本申請程序和要求。充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì )、公益慈善組織和殘疾人專(zhuān)職委員、社會(huì )工作者、志愿服務(wù)人員等社會(huì )力量作用，做好發(fā)現告知、協(xié)助申請、志愿服務(wù)等工作。積極引導全社會(huì )強化殘疾預防和康復意識，關(guān)心、支持殘疾兒童康復工作，營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。
（四）強化督促指導。本實(shí)施意見(jiàn)的具體實(shí)施細則由市殘聯(lián)會(huì )同市教育、民政、財政、衛生健康、醫療保障、扶貧等部門(mén)制定，實(shí)施細則要明確辦理流程、籌資方式，細化救助服務(wù)項目?jì)热?。各區（市）縣要結合當地實(shí)際完善本地區殘疾兒童康復救助制度和配套措施。市殘聯(lián)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)（單位）督促指導各地做好貫徹落實(shí)工作，及時(shí)研究解決工作中發(fā)現的問(wèn)題，重大情況及時(shí)向市政府報告。
本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。
成都市人民政府
2019年8月30日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉