成辦函〔2019〕80號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì )保險的試行實(shí)施意見(jiàn)》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì )保險的試行實(shí)施意見(jiàn)》



成辦函〔2019〕80號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

為促進(jìn)我市新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新經(jīng)濟從業(yè)人員）參加社會(huì )保險，維護從業(yè)人員合法權益，激發(fā)我市新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)經(jīng)濟組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新經(jīng)濟組織）發(fā)展活力，推動(dòng)新經(jīng)濟快速、健康、高質(zhì)量發(fā)展，結合成都實(shí)際，現提出以下試行實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照市委市政府關(guān)于發(fā)展新經(jīng)濟培育新動(dòng)能的決策部署，以分類(lèi)施策、動(dòng)態(tài)管理為原則，以規范新經(jīng)濟從業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系為抓手，著(zhù)力構建既推動(dòng)新經(jīng)濟快速、健康、高質(zhì)量發(fā)展，又適應新經(jīng)濟從業(yè)人員特點(diǎn)的參保促進(jìn)機制、工作推進(jìn)機制和部門(mén)協(xié)同機制，維護從業(yè)人員合法權益，激發(fā)新經(jīng)濟組織發(fā)展活力。到2020年，形成政府引導、企業(yè)主體、部門(mén)協(xié)同、從業(yè)人員參與的工作格局，與新經(jīng)濟組織建立規范勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員基本實(shí)現社會(huì )保險參保全覆蓋；到2022年，與新經(jīng)濟組織存在其他勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系或合作關(guān)系的從業(yè)人員基本實(shí)現社會(huì )保險參保全覆蓋。

二、工作任務(wù)

（一）規范新經(jīng)濟從業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系。

按照《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等法律法規的規定，結合新經(jīng)濟組織用工性質(zhì)和特點(diǎn)，規范新經(jīng)濟從業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系。

1．新經(jīng)濟組織使用全日制從業(yè)人員的，應與從業(yè)人員訂立書(shū)面勞動(dòng)合同；未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系成立的，應補訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。

2．新經(jīng)濟組織使用非全日制從業(yè)人員的，應與從業(yè)人員訂立書(shū)面用工協(xié)議。

3．新經(jīng)濟組織使用勞務(wù)派遣用工的，應與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，約定派遣崗位和人數、派遣期限、社會(huì )保險、勞動(dòng)報酬及支付方式等事項。勞務(wù)派遣單位應與被派遣人員訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。

4．新經(jīng)濟組織通過(guò)簽訂外包協(xié)議，將所屬業(yè)務(wù)外包的，承攬該業(yè)務(wù)的單位（組織）應與從業(yè)人員訂立書(shū)面勞動(dòng)合同或用工協(xié)議。

5．除上述四種情形外的用工，新經(jīng)濟組織依據《合同法》與從業(yè)人員簽訂民事協(xié)議，約定雙方的責、權、利。

（二）建立新經(jīng)濟從業(yè)人員參保促進(jìn)機制。

堅持降低要素成本、減輕新經(jīng)濟組織負擔、維護從業(yè)人員合法權益的原則，針對新經(jīng)濟組織不同用工形態(tài)，分類(lèi)建立從業(yè)人員參保促進(jìn)機制。

1．新經(jīng)濟組織使用全日制從業(yè)人員的，單位和個(gè)人按企業(yè)參保辦法參加社會(huì )保險。

2．新經(jīng)濟組織使用非全日制從業(yè)人員的，從業(yè)人員本人按靈活就業(yè)人員參保辦法參加城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險。同時(shí)，新經(jīng)濟組織應為其參加工傷保險。

3．新經(jīng)濟組織使用勞務(wù)派遣從業(yè)人員的，勞務(wù)派遣單位和從業(yè)人員按企業(yè)參保辦法參加社會(huì )保險。

4．新經(jīng)濟組織將所屬業(yè)務(wù)外包給其他單位的，承攬單位和從業(yè)人員按企業(yè)參保辦法參加社會(huì )保險。

5．新經(jīng)濟組織依據《合同法》與從業(yè)人員簽訂民事協(xié)議的，從業(yè)人員按靈活就業(yè)人員參保辦法參加城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險。

6．同一新經(jīng)濟組織使用多種用工形態(tài)的，可根據不同用工形態(tài)的參保辦法合理選擇組合參保方式。

7．落實(shí)社會(huì )保險降費減負政策，穩定新經(jīng)濟組織社會(huì )保險繳費方式。對符合條件的新經(jīng)濟組織，實(shí)施社保費緩繳和穩崗補貼、社保補貼、崗位補貼等政策。

（三）完善新經(jīng)濟從業(yè)人員參保工作推進(jìn)機制。

按照國際化營(yíng)商環(huán)境建設要求，深化“惠企利企便企”行動(dòng)，建立促進(jìn)新經(jīng)濟從業(yè)人員參保工作推進(jìn)機制，為新經(jīng)濟組織提供多元化、專(zhuān)業(yè)化社保公共服務(wù)。

1．指導新經(jīng)濟組織根據其用工形態(tài)及從業(yè)人員特點(diǎn)，合理選擇、優(yōu)化組合參保方式，建立適應其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，體現靈活性、針對性、有效性特點(diǎn)的參保方式。

2．著(zhù)力清權、減權、曬權、制權，優(yōu)化線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)體系，實(shí)現參保服務(wù)事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，全市社保業(yè)務(wù)線(xiàn)上可辦率達到95%以上、線(xiàn)下辦理時(shí)限壓縮30%以上。

3．落實(shí)首問(wèn)責任制、一次性告知責任制、限時(shí)辦結責任制、應急響應責任制等制度，加強窗口作風(fēng)建設，推行錯時(shí)、延時(shí)、預約、上門(mén)等服務(wù)。

（四）建立新經(jīng)濟從業(yè)人員參保部門(mén)協(xié)同機制。

健全完善多部門(mén)聯(lián)動(dòng)參與、密切配合、齊抓共管、共同促進(jìn)新經(jīng)濟從業(yè)人員參加社會(huì )保險的工作格局。

1．市和區（市）縣政府分別成立由人社部門(mén)牽頭，稅務(wù)、新經(jīng)濟發(fā)展、市場(chǎng)監管等相關(guān)職能部門(mén)密切配合的專(zhuān)項工作小組，統籌推進(jìn)新經(jīng)濟從業(yè)人員參保促進(jìn)機制和工作推進(jìn)機制的全面落實(shí)，并適時(shí)將新經(jīng)濟組織參加社會(huì )保險情況納入征信管理。

2．人社部門(mén)負責牽頭做好新經(jīng)濟從業(yè)人員參加社會(huì )保險的組織實(shí)施、指導協(xié)調和日常經(jīng)辦工作，開(kāi)展新經(jīng)濟從業(yè)人員參加社會(huì )保險宣傳工作，并協(xié)調各部門(mén)共享信息，建立動(dòng)態(tài)管理機制。

3．稅務(wù)部門(mén)要加強與人社部門(mén)的工作協(xié)同，建立數據信息交換機制。在社會(huì )保險費征管職責劃轉后，負責組織實(shí)施新經(jīng)濟從業(yè)人員社保費征繳工作，開(kāi)展新經(jīng)濟從業(yè)人員參保繳費的宣傳工作。

4．新經(jīng)濟發(fā)展部門(mén)負責與人社、稅務(wù)部門(mén)建立信息溝通機制，明確新經(jīng)濟組織的界定標準，定期提供建檔管理新經(jīng)濟組織名單和各網(wǎng)絡(luò )平臺從業(yè)人員構成情況。

5．市場(chǎng)監管部門(mén)負責與人社、稅務(wù)部門(mén)建立數據交換機制，實(shí)時(shí)提供新經(jīng)濟組織工商登記、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)等相關(guān)信息，定期通報“六大經(jīng)濟形態(tài)”新經(jīng)濟組織總體登記情況。

三、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導，形成工作合力。各區（市）縣政府和市級相關(guān)部門(mén)要按照市政府統一部署，加強領(lǐng)導、精心組織、相互配合、形成合力、資源共享，為新經(jīng)濟從業(yè)人員參加社會(huì )保險提供人力、物力保障及數據支撐。

（二）加強宣傳引導，營(yíng)造良好氛圍。各區（市）縣政府和市級相關(guān)部門(mén)要凝聚社會(huì )共識，合理引導社會(huì )預期和輿論導向，鼓勵新經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員參加社會(huì )保險，提升全民參保意識，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

（三）建立長(cháng)效機制，注重工作實(shí)效。各區（市）縣政府和市級相關(guān)部門(mén)要構建常態(tài)化、長(cháng)效化合作機制，完善政策制度，優(yōu)化經(jīng)辦管理，提升服務(wù)水平，推進(jìn)新經(jīng)濟從業(yè)人員參加社會(huì )保險工作持續穩定發(fā)展。

本實(shí)施意見(jiàn)由成都市人力資源和社會(huì )保障局負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起30日后施行，試行期一年。

成都市人民政府辦公廳

2019年7月12日

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)