成辦函〔2019〕13號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》



成辦函〔2019〕13號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《成都市促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

成都市人民政府辦公廳

2019年1月31日

成都市促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施

為加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )、技術(shù)、產(chǎn)品與應用融合，充分發(fā)揮5G對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，培育重點(diǎn)領(lǐng)域競爭新優(yōu)勢，打造具有全球影響力的5G產(chǎn)業(yè)聚集地，結合我市實(shí)際，制定本政策措施。

一、支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

（一）支持創(chuàng )新平臺建設。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校院所，面向5G共性關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品以及創(chuàng )新成果轉化，搭建創(chuàng )新平臺，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。鼓勵高校院所、行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設5G產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，緊密結合市場(chǎng)需求開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉移和成果轉化，給予最高2億元支持。支持高校院所、企業(yè)及機構建設重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等國家、省級、市級研發(fā)平臺，按規定給予補助。鼓勵高校院所、企業(yè)開(kāi)放大中型科研設備儀器，為5G企業(yè)（機構）提供檢驗檢測服務(wù)，按服務(wù)費用分別給予提供方和使用方補助。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局，排名第一位的為牽頭單位，下同）

（二）支持創(chuàng )業(yè)載體發(fā)展。鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、精細化的5G眾創(chuàng )空間、創(chuàng )新型孵化器、加速器等各類(lèi)孵化培育載體。對新認定的國家級5G類(lèi)孵化器、國家級大學(xué)科技園等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，給予一次性100萬(wàn)元補助。對新建的市級5G類(lèi)眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器分別給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元補助。支持利用閑置資源改（擴）建5G類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，給予最高500萬(wàn)元補助。（責任單位：市科技局、市財政局）

（三）支持高端人才創(chuàng )業(yè)。支持高端5G人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，加強5G人才獎勵扶持，快速構建5G產(chǎn)業(yè)人才隊伍。對兩院院士、國家“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”專(zhuān)家來(lái)蓉從事5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)且作出重大貢獻的，可給予最高300萬(wàn)元支持。對入選“蓉漂計劃”的5G頂尖創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，可給予團隊最高500萬(wàn)元、個(gè)人最高300萬(wàn)元支持。積極落實(shí)國家支持個(gè)人創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。［責任單位：市人才辦、市人社局、市財政局、市稅務(wù)局，各區（市）縣政府（含成都天府新區、成都高新區管委會(huì )，下同］

二、支持5G產(chǎn)品研發(fā)

（四）支持5G核心產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵企業(yè)、高校院所圍繞新型移動(dòng)終端、網(wǎng)絡(luò )核心芯片、中高頻器件、智能傳感器、網(wǎng)絡(luò )安全和系統軟件加強研發(fā)創(chuàng )新，打造5G自主軟硬件體系。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng )新，開(kāi)展5G重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，給予最高1000萬(wàn)元補助。支持企業(yè)圍繞5G開(kāi)展重大科技創(chuàng )新，給予最高200萬(wàn)元補助。鼓勵5G企業(yè)吸納并轉化高校院所的科技成果，按規定給予高校院所研發(fā)團隊（個(gè)人）、企業(yè)、技術(shù)交易服務(wù)機構資金補助。（責任單位：市科技局、市財政局）

（五）支持5G產(chǎn)品推廣應用。重點(diǎn)支持在超高清視頻、智慧醫療、智能駕駛、無(wú)人機、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域率先開(kāi)展5G試點(diǎn)示范應用，并向城市管理、民生服務(wù)、社會(huì )治理領(lǐng)域延伸，優(yōu)先向本地5G優(yōu)秀解決方案和產(chǎn)品釋放市場(chǎng)，引領(lǐng)和推動(dòng)垂直行業(yè)融合創(chuàng )新。發(fā)揮政府采購政策的引導作用，對符合規定的首購產(chǎn)品可直接采購，對訂購產(chǎn)品可采取競爭性談判、競爭性磋商或單一來(lái)源方式采購，重點(diǎn)支持5G重大創(chuàng )新產(chǎn)品的應用。對產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯的5G新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式示范項目，按投入的20%給予最高300萬(wàn)元補助。對影響大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強的特色項目，可根據投入、效果、影響綜合評定給予補貼。［責任單位：市經(jīng)信局、市新經(jīng)濟委、市政務(wù)和網(wǎng)絡(luò )理政辦、市財政局，各區（市）縣政府］

三、支持5G企業(yè)引育

（六）支持引進(jìn)5G領(lǐng)軍企業(yè)。瞄準國際國內5G領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所開(kāi)展高端精準招商，對其所需土地、能源、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、人才公寓等要素予以充分保障，并可給予重大項目、重點(diǎn)企業(yè)及其高級管理人員獎勵，推動(dòng)重點(diǎn)投資項目順利實(shí)施。［責任單位：市投促局、市國資委、市經(jīng)信局、市財政局，各區（市）縣政府］

（七）支持5G企業(yè)做大做強。建立健全5G企業(yè)梯度培育機制，遴選一批具有良好創(chuàng )新前景和發(fā)展潛力的企業(yè)納入培育計劃，集合各級各類(lèi)政策，實(shí)施動(dòng)態(tài)滾動(dòng)支持，著(zhù)力發(fā)展一批“大而強”的龍頭企業(yè)，積極培育一批“專(zhuān)精特新”的骨干企業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展“小而優(yōu)”的中小微企業(yè)，形成融通發(fā)展的良好局面。對企業(yè)營(yíng)業(yè)收入首次達到10億元、30億元、50億元、100億元的龍頭企業(yè)，分別給予其核心團隊不超過(guò)50萬(wàn)元、150萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元（個(gè)人最高不超過(guò)30萬(wàn)元）的獎勵。對企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5000萬(wàn)元、年增幅超過(guò)30%的骨干企業(yè)，視其經(jīng)濟貢獻、發(fā)展潛力等因素，給予核心團隊累計不超過(guò)30萬(wàn)元的獎勵。對企業(yè)開(kāi)展5G產(chǎn)品研發(fā)并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢項目，按其項目投入的20%給予最高300萬(wàn)元補助。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局）

（八）支持企業(yè)拓展市場(chǎng)。鼓勵企業(yè)為大企業(yè)大集團協(xié)作配套，對本地企業(yè)研發(fā)射頻芯片、中高頻器件等為5G設備廠(chǎng)商量產(chǎn)配套，年銷(xiāo)售額首次超過(guò)5000萬(wàn)元的，給予500萬(wàn)元一次性獎勵；對本地企業(yè)生產(chǎn)的小微基站、高端光通信產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品等5G核心設備進(jìn)入電信企業(yè)集采名錄，年銷(xiāo)售額首次達到5000萬(wàn)元以上的，給予500萬(wàn)元的一次性獎勵。鼓勵企業(yè)間開(kāi)展協(xié)作配套，支持本地企業(yè)舉辦或參加國內外5G產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，按規定給予獎勵或補助。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局）

四、支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（九）支持產(chǎn)業(yè)集聚區建設。加快推進(jìn)5G研發(fā)基地、生產(chǎn)基地和應用基地建設，優(yōu)先保障基地內園區規劃和年度用地指標，以及交通、能源、通信、標準廠(chǎng)房、人才公寓等基礎配套，按規定給予園區基礎設施建設補助，促進(jìn)形成特色鮮明、功能完善、企業(yè)聚集的5G產(chǎn)業(yè)集聚區。［責任單位：市經(jīng)信局、市自然資源局、市財政局，相關(guān)區（市）縣政府，成都產(chǎn)業(yè)集團］

（十）加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設。鼓勵5G產(chǎn)業(yè)集聚區聯(lián)合優(yōu)勢企業(yè)、高校院所或機構，瞄準國內一流水平建設5G產(chǎn)品認證、應用測試、試驗外場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )性能監測、產(chǎn)業(yè)監測分析等公共技術(shù)服務(wù)平臺，面向研發(fā)企業(yè)提供基于SDN/NFV的5G網(wǎng)絡(luò )應用測試環(huán)境，持續完善平臺支撐功能和提升園區的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。市本級按照平臺建設成本的30%給予建設方最高1000萬(wàn)元補助。［責任單位：市經(jīng)信局、市財政局，相關(guān)區（市）縣政府］

五、完善5G網(wǎng)絡(luò )配套

（十一）加強基站規劃引領(lǐng)。市自然資源局與市經(jīng)信局協(xié)同，加快完成全市5G基站站址規劃編制，并做好與城市總體規劃、控制性詳細規劃的銜接。鐵塔成都分公司整合基礎電信企業(yè)的需求和存量設施，統籌編報年度5G基站及配套設施滾動(dòng)建設計劃，推動(dòng)共建共享，提高集約化水平。［責任單位：市經(jīng)信局、市自然資源局，各區（市）縣政府，鐵塔成都分公司、電信成都分公司、移動(dòng)成都分公司、聯(lián)通成都分公司］

（十二）支持基站統籌建設。將5G基站建設列入各級政府年度重點(diǎn)工作，細化分解到具體單位并抓好落實(shí)。無(wú)償開(kāi)放政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、交通站場(chǎng)等公共建筑，整合利用路燈桿、信號桿、監控桿、電力桿（塔）、公交站臺等市政設施，推進(jìn)一桿多用，進(jìn)一步挖掘5G站址資源潛力。城管部門(mén)牽頭，研究建立市政資源權出讓及管理機制，大力推進(jìn)集照明、通信、監控、監測、電動(dòng)汽車(chē)充電等多功能于一體的“智慧桿塔”應用，促進(jìn)城市感知網(wǎng)絡(luò )體系進(jìn)一步完善和城市治理水平提升。建設部門(mén)牽頭，將“智慧桿塔”作為公共基礎設施，納入新（改）建道路、大型場(chǎng)館、公園、綠道、產(chǎn)業(yè)園區等重大項目統一設計、統籌建設，促進(jìn)資源共享利用。［責任單位：市經(jīng)信局、市城管委、市住建局，各區（市）縣政府］

（十三）降低基站運維成本。建立基站用電報裝綠色通道，提高通信設施用電報裝效率。公變區域基站全部采用直供電供電。專(zhuān)變紅線(xiàn)內，新建建筑要預留線(xiàn)路及計量裝置位置并按“一戶(hù)一表”向基站設備供電，具備條件的存量轉供電基站三年內分批改造為直供電。禁止任何單位或個(gè)人在基站運行維護過(guò)程中違規收取額外費用。［責任單位：市住建局、市市場(chǎng)監管局、市經(jīng)信局，各區（市）縣政府，國網(wǎng)成都供電公司、國網(wǎng)天府新區供電公司］

六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（十四）加強組織協(xié)調。發(fā)揮成都市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組的統籌指導作用，建立重點(diǎn)任務(wù)和重大工程督查考核機制，每季度總結推進(jìn)落實(shí)情況，適時(shí)推廣典型做法和成功經(jīng)驗。［責任單位：市經(jīng)信局、市政府督查室，各區（市）縣政府］

（十五）加強制度創(chuàng )新。爭取國家、省授權支持，在低空空域開(kāi)放、自動(dòng)駕駛道路測試、物聯(lián)設備頻率使用等研發(fā)、應用環(huán)節先行先試，研究制定智能駕駛、智慧醫療、無(wú)人機應用等相關(guān)管理規定，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式實(shí)行審慎包容監管，打造有利于技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品應用的外部環(huán)境。深化“放管服”改革，將基站建設納入政務(wù)服務(wù)中心辦理，簡(jiǎn)化手續，壓縮時(shí)限，為基站建設提供便利。鼓勵各區（市）縣優(yōu)化政務(wù)審批流程、出臺支持政策，率先建設5G網(wǎng)絡(luò )、布局5G應用。［責任單位：市經(jīng)信局、市公安局、市自然資源局、市住建局、市城管委、市交通運輸局，各區（市）縣政府］

（十六）加快人才聚集。落實(shí)成都市“人才新政十二條”等專(zhuān)項支持政策，將5G產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)納入市急需緊缺人才引進(jìn)目錄，發(fā)揮高校、企業(yè)、科研機構協(xié)同作用，重點(diǎn)支持聚集一批支撐企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的高端管理人才和高端技術(shù)人才。［責任單位：市人才辦、市人社局、市教育局、市公安局、市財政局、市住建局，各區（市）縣政府］

（十七）加大資金支持。充分發(fā)揮各級財政資金和政府投資平臺的引導、帶動(dòng)和放大作用，撬動(dòng)社會(huì )投資，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設立總額不低于50億元的5G產(chǎn)業(yè)基金，堅持市場(chǎng)化運作，支持5G優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持企業(yè)上市，擴大直接融資規模。進(jìn)一步完善創(chuàng )業(yè)投資風(fēng)險補償機制，優(yōu)化補償比例和條件設定機制。發(fā)揮“壯大貸”“科創(chuàng )貸”及中小企業(yè)貸款擔保代償補助等政策激勵作用，扶持中小企業(yè)發(fā)展。［責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市國資委、市金融監管局，各區（市）縣政府，成都產(chǎn)業(yè)集團］

（十八）加強交流合作。支持在成都舉辦有影響力的5G峰會(huì )（活動(dòng)），培育國內知名的5G行業(yè)經(jīng)典活動(dòng)品牌，給予最高500萬(wàn)元補助。支持舉辦具有行業(yè)影響力的5G賽事活動(dòng)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)氛圍、推進(jìn)要素匯聚，給予最高100萬(wàn)元補助。支持組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等服務(wù)機構，加快完善5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，對新批準的市級5G產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構，給予30萬(wàn)元一次性獎勵。支持服務(wù)機構開(kāi)展5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)研究、行業(yè)數據收集、標準制定、項目路演等活動(dòng)，給予最高50萬(wàn)元補助。支持建立專(zhuān)家決策咨詢(xún)機制，邀請學(xué)者、企業(yè)家等組建5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)機構，引入國家級專(zhuān)家智庫，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。（責任單位：市經(jīng)信局、市博覽局、市科技局、市財政局、市新經(jīng)濟委）

七、附則

（十九）本政策與其他市級支持政策交叉重疊的，按就高原則執行，不重復支持。獎勵類(lèi)政策可以等值成都造名優(yōu)產(chǎn)品實(shí)施。

（二十）各相關(guān)責任單位在本政策措施實(shí)施三個(gè)月內完成實(shí)施細則的制訂，確保政策落地、取得實(shí)效。

（二十一）本政策措施自2019年3月1日起施行，有效期4年。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)