成辦函〔2018〕180號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市病死畜禽集中無(wú)害化處理工作實(shí)施方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市病死畜禽集中無(wú)害化處理工作實(shí)施方案的通知》



成辦函〔2018〕180號

成都天府新區、成都高新區管委會(huì )，各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位:

《成都市病死畜禽集中無(wú)害化處理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

成都市人民政府辦公廳

2018年10月25日

成都市病死畜禽集中無(wú)害化處理工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步強化我市病死畜禽集中無(wú)害化處理，保障食品安全、生態(tài)環(huán)境安全和公共衛生安全，促進(jìn)養殖業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應急條例》《四川省〈中華人民共和國動(dòng)物防疫法〉實(shí)施辦法》等法律法規和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機制的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2015〕38號）精神，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

按照“政府主導、市場(chǎng)運作，統籌規劃、因地制宜，財政補助、保險聯(lián)動(dòng)”的原則和“各司其職、無(wú)縫對接、封閉運行、全程監督”的思路，推進(jìn)全市病死畜禽集中無(wú)害化處理工作。構建覆蓋飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運輸等各環(huán)節的無(wú)害化處理長(cháng)效運行和監管機制，實(shí)現病死畜禽處理及時(shí)、過(guò)程清潔環(huán)保、產(chǎn)物合理利用。

二、重點(diǎn)工作

建立全市無(wú)害化處理信息化監控平臺，多方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現病死畜禽收集、運輸、處理和產(chǎn)品流向全程可控、可追溯。

（一）全域覆蓋。我市實(shí)行病死畜禽集中無(wú)害化處理制度。本市縣級農業(yè)部門(mén)與設立在我市的無(wú)害化處理企業(yè)簽訂無(wú)害化處理協(xié)議，確保全市病死畜禽集中無(wú)害化處理的全域覆蓋。

（二）完善機制。運用信息平臺開(kāi)展智慧監管，完善畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、保險公司、無(wú)害化處理企業(yè)與動(dòng)物衛生監督機構“3+1”四方聯(lián)動(dòng)的無(wú)害化處理長(cháng)效運行和監管機制。

畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者：負責及時(shí)報告畜禽死亡情況，妥善存放畜禽尸體及不可食用產(chǎn)品。已投保的向保險公司和畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級動(dòng)物衛生監督機構報告；未投保的向畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地縣級動(dòng)物衛生監督機構報告。

保險公司：負責對投保病死畜禽進(jìn)行勘驗、理賠，并向畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級動(dòng)物衛生監督機構通報勘驗、理賠情況。對不能確認實(shí)施了集中無(wú)害化處理的不予賠償。

無(wú)害化處理企業(yè)：負責對收集的病死畜禽按規定進(jìn)行無(wú)害化處理。應建立規范完整的病死畜禽收集、無(wú)害化處理和工業(yè)產(chǎn)品去向等臺賬，并向企業(yè)所在地縣級動(dòng)物衛生監督機構報告運營(yíng)情況。

動(dòng)物衛生監督機構：負責對病死畜禽的無(wú)害化處理實(shí)施監督管理?？h級動(dòng)物衛生監督機構應對本轄區內病死畜禽的收集過(guò)程進(jìn)行監督，無(wú)害化處理企業(yè)所在地縣級動(dòng)物衛生監督機構應派專(zhuān)人對無(wú)害化處理企業(yè)進(jìn)行駐廠(chǎng)監督。

（三）設施建設。根據全市病死畜禽收集運輸的實(shí)際需求，經(jīng)市級相關(guān)部門(mén)批準并驗收合格的，無(wú)害化處理企業(yè)新購置的病死畜禽運輸車(chē)輛，市財政給予5萬(wàn)元／臺的一次性補貼。

三、補貼政策

（一）補貼范圍。養殖環(huán)節病死豬、牛、羊、小家禽、兔、魚(yú)等；屠宰環(huán)節病害畜禽及不可食用產(chǎn)品。

（二）補貼對象。畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、無(wú)害化處理企業(yè)。

（三）補貼標準。生豬：20公斤（含）以上的87元/頭；5公斤（含）—20公斤的20元/頭；5公斤以下的5元/頭。生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗確認的不可食用產(chǎn)品，按90公斤折合1頭，每頭補貼87元。

牛：犢牛200元／頭，育成牛400元／頭，產(chǎn)奶牛600元／頭。

羊：5公斤以下的20元／只；5公斤-15公斤的50元／只；15公斤以上的100元／只。

小家禽、兔、魚(yú)、畜禽（生豬除外）屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）不可食用產(chǎn)品等：2元／公斤。

（四）資金來(lái)源及補貼方式。養殖環(huán)節20公斤（含）以上生豬（不包括因染疫強制撲殺的）的補貼，除上級財政補貼部分，其余由市財政承擔；因染疫強制撲殺畜禽、生豬屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的病害生豬及不可食用產(chǎn)品的補貼由區（市）縣財政承擔；養殖環(huán)節其它病死畜禽、屠宰環(huán)節其它病害畜禽及不可食用產(chǎn)品的補貼，由市和區（市）縣財政各承擔50%。

養殖環(huán)節20公斤（含）以上生豬的無(wú)害化處理補貼，按70元/頭撥付給無(wú)害化處理企業(yè)、17元/頭撥付給養殖業(yè)主；5公斤以下生豬的無(wú)害化處理補貼，按3元/頭撥付給無(wú)害化處理企業(yè)、2元/頭撥付給養殖業(yè)主。養殖環(huán)節其余無(wú)害化處理補貼按8∶2的比例分別撥付給無(wú)害化處理企業(yè)和畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。屠宰環(huán)節的無(wú)害化處理補貼全額撥付給無(wú)害化處理企業(yè)。

無(wú)害化處理補貼的申請、核實(shí)、撥付等工作制度由市農委、市財政局聯(lián)合制定并組織實(shí)施。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成都天府新區管委會(huì )、成都高新區管委會(huì )，各區（市）縣政府對轄區內病死畜禽無(wú)害化處理負總責。要嚴格落實(shí)責任，健全完善相關(guān)監管制度，強化專(zhuān)業(yè)監管隊伍建設，根據實(shí)際需要確定監管人員數量，落實(shí)崗位職責，確?！岸ㄈ?、定崗、定責、定待遇”。要強化經(jīng)費保障，將無(wú)害化處理補貼資金和監管人員勞務(wù)費及工作經(jīng)費列入財政預算。

（二）明確工作職責。畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是病死畜禽無(wú)害化處理的第一責任人，承擔主體責任。無(wú)害化處理企業(yè)應按照原農業(yè)部《關(guān)于印發(fā)〈病死及病害動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規范〉的通知》（農醫發(fā)〔2017〕25號）執行操作。保監部門(mén)要積極推進(jìn)除生豬以外的其他畜禽政策性保險，指導保險機構將病死畜禽無(wú)害化處理列入畜禽保險合同。農業(yè)部門(mén)負責畜禽養殖、調運、屠宰環(huán)節的監管?？h級和鄉（鎮）政府及街道辦事處按照《四川省城鄉環(huán)境綜合治理條例》劃分的責任區組織對棄置在轄區內江河、湖泊、水庫、街道等公共場(chǎng)所的無(wú)主病死畜禽進(jìn)行收集處理。食品藥品監管、環(huán)境保護、公安、城管、出入境檢驗檢疫等部門(mén)要在各自職責范圍內加強相關(guān)環(huán)節的監管。

（三）強化社會(huì )公眾監督。加強病死畜禽無(wú)害化處理、動(dòng)物防疫、食品安全、環(huán)境保護等法律法規知識的宣傳、培訓，重點(diǎn)針對從事畜禽飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運輸及動(dòng)物產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)的從業(yè)人員，主動(dòng)送政策上門(mén)，引導督促相關(guān)從業(yè)者守法經(jīng)營(yíng)、履行法定義務(wù)，自覺(jué)做到不宰殺、不販運、不買(mǎi)賣(mài)、不丟棄、不食用病死畜禽，按規定對病死畜禽進(jìn)行集中無(wú)害化處理。要利用各種新聞媒體，以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式普及科學(xué)養殖和防疫知識，廣泛宣傳病死畜禽及其產(chǎn)品的危害性和無(wú)害化處理的重要性，增強對病害動(dòng)物及其產(chǎn)品的識別能力。建立健全監督舉報獎勵機制，向社會(huì )公布舉報電話(huà)，鼓勵群眾和新聞媒體對拋棄、收購、販賣(mài)、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進(jìn)行監督和舉報。

（四）嚴厲打擊違法犯罪行為。加大對監督執法基礎建設的投入，改善監督執法條件和手段，提升執法能力。農業(yè)、財政、食品藥品監管、環(huán)境保護、城管、出入境檢驗檢疫等部門(mén)要緊密配合，建立區域和部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機制，健全違法案件信息共享、案情通報、案件移送制度，對拋棄、收購、販賣(mài)、屠宰、加工病死畜禽及其產(chǎn)品以及虛報冒領(lǐng)無(wú)害化處理補貼等違法犯罪行為加大偵辦、查處力度。要加強行政執法與刑事司法銜接，涉嫌構成犯罪的，要及時(shí)移送公安機關(guān)依法立案偵查；對公安機關(guān)查扣的病死動(dòng)物及其產(chǎn)品，在固定證據后，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)組織做好無(wú)害化處理工作，切實(shí)保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，維護公共衛生安全。

本實(shí)施方案中涉及的市財政補貼資金在病蟲(chóng)害控制專(zhuān)項資金中安排。補貼標準若有調整，由市農委、市財政局聯(lián)合發(fā)布。

本方案自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)