鄭建文〔2020〕37號《鄭州市城鄉建設局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市建筑市場(chǎng)誠信建設“紅黑榜”發(fā)布制度〉的通知》

《鄭州市城鄉建設局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市建筑市場(chǎng)誠信建設“紅黑榜”發(fā)布制度〉的通知》









鄭建文〔2020〕37號

各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區建設行政主管部門(mén)，各建筑企業(yè)，各有關(guān)單位：

為加強我市建筑市場(chǎng)信用體系建設，健全完善我市誠信建設“紅黑榜”發(fā)布制度，按照全國社會(huì )信用體系建設示范城市的要求，我局制定了《鄭州市建筑市場(chǎng)誠信建設“紅黑榜”發(fā)布制度》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

鄭州市城鄉建設局

2020年3月5日





 

鄭州市建筑市場(chǎng)誠信建設“紅黑榜”發(fā)布制度

第一條  為進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序，加強對建筑市場(chǎng)各方主體的動(dòng)態(tài)監管，營(yíng)造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)全市建筑市場(chǎng)信用體系建設，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《鄭州市建筑市場(chǎng)管理條例》等法律法規及《建筑市場(chǎng)誠信行為信息管理辦法》等規定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于在本市行政區域內從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括建設單位、建筑施工企業(yè)、工程監理企業(yè)、招標代理機構、造價(jià)咨詢(xún)機構、勘察設計單位、施工圖審查機構、檢測機構等有關(guān)企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員。

第三條  “紅黑榜”信息采集和發(fā)布實(shí)行分級分類(lèi)負責的原則。市城建局負責市級“紅黑榜”發(fā)布制度的建立和組織實(shí)施，對各縣（市）、區建設行政主管部門(mén) “紅黑榜”發(fā)布實(shí)施監督檢查；各縣（市）、區建設行政主管部門(mén)參照市城建局“紅黑榜”發(fā)布制度，負責實(shí)施本行政區域內“紅黑榜”發(fā)布，造成嚴重影響的“黑榜”信息，可上報市城建局在全市范圍內發(fā)布。

第四條  市城建局建立“紅黑榜”信息認定聯(lián)席辦公會(huì )議制度，成員單位由市城建局法規處、信訪(fǎng)處、行政審批辦公室、建管處、招投標處、質(zhì)量安全處、勘察設計處、節能科技處、市紀委監委駐市城鄉建設局紀檢監察組組成，具體工作由建管處牽頭組織實(shí)施。各成員單位按照統分結合的工作機制和各自的職責分工，履行以下職責：

（一）建管處負責“紅黑榜”信息認定聯(lián)席辦公會(huì )議的召集；負責綜合管理“紅黑榜”信息記錄、公示、交流和上報工作；負責匯總、整理聯(lián)席辦公會(huì )議各業(yè)務(wù)處室填報的“紅黑榜”信息；負責建檔管理匯總的“紅黑榜”信息證據和資料；負責將各縣（市、區）建設行政主管部門(mén)上報的“紅黑榜”信息備案或發(fā)布。

（二）法規處、信訪(fǎng)處、行政審批辦公室、建管處、招投標處、質(zhì)量安全處、勘察設計處、節能科技處，負責各自職責（含對口局屬相關(guān)單位）范圍內的“紅黑榜”信息的采集、認定、報送工作。法規處負責所涉“紅黑榜”信息的申訴、案件復議及行政訴訟應訴工作。

第五條  單位和個(gè)人下列良好行為信息列入“紅榜”：

（一）受到市級以上人民政府和省級以上建設行政主管部門(mén)表彰的；

（二）承接本市行政區域內工程項目獲得省級以上建設工程質(zhì)量、安全獎項的；

（三）獲得省部級以上工法、專(zhuān)利和科技進(jìn)步獎的，或者編制省部級工程建設標準及施工規范的；

（四）響應政府號召，參加搶險救災的；

（五）其他可列入“紅榜”信息的。

 第六條  單位和個(gè)人下列不良行為信息列入“黑榜”：

（一）建設單位將建設工程違法發(fā)包;承包單位存在轉包、違法分包及掛靠等違法行為的；

（二）企業(yè)存在建造師、監理工程師、造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊單位與實(shí)際工作單位不符、買(mǎi)賣(mài)租借注冊資格證書(shū)等“掛證”違法違規行為，拒不整改的。

（三）偽造資質(zhì)證書(shū)、人員證件或工程業(yè)績(jì)的；與建設單位或企業(yè)之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標的；

（四）無(wú)施工許可證擅自開(kāi)工且拒不停工整改的；未按時(shí)履行辦理施工許可承諾事項的；

（五）發(fā)生較大及以上質(zhì)量、安全事故的；瞞報、謊報或故意遲報質(zhì)量、安全事故的；

（六）因違反工程建設強制性標準、技術(shù)規范等造成工程質(zhì)量、安全嚴重隱患的；

（七）在工程建設中篡改、偽造工程技術(shù)資料或檢驗數據結果的；

（八）未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的；

（九）施工總承包單位未按規定開(kāi)設或者使用農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù),施工總承包單位未按規定存儲工資保證金,施工現場(chǎng)未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理造成拖欠農民工工資，引發(fā)討薪事件，造成嚴重不良社會(huì )影響的；

單位或者個(gè)人采取編造虛假事實(shí)等非法手段惡意討薪，或者以討要農民工工資為名討要工程款的；

（十）工程項目主要管理人員和技術(shù)負責人因不履職被約談兩次以上的；

（十一）未依法統計入庫、未按時(shí)報送統計數據兩次以上且經(jīng)督促未整改的；

（十二）其他可列入“黑榜”信息的。

第七條  “紅黑榜”信息認定依據：

（一）“紅榜”信息依據表彰文件、獲獎證書(shū)等；

（二）“黑榜”信息依據下列法律文書(shū)、文件或材料：

1、已生效的判決書(shū)或仲裁裁決書(shū)；

2、已生效的行政處罰決定書(shū)；

3、縣級以上建設行政主管部門(mén)的通報批評文件；

4、有關(guān)職能部門(mén)或機構的執法記錄、文書(shū)、約談?dòng)涗浖捌渌嚓P(guān)材料。

第八條  “紅黑榜”信息應每季度發(fā)布一次，有重大影響的良好信息或發(fā)生較大以上質(zhì)量安全事故及其他嚴重違法違規的不良信息應隨時(shí)審核發(fā)布。“紅黑榜”信息發(fā)布按以下程序進(jìn)行：

（一）信息采集。聯(lián)席辦公會(huì )議成員單位負責采集各自職責（含對口局屬相關(guān)單位）范圍內的“紅黑榜”信息；

（二）信息告知。對列入“黑榜”的信息，由采集信息的成員單位向當事人下達書(shū)面告知書(shū)，當事方自收到告知后3個(gè)工作日內可以向告知部門(mén)提出陳述和申辯，逾期者視為自動(dòng)放棄。

（三）聯(lián)席會(huì )議。召開(kāi) “紅黑榜”信息認定聯(lián)席辦公會(huì )議，聽(tīng)取各成員單位“紅黑榜”信息采集、整理、記錄、告知等情況，對“紅黑榜”信息進(jìn)行審核，并提出發(fā)布建議。

（四）黨組研究。“紅黑榜”發(fā)布由局黨組集體研究決定。

（五）信息發(fā)布。“紅黑榜”信息在“鄭州建設信息網(wǎng)”予以發(fā)布。對被列入“黑榜”有異議的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第九條   按照有關(guān)規定，由建管處負責將“紅黑榜”信息向其它市直部門(mén)交流或向上級部門(mén)上報。列入“紅榜”的公布期限一般為3年；列入“黑榜”的公布期限一般為6個(gè)月至3年，對單位一般為1年，對責任人一般為2年；法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

第十條   建立“紅黑榜”修復機制。市城建局對弄虛作假騙取“紅榜”的，予以撤銷(xiāo)并通報批評；被列入“黑榜”的單位和個(gè)人，市城建局可根據整改情況，調整其信息公布期限。調整由單位和個(gè)人提出申請，經(jīng)批準，可縮短其“黑榜”公布期限，但公布期限最短不得少于3個(gè)月，兩次以上列入“黑榜”的單位和個(gè)人不得縮短其“黑榜”公布期限。

第十一條   市紀委監委駐市城鄉建設局紀檢監察組負責“紅黑榜”發(fā)布的監督工作。并對“紅黑榜”發(fā)布工作中出現的違規、違紀、違法行為進(jìn)行責任追究。

本辦法自2020年3月10日起施行。

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