湖政辦發(fā)〔2019〕32號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市深入開(kāi)展消費扶貧助力對口地區脫貧攻堅實(shí)施方案的通知》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市深入開(kāi)展消費扶貧助力對口地區脫貧攻堅實(shí)施方案的通知》








湖政辦發(fā)〔2019〕32號

 

湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

湖州市深入開(kāi)展消費扶貧助力對口地區

脫貧攻堅實(shí)施方案的通知

各區縣人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：

　　《湖州市深入開(kāi)展消費扶貧助力對口地區脫貧攻堅實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行?！　?br />
湖州市人民政府辦公室

2019年11月13日




湖州市深入開(kāi)展消費扶貧助力對口地區

脫貧攻堅實(shí)施方案

根據《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省深入開(kāi)展消費扶貧助力對口地區脫貧攻堅實(shí)施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2019〕33號）等文件要求，動(dòng)員社會(huì )各方力量加強對口地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接，深入開(kāi)展消費扶貧，促進(jìn)對口地區貧困人口穩定脫貧和產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，按照省、市相關(guān)工作部署，堅持政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作、創(chuàng )新機制，充分激發(fā)全社會(huì )參與消費扶貧的積極性，著(zhù)力拓寬對口地區農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，幫助提升對口地區農產(chǎn)品供應水平和質(zhì)量，有效擴大對口地區產(chǎn)品和服務(wù)消費，充分調動(dòng)貧困人口依靠自身努力實(shí)現脫貧致富的積極性，為助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰、推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略作出積極貢獻。

二、實(shí)施范圍

重點(diǎn)支持我市對口支援的新疆維吾爾自治區柯坪縣、西藏自治區那曲市、青海省烏蘭縣、重慶市涪陵區；我市東西部扶貧協(xié)作的四川省木里縣、青川縣和廣安市廣安區；我市對口合作的吉林省白山市；我市山海協(xié)作結對的麗水市及縉云縣、慶元縣。（以下統稱(chēng)為對口地區）

三、具體措施

（一）調查摸底。以我市東西部扶貧協(xié)作和對口支援地區為重點(diǎn)，全面掌握對口地區主要農產(chǎn)品種類(lèi)和上市期，調查摸底對口地區在全市已有的農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道、潛在渠道、重點(diǎn)企業(yè)和可供對接的平臺。（市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市農業(yè)農村局，各前方工作機構，各區縣政府〔管委會(huì )〕，列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）定向采購。依托政采云平臺，應用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式搭建湖州市農業(yè)（扶貧）館，對接各級機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)食堂和職工福利農副產(chǎn)品需求，深挖后勤采購資源。各級機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)要做好統籌協(xié)調，根據采購需要，同等條件下優(yōu)先采購對口地區農產(chǎn)品，推動(dòng)對口地區農副產(chǎn)品進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫院、進(jìn)國有企業(yè)、進(jìn)機關(guān)食堂，鼓勵引導干部職工自發(fā)購買(mǎi)對口地區農產(chǎn)品。（市財政局、市區域合作辦、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市市場(chǎng)監管局、市教育局、市衛生健康委、市國資委、市機關(guān)事務(wù)中心、市總工會(huì )、湖州師院、湖州職院，各前方工作機構，各區縣政府〔管委會(huì )〕）

（三）企業(yè)助銷(xiāo)。將消費扶貧納入“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)，鼓勵民營(yíng)企業(yè)采取“以購代捐”“以買(mǎi)代幫”等方式，采購對口地區的產(chǎn)品和服務(wù)，組織一批農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、批發(fā)大戶(hù)、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、農產(chǎn)品加工企業(yè)到對口地區開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，組織參加當地農產(chǎn)品展會(huì )。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、慈善機構等社會(huì )組織的作用，組織動(dòng)員愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士等社會(huì )力量參與消費扶貧。（市工商聯(lián)、市區域合作辦、市民政局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市供銷(xiāo)社、團市委、市婦聯(lián)、市紅十字會(huì )、市慈善總會(huì )，各前方工作機構，各區縣政府〔管委會(huì )〕）

（四）商超直銷(xiāo)。選擇一批重點(diǎn)農批（貿）市場(chǎng)，支持和鼓勵市場(chǎng)設立對口地區農產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區、專(zhuān)檔、專(zhuān)柜，給予入場(chǎng)銷(xiāo)售政策優(yōu)惠，加快建立對口地區農產(chǎn)品線(xiàn)下銷(xiāo)售主通道。依托一批城市商業(yè)綜合體及會(huì )展設施等，集中開(kāi)展對口地區特色農產(chǎn)品巡展銷(xiāo)售活動(dòng)，直接面向消費者，宣傳消費扶貧理念，幫助了解市場(chǎng)需求，支持并協(xié)助對口地區來(lái)我市舉辦各類(lèi)農產(chǎn)品推薦活動(dòng)。支持建設或合作共建一批對口地區在我市的農產(chǎn)品銷(xiāo)售中心項目，支持對口地區農產(chǎn)品進(jìn)入“十城百店”分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )體系。（市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市區域合作辦，各前方工作機構，各區縣政府〔管委會(huì )〕）

（五）電商營(yíng)銷(xiāo)。引導對口地區發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵建立民營(yíng)農產(chǎn)品銷(xiāo)售電商平臺，幫助開(kāi)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓，設立扶貧專(zhuān)區，加大流量導入，加強電商服務(wù)資源對接和專(zhuān)業(yè)培訓，加快建立對口地區農產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售的主通道。（市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市市場(chǎng)監管局、市區域合作辦，各前方工作機構，各區縣政府〔管委會(huì )〕）

（六）基地建設。鼓勵具有一定銷(xiāo)售基礎的農產(chǎn)品供應企業(yè)、大型超市等，到對口地區建立供應基地，通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、訂單合作等方式，優(yōu)化對口地區農產(chǎn)品供應鏈體系，帶動(dòng)對口地區農產(chǎn)品供應與我市農產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)一步融合。鼓勵社會(huì )組織、愛(ài)心企業(yè)等到對口地區，認領(lǐng)貧困群眾土地、經(jīng)濟林、養殖等“種養加”項目，簽訂訂銷(xiāo)協(xié)議，實(shí)現社會(huì )愛(ài)心消費與貧困群眾脫貧需求精準對接。（市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市民政局、市工商聯(lián)、市市場(chǎng)監管局、市區域合作辦，各前方工作機構，各區縣政府〔管委會(huì )〕）

　?。ㄆ撸┞糜未黉N(xiāo)。鼓勵全市各級工會(huì )按照有關(guān)規定，組織干部職工到對口地區開(kāi)展工會(huì )療休養活動(dòng)，動(dòng)員各級工會(huì )開(kāi)展扶貧公益行動(dòng)，引導文化旅游部門(mén)加強對對口地區的旅游線(xiàn)路開(kāi)發(fā)、旅游人才培養、品牌宣傳等文化旅游建設工作的指導和幫助。（市總工會(huì )、市文化廣電旅游局、市區域合作辦，各前方工作機構，各區縣政府〔管委會(huì )〕）

　?。ò耍﹦趧?wù)幫銷(xiāo)。建立完善與對口地區勞務(wù)精準對接機制，暢通招聘渠道，幫助對口地區勞動(dòng)力就業(yè)；鼓勵全市有條件的企業(yè)主動(dòng)承擔社會(huì )責任，推出愛(ài)心崗位，幫助對口地區勞動(dòng)力就業(yè)增收；鼓勵市內勞動(dòng)密集型企業(yè)到對口地區興業(yè)投資，建設扶貧車(chē)間，促進(jìn)對口地區勞動(dòng)力就地就業(yè)。（市人力社保局、市工商聯(lián)、市區域合作辦，各前方工作機構，各區縣政府〔管委會(huì )〕）

　?。ň牛┬麄魍平?。積極幫助對口地區組織開(kāi)展農特產(chǎn)品、休閑農業(yè)、鄉村旅游等相關(guān)主題宣傳活動(dòng)，組織各類(lèi)媒體安排版面時(shí)段，運用新媒體平臺，有序向社會(huì )推介對口地區農特產(chǎn)品和精品旅游線(xiàn)路。依托電子商務(wù)平臺、公眾號等載體，開(kāi)展形式多樣的消費扶貧、旅游扶貧公益宣傳，集中推介一批對口地區農特產(chǎn)品和鄉村旅游精品目的地。（市委宣傳部、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市文化廣電旅游局、市區域合作辦，各前方工作機構，各區縣政府〔管委會(huì )〕）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市級有關(guān)部門(mén)、各區縣要加強對消費扶貧工作的統籌協(xié)調，切實(shí)強化責任擔當，按照方案明確的任務(wù)，細化實(shí)化相關(guān)舉措，積極推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

　?。ǘ┘訌娬咧С?。加大各類(lèi)財政幫扶資金對消費扶貧的傾斜力度，探索建立消費扶貧臺賬，重點(diǎn)統計購買(mǎi)對口地區產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)數據，對參與消費扶貧有突出貢獻的企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人，采取適當方式給予褒揚鼓勵。

　?。ㄈ┘訌姸酱俾鋵?shí)。市對口辦加強對消費扶貧工作的督促指導，及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況，協(xié)調解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。將消費扶貧納入年度東西部扶貧協(xié)作、對口支援、對口合作工作計劃，創(chuàng )新工作方法，加大工作力度，推動(dòng)消費扶貧各項任務(wù)落實(shí)到位。將消費扶貧工作開(kāi)展情況作為全市對口工作推進(jìn)情況督查考核的重要內容。

　?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?。加大對開(kāi)展消費扶貧工作的宣傳報道力度，及時(shí)總結和推廣消費扶貧工作中的經(jīng)驗做法和典型案例，培育社會(huì )大眾參與消費扶貧奉獻愛(ài)心的理念，營(yíng)造全社會(huì )參與消費扶貧的良好氛圍。

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì )、市政協(xié)辦公室，市紀委（市監委），

湖州軍分區，市法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室    2019年11月18日印發(fā)

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