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湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年度市政府重大改革和重大事項的通知
湖政辦發(fā)〔2019〕8號
各區縣人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：
為深入貫徹落實(shí)中央和省、市各項決策部署，進(jìn)一步拉高標桿、聚焦重點(diǎn)、壓實(shí)責任，創(chuàng )造性地抓好今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，市政府研究并梳理形成了2019年度重大改革和重大事項清單，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。有關(guān)要求如下：
一、每個(gè)事項排在第一位的責任單位為牽頭單位，其他責任單位按各自職能分工負責，請各責任單位于每月5日前將有關(guān)工作落實(shí)和進(jìn)展情況報市政府辦公室聯(lián)系處室。重大事項納入政務(wù)督查的重點(diǎn)督查內容，市政府將視情確定主題組織開(kāi)展現場(chǎng)實(shí)地督查。同時(shí)，重大事項進(jìn)展情況每季度將在媒體上予以公布。
二、從6月份開(kāi)始，市政府常務(wù)會(huì )議將分期分批，專(zhuān)題聽(tīng)取責任單位主要領(lǐng)導關(guān)于重大改革和重大事項推進(jìn)落實(shí)情況的匯報。市政府領(lǐng)導及相關(guān)部門(mén)負責人、列席會(huì )議的市人大、市政協(xié)領(lǐng)導及市人大代表和市政協(xié)委員現場(chǎng)打分評價(jià)，評價(jià)結果當場(chǎng)予以公布，并向市四套班子領(lǐng)導和市委組織部通報。
三、年終對各部門(mén)完成情況統一進(jìn)行評價(jià)考核(考核辦法另行發(fā)文)，考核結果納入區縣綜合考核、市級部門(mén)分類(lèi)考核內容。
四、各責任單位要牽頭抓好重大改革和重大事項推進(jìn)落實(shí)，其他各涉及該事項推進(jìn)的有關(guān)單位，要全力、主動(dòng)予以支持配合。
附件：
1.2019年度市政府重大改革事項
2.2019年度市政府重大事項
湖州市人民政府辦公室
2019年2月27日
2019年度市政府重大改革事項
| 序號 | 事項名稱(chēng) | 年度目標 | 牽頭 領(lǐng)導 |
責任單位 |
| 1 | 以當好踐行“兩山”理念樣板地、模范生為要求，推進(jìn)“兩山”轉化綜合改革 | “兩山”轉化通道進(jìn)一步打通；生態(tài)文明體制改革取得突破性成效；安吉縣域“兩山”轉化綜合改革試驗區建設形成改革品牌。 | 錢(qián)三雄 蔣偉峰 |
市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、安吉縣政府 |
| 2 | 創(chuàng )新建立覆蓋各領(lǐng)域、貫穿全過(guò)程的事中事后精準精細監管模式 | 新增工業(yè)用地項目100%實(shí)施“標準地”出讓?zhuān)殉鲎尩?ldquo;標準地”100%按合同執行；采用承諾制報備的項目100%落實(shí)事中事后監管；一般商品和服務(wù)領(lǐng)域100%實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管，對食品藥品、特種設備等重點(diǎn)領(lǐng)域100%實(shí)行全程監管。 | 錢(qián)三雄楊六順 施根寶 |
市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局 |
| 3 | 深化招投標市場(chǎng)化、法治化改革，大力整頓招投標和建筑市場(chǎng)亂象 | 出臺實(shí)施簡(jiǎn)明扼要可操作的監管辦法，開(kāi)展建筑領(lǐng)域招投標市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整頓，圍標串標違法違規行為得到明顯遏制，全流程電子交易實(shí)現率達80%以上。 | 錢(qián)三雄楊六順 | 市政務(wù)辦 |
| 4 | 創(chuàng )新權力陽(yáng)光運行機制，打造陽(yáng)光政府 | 持續深化“開(kāi)門(mén)聽(tīng)建議”“開(kāi)門(mén)作決策”“開(kāi)門(mén)曬結果”，建立信訪(fǎng)件市長(cháng)、各位副市長(cháng)一周一件牽頭督促檢查制度，涉企重要政策出臺前先聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，舉行“開(kāi)門(mén)聽(tīng)建議”活動(dòng)不少于10場(chǎng)；落實(shí)市人大代表、市政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會(huì )議制度，除涉及國家秘密外，政府文件全部公開(kāi)。實(shí)施部門(mén)間“最多跑一次”改革。 | 錢(qián)三雄楊六順 | 市政府辦公室、市信訪(fǎng)局、市跑改辦、市委編辦 |
| 5 | 深化“畝均論英雄”改革，協(xié)同推進(jìn)“‘五未’土地處置+‘標準地’”改革 | 嚴格落實(shí)“345”項目準入機制，對達不到“345”標準的，發(fā)現一宗扣減同面積新增建設用地指標；確保低效企業(yè)出清率達到60%，力爭規上工業(yè)畝均稅收增長(cháng)20%。建立“五未”土地處置與“增存掛鉤”聯(lián)動(dòng)機制，探索工業(yè)后“三未”突破性處置辦法和舉措。新增工業(yè)用地100%實(shí)施“標準地”出讓?zhuān)_(kāi)展新建項目履約情況大檢查，并落實(shí)反制措施。力爭新增工業(yè)用地1.5萬(wàn)畝以上。 | 楊六順 | 市自然資源和規劃局、市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委 |
| 6 | 創(chuàng )新南太湖新區體制機制，打造高能級戰略平臺 | 報批南太湖新區平臺提升方案；深化創(chuàng )新南太湖新區體制機制，打造全省樣板示范；制定實(shí)施支持南太湖新區規劃建設扶持政策。 | 楊六順 | 市發(fā)展改革委、市委編辦、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、太湖度假區管委會(huì ) |
| 7 | 推進(jìn)省法治化營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)，打造全國法治化營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市 | 公平公正、透明高效、互利共贏(yíng)的法治化營(yíng)商環(huán)境初步形成；企業(yè)知識產(chǎn)權得到有效保護，專(zhuān)利行政執法案件結案率達到93%以上；信用聯(lián)合懲戒領(lǐng)域不斷拓展，覆蓋率達到50%以上；市場(chǎng)主體退出機制進(jìn)一步完善，企業(yè)破產(chǎn)處置簡(jiǎn)易審適用率達到30%。 | 楊六順 | 市發(fā)展改革委 |
| 8 | 深化“最多跑一次”改革，創(chuàng )建“無(wú)證明城市” | 力爭在全省第三方評估“最多跑一次”改革滿(mǎn)意率、實(shí)現率實(shí)現“爭三拼第一”；創(chuàng )建“無(wú)證明城市”，力爭年底前基本清理取消證明事項。 | 楊六順 | 市政務(wù)辦 |
| 9 | 深化工程建設項目審批制度改革 | 全市工程建設項目100%進(jìn)全流程系統審批，力爭審批時(shí)間全省最短。 | 楊六順 | 市建設局 |
| 10 | 推進(jìn)吳興區商業(yè)服務(wù)業(yè)“標準地”改革試點(diǎn)，打造全市“標準地”精準招商樣板區 | 經(jīng)營(yíng)性用地“標準地”模式探索建立，完成東部新城6宗以上“標準地”招商、土地出讓工作，為全市“標準地”精準招商提供樣板經(jīng)驗。 | 楊六順 | 吳興區政府、市發(fā)展改革委 |
| 11 | 爭取德清縣營(yíng)商環(huán)境建設國家試點(diǎn)，打造全國最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境 | 對照10項世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標和2項國家營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標，落實(shí)針對性舉措，確保營(yíng)商環(huán)境建設和評價(jià)指標走在前列。 | 楊六順 | 德清縣政府、市發(fā)展改革委 |
| 12 | 推進(jìn)德清縣“標準地+一窗服務(wù)+承諾制+信用監管”改革 | “標準地”招商新模式進(jìn)一步完善，新增工業(yè)用地項目100%實(shí)施“標準地”出讓。實(shí)現一般企業(yè)投資項目從賦碼備案到竣工驗收用時(shí)全省最短。已出讓的“標準地”100%實(shí)施信用監管，構建全閉環(huán)操作流程和監管措施。 | 楊六順 | 德清縣政府、市發(fā)展改革委 |
| 13 | 按照患者、醫院、醫生“三滿(mǎn)意”的目標，推動(dòng)醫改深入深化，醫共體建設形成湖州樣板 | 努力在不增加群眾就醫負擔的前提下，嚴格控制醫療費用不合理增長(cháng)，醫保待遇水平穩步提升，患者就醫、醫生職業(yè)獲得感更強，醫院管理更加高效。實(shí)現市縣醫共體建設全覆蓋，初步建立市域整合型醫療衛生服務(wù)體系新框架，形成有特色的醫共體建設湖州模式。 | 閔 云 | 市衛生健康委、市醫保局 |
| 14 | 打通政策落實(shí)“最后一公里”，全面引入社會(huì )力量辦醫辦學(xué)辦文化辦體育 | 除已立項實(shí)施的項目外，新的辦醫辦學(xué)辦文化辦體育項目原則上采用社會(huì )資本或政府與社會(huì )資本合作方式實(shí)施。 | 閔 云 | 市教育局、市衛生健康委、市文化廣電旅游局、市體育局 |
| 15 | 實(shí)施上海駐點(diǎn)“大招商”機制改革，建成上海“湖州全球招商中心” | 對全市招商資源進(jìn)行統籌整合，建設并運營(yíng)好上海“湖州全球招商中心”，引進(jìn)總投資5億元以上滬資項目不少于50個(gè)。 | 施根寶 | 市商務(wù)局、市區域合作辦 |
| 16 | 全域推進(jìn)“廚房革命”，打造食品安全湖州模式 | 著(zhù)力破解餐飲后廚衛生等煩心事，探索可復制可推廣的食品安全現代化治理“湖州模式”，整治各類(lèi)餐飲單位7000家以上,“食安校園”建設實(shí)現全覆蓋,力爭“廚房革命”標準和先進(jìn)經(jīng)驗在全國推廣。 | 施根寶 | 市市場(chǎng)監管局 |
| 17 | 推進(jìn)國有企業(yè)市場(chǎng)化改革 | 加快實(shí)現劃清跑道、聚焦主業(yè)、完善治理、提升績(jì)效的總目標，完善現代企業(yè)治理結構，適時(shí)開(kāi)展股權激勵，力爭資產(chǎn)負債率比上年下降1%，利潤總額繼續大幅增長(cháng)，達到資產(chǎn)總額的1%，國有資本經(jīng)營(yíng)收益上繳2億元。 | 施根寶 | 市國資委 |
| 18 | 統籌推進(jìn)涉企證照市場(chǎng)監管通辦改革和推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化改革 | 在全市范圍內對第一批106項涉企行政審批事項實(shí)施“證照分離”改革；將國改事項逐步納入“通辦”改革清單；壓縮一般企業(yè)注銷(xiāo)辦理時(shí)間，對無(wú)債權債務(wù)、未開(kāi)業(yè)企業(yè)實(shí)行由市場(chǎng)監管部門(mén)通辦和簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。 | 施根寶 | 市市場(chǎng)監管局 |
| 19 | 爭創(chuàng )現代環(huán)境治理體系實(shí)驗示范區省級試點(diǎn) | 縱深推進(jìn)基層環(huán)境網(wǎng)格化監管，形成源頭嚴防、過(guò)程嚴管、損害嚴懲、責任追究的全過(guò)程閉環(huán)式管理體系；構建激勵約束并重、覆蓋領(lǐng)域全面的生態(tài)文明制度體系。 | 蔣偉峰 | 市生態(tài)環(huán)境局 |
| 20 | 推廣長(cháng)興小浦鎮經(jīng)驗，探索美麗鄉村、小城鎮綜合治理、污水零直排區等鄉村振興一體化推進(jìn)新模式 | 總結提煉小浦鎮經(jīng)驗，每個(gè)區縣推廣1-2個(gè)點(diǎn)，努力形成多元化籌資、一體化推進(jìn)的鄉村振興新模式，并取得明顯成效。 | 蔣偉峰 | 市農業(yè)農村局、市財政局、市建設局 |
| 21 | 推進(jìn)全國農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)市建設，探索盤(pán)活農村集體閑置資源資產(chǎn)，大力推進(jìn)鄉村經(jīng)營(yíng) | 完成深化農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)任務(wù)；健全完善更為順暢高效規范的農村產(chǎn)權流轉交易體系和交易規則；鼓勵開(kāi)展“公司+村集體+農戶(hù)”等多種經(jīng)營(yíng)形式的股份合作，大力發(fā)展鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。 | 蔣偉峰 | 市農業(yè)農村局 |
| 22 | 加快推進(jìn)行政復議體制改革 | 以改革的思路和辦法推進(jìn)行政復議能力建設，充分發(fā)揮行政復議制度的功能，把行政爭議化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保行政復議工作走在全省前列。 | 蔣偉峰 | 市司法局 |
| 23 | 實(shí)施南潯區農村居民宅基地自愿有償退出改革試點(diǎn) | 農村宅基地閑置、低效利用、無(wú)序利用等現象得到有效解決，全區完成自愿退出農戶(hù)2000戶(hù)，南潯試點(diǎn)經(jīng)驗適時(shí)在全市推廣。 | 蔣偉峰 | 南潯區政府、市農業(yè)農村局、市自然資源和規劃局 |
| 24 | 創(chuàng )新開(kāi)展長(cháng)興縣“區域水資源論證＋水耗標準管理”試點(diǎn) | 實(shí)現新開(kāi)辦企業(yè)取水許可承諾備案制100%全覆蓋；年底前完成水資源標準化管理流程制定，強化取水許可事中事后監管。 | 蔣偉峰 | 長(cháng)興縣政府、市水利局 |
| 25 | 深化國家綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設，打造綠色金融綜合服務(wù)平臺 | 打造形成集“綠貸通”“綠融通”“綠信通”于一體的綠色金融綜合服務(wù)平臺。力爭“綠貸通”平臺累計服務(wù)中小微企業(yè)1萬(wàn)家次，累計幫助企業(yè)獲得融資1000億元；“綠融通”平臺為100家企業(yè)開(kāi)展資本項目對接和路演；“綠信通”平臺查詢(xún)量達到1000次。 | 項樂(lè )民 | 市金融辦 |
| 26 | 推行小微企業(yè)金融服務(wù)改革 | 深入實(shí)施小微企業(yè)信貸“增氧”計劃，加快綠色金融投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，探索設立小微企業(yè)信?；?，加大無(wú)還本續貸推廣力度，實(shí)施小微企業(yè)園“綠色園區貸”項目，力爭全年新增小微企業(yè)貸款100億元。 | 項樂(lè )民 | 市金融辦、市人行、市銀保監局 |
| 27 | 創(chuàng )新民營(yíng)企業(yè)服務(wù)模式，打造一站式綜合服務(wù)平臺, 建立“企業(yè)出題目、政府作答卷”的常態(tài)化溝通機制 | 創(chuàng )新建立“企業(yè)出題目、政府作答卷”的一站式幫企服務(wù)平臺，重點(diǎn)探索產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈、技術(shù)鏈、人才鏈、工作鏈等于一體的企業(yè)服務(wù)模式，加快打造六大優(yōu)質(zhì)高效的常態(tài)化服務(wù)平臺。 | 項樂(lè )民 | 市經(jīng)信局 |
| 28 | 推進(jìn)綠色金融支持綠色建筑試點(diǎn)改革，促進(jìn)建筑業(yè)可持續發(fā)展 | 引導金融機構創(chuàng )新推出綠色開(kāi)發(fā)貸款、綠色按揭貸款、綠色建筑保險、綠色供應鏈金融等產(chǎn)品服務(wù)，新增建筑領(lǐng)域綠色信貸50億元。 | 項樂(lè )民 | 市金融辦、市建設局 |
| 29 | 突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新機制改革 | 實(shí)施科技計劃項目評審、人才評價(jià)、績(jì)效評估“三評”改革，推行科技成果使用權、處置權和收益權“三權”下放。完成科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化項目100項，實(shí)施市級以上重點(diǎn)研發(fā)計劃項目50項。 | 項樂(lè )民 | 市科技局 |
| 30 | 深化長(cháng)興縣省全面創(chuàng )新改革試驗區建設，構筑體制機制新優(yōu)勢 | 實(shí)施國家創(chuàng )新型縣建設，確保通過(guò)科技部年度評估；科技金融融合發(fā)展、科技項目招引等重點(diǎn)改革項目不斷深化，發(fā)布企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系省級地方標準。 | 項樂(lè )民 | 長(cháng)興縣政府、市科技局 |
2019年度市政府重大事項
| 序號 | 事項名稱(chēng) | 年度目標 | 牽頭 領(lǐng)導 |
責任單位 |
| 1 | 各項主要經(jīng)濟指標達到“保五爭三拼第一”要求，全力爭取“浙江改革大獎”“浙江工業(yè)大獎”“浙江科技大獎” | 地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右、力爭8.5%以上，財政總收入增長(cháng)10%、力爭12%以上，地方財政收入增長(cháng)10%、力爭12%以上，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%左右、力爭12%以上，規上工業(yè)增加值增長(cháng)9%、力爭9.5%，農業(yè)增加值增長(cháng)2%、力爭2.2%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%以上、力爭10%以上，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)8%左右和8.5%左右、力爭8.5%和9%。 | 市長(cháng)、各位副市長(cháng) | 市發(fā)展改革委、市統計局、市財政局、市經(jīng)信局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市科技局及其他相關(guān)部門(mén) |
| 2 | 扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動(dòng) | 全市政府系統黨員干部進(jìn)企業(yè)“問(wèn)難幫困穩增長(cháng)”、訪(fǎng)群眾“問(wèn)政惠民補短板”、下基層“問(wèn)需固本增活力”，聚焦問(wèn)題、責任、落實(shí)“三張清單”，努力在企業(yè)“降本減負”、項目“落地達產(chǎn)”、要素“優(yōu)化保障”、民生“補短治疾”、鄉村“消薄增收”等重點(diǎn)問(wèn)題破解上取得明顯實(shí)效。 | 市長(cháng)、各位副市長(cháng) | 市政府辦公室、市級相關(guān)部門(mén) |
| 3 | 深度融入長(cháng)三角一體化發(fā)展國家戰略，聚焦大都市區建設，加快融入上海同城化都市圈 | 力爭新增與上海合作共建產(chǎn)業(yè)園區3個(gè)以上，合作共建科技創(chuàng )新平臺5個(gè)以上；從上海引進(jìn)并開(kāi)工10億級項目10個(gè)；引進(jìn)上海高層次創(chuàng )新人才不少于100人；上海來(lái)湖旅游人次超過(guò)2500萬(wàn)人次；供滬綠色農產(chǎn)品超過(guò)100億元。爭取省謀劃推進(jìn)湖州嘉興一體化建設的政策紅利。 | 楊六順 | 市區域合作辦、市發(fā)展改革委 |
| 4 | 聚焦大花園建設，高標準打造生態(tài)樣板城市，狠抓治氣治水等工作，實(shí)現綠色發(fā)展指數全省“保二爭一” | 力爭市區PM2.5平均濃度下降至35微克/立方米以?xún)?，空氣?yōu)良率達到80%、力爭達到85%。確保全市18個(gè)地表水國控斷面水質(zhì)考核全部達標，有效緩解城市內河藍藻爆發(fā)壓力。單位GDP能耗下降率、煤炭消費總量下降完成省下達的年度目標任務(wù)，騰出用能空間10萬(wàn)噸標煤。確保全市2018年度綠色發(fā)展指數評價(jià)結果在全省前2位。 | 蔣偉峰 |
市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市統計局、市治水辦 |
| 5 | 聚焦打造綠色智造城市，加快滬湖綠色智造廊道建設 | 實(shí)施滬湖綠色智造廊道建設方案，各園區進(jìn)一步明確功能定位和主攻產(chǎn)業(yè)，廊道一體化發(fā)展取得實(shí)效，項目、要素、人才加速集聚，從上海、蘇州等地引進(jìn)億元以上工業(yè)項目50個(gè)。 | 項樂(lè )民 | 市經(jīng)信局 |
| 6 | 聚焦打造濱湖旅游城市，全力服務(wù)龍之夢(mèng)開(kāi)園，推動(dòng)全域旅游顯著(zhù)提升 | 推動(dòng)太湖龍之夢(mèng)樂(lè )園如期建成運營(yíng)；旅游業(yè)增加值增長(cháng)10%；加快德清莫干山國際旅游度假區創(chuàng )建國家級旅游度假區、安吉余村“兩山”—竹博園景區創(chuàng )建國家5A級景區；創(chuàng )建3A級景區村莊30個(gè)。 | 閔 云 | 市文化廣電旅游局 |
| 7 | 推進(jìn)現代智慧城市建設，加快政府數字化轉型，推動(dòng)實(shí)現系統互聯(lián)互通、數據共融共享 | 協(xié)調推進(jìn)首批12個(gè)重大項目建設；建設湖州數字大腦（一期），新增歸集政務(wù)數據10億條以上，初步建立“兩山”指數體系，建成數字湖州綜合服務(wù)中心，在重點(diǎn)業(yè)務(wù)應用領(lǐng)域實(shí)現突破，實(shí)現信息孤島全打通、數據資源全共享。 | 楊六順 | 市大數據局 |
| 8 | 聚焦大通道建設，加快推進(jìn)以滬蘇湖高鐵為龍頭的重大交通項目建設，打造樞紐門(mén)戶(hù)城市 | 滬蘇湖高鐵全線(xiàn)開(kāi)工建設，湖州段完成投資5億元以上；開(kāi)工建設湖州至杭州西高鐵，推進(jìn)商合杭高鐵建設；建成申嘉湖高速公路鹿山至孝源段工程；完成京杭運河三級航道整治工程；中心城市軌道交通完成線(xiàn)網(wǎng)規劃批復；內環(huán)（北線(xiàn)）快速化改造工程完成投資8.1億元。 | 楊六順 項樂(lè )民 |
市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市交通集團、市城市集團 |
| 9 | 高標準建設美麗宜居城市，抓緊做好民生“關(guān)鍵小事” | 推廣小區生活垃圾精準分類(lèi)模式，中心城市力爭新增精準分類(lèi)小區100個(gè)、覆蓋4萬(wàn)戶(hù)，三縣新增精準分類(lèi)小區16個(gè)、覆蓋1.2萬(wàn)戶(hù)；“廁所革命”深入實(shí)施，新建城鎮公廁全部達到美麗公廁標準；新增綠道建設50公里；亂停車(chē)等問(wèn)題處置率達到99%以上，網(wǎng)格化責任落實(shí)到位，群眾滿(mǎn)意率明顯提升。 | 楊六順 | 市建設局、市綜合執法局 |
| 10 | 聚焦大灣區建設，高標準規劃建設南太湖新區 | 獲批南太湖新區空間規劃，組建南太湖新區管委會(huì )；重大項目動(dòng)工20個(gè)以上；在全省大灣區四新區中努力走在前列，打造成為全國“兩山”實(shí)踐轉化示范區。 | 楊六順 | 市發(fā)展改革委、市委編辦、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、太湖度假區管委會(huì ) |
| 11 | 深化國家綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設，加強銀行業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟的支持保障 | 新增社會(huì )融資1000億元以上，小微企業(yè)貸款、民營(yíng)企業(yè)貸款、綠色貸款各新增100億元，力爭銀行機構資產(chǎn)質(zhì)量保持在全省前列。 | 項樂(lè )民 | 市金融辦 |
| 12 | 全面推進(jìn)國家創(chuàng )新型城市建設 | 新增科技型中小企業(yè)400家以上、高新技術(shù)企業(yè)100家以上；新增省級企業(yè)研究院10家、省級企業(yè)研發(fā)中心40家；完成技術(shù)交易額37億元以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10%以上。力爭新引進(jìn)科技型企業(yè)100家。 | 項樂(lè )民 | 市科技局、市商務(wù)局 |
| 13 | 啟動(dòng)市國土空間規劃編制省級試點(diǎn) | 摸清國土空間現狀，統籌劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田保護紅線(xiàn)和城鎮開(kāi)發(fā)邊界，實(shí)現城鄉國土空間規劃管理全域覆蓋、全要素管控。6月前基本形成市縣國土空間規劃方案和編制技術(shù)報告，9月前基本形成部分鄉鎮（分區）國土空間規劃方案和編制技術(shù)報告，12月前分別形成部分城鎮地區、農村地區、郊野地區控制性詳細規劃方案和編制技術(shù)報告，確保2020年3月按時(shí)完成規劃方案編制報批工作。 | 楊六順 | 市自然資源和規劃局 |
| 14 | 落實(shí)省市縣長(cháng)項目工程，著(zhù)力擴大有效投資 | 確保完成省市縣長(cháng)項目30個(gè)，落地率達到70%以上，確保列入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)工率85%以上，確保參加省集中開(kāi)工儀式的項目開(kāi)工率95%以上。 | 楊六順 | 市發(fā)展改革委 |
| 15 | 控制政府性債務(wù)總量，完成隱性債務(wù)年度化債任務(wù) | 完成隱性債務(wù)年度化債任務(wù)，市本級和各區縣政府債務(wù)率保持在95%以下的綠色安全區內。 | 錢(qián)三雄 楊六順 |
市財政局 |
| 16 | 創(chuàng )新開(kāi)展審計關(guān)口前移的政府投資項目概算審查，從源頭嚴控政府投資規模、防止違規超概算 | 對市發(fā)展改革委審批的政府投資項目概算審查實(shí)現全覆蓋。督促項目建設單位根據審查意見(jiàn)調整初步設計和概算；對違法違規行為，依法移送處理。 | 錢(qián)三雄 楊六順 |
市審計局 |
| 17 | 高質(zhì)量辦好十方面民生實(shí)事項目 | 緊盯十方面民生實(shí)事季度目標計劃，全力以赴抓好各項實(shí)事項目的推進(jìn)落實(shí)，強化督促檢查，力爭在12月中旬前保質(zhì)保量完成。 | 楊六順 | 市政府辦公室 |
| 18 | 大力發(fā)展數字經(jīng)濟 | 實(shí)施100個(gè)數字經(jīng)濟重點(diǎn)項目，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)15%，新增企業(yè)上云4000家，新增機器人1500臺（套），創(chuàng )建智能車(chē)間和數字工廠(chǎng)50家。 | 項樂(lè )民 | 市經(jīng)信局 |
| 19 | 推進(jìn)湖州科技城建設 | 高質(zhì)量推進(jìn)核心區建設，全年總投資不少于60億元，其中社會(huì )資本不少于20億元；引育重點(diǎn)校（院）地合作平臺7家以上，引育眾創(chuàng )空間8家以上，申報“南太湖精英計劃”項目30個(gè)，大學(xué)生就業(yè)5500人以上。 | 項樂(lè )民 | 湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì ) |
| 20 | 深化“畝均論英雄”改革，協(xié)同推進(jìn)“‘五未’土地處置+‘標準地’”改革 | 嚴格落實(shí)“345”項目準入機制，對達不到“345”標準的，發(fā)現一宗扣減同面積新增建設用地指標；確保低效企業(yè)出清率達到60%，力爭規上工業(yè)畝均稅收增長(cháng)20%。建立“五未”土地處置與“增存掛鉤”聯(lián)動(dòng)機制，探索工業(yè)后“三未”突破性處置辦法和舉措。新增工業(yè)用地100%實(shí)施“標準地”出讓。開(kāi)展新建項目履約情況大檢查，并落實(shí)反制措施。確保消化批而未供土地7000畝、盤(pán)活存量建設用地7000畝、城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)3500畝，力爭新增工業(yè)用地1.5萬(wàn)畝以上。 | 楊六順 | 市自然資源和規劃局、市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委 |
| 21 | 創(chuàng )新建立覆蓋各領(lǐng)域、貫穿全過(guò)程的事中事后精準精細監管模式 | 新增工業(yè)用地項目100%實(shí)施“標準地”出讓?zhuān)殉鲎尩?ldquo;標準地”100%按合同執行；采用承諾制報備的項目100%落實(shí)事中事后監管；一般商品和服務(wù)領(lǐng)域100%實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管，對食品藥品、特種設備等重點(diǎn)領(lǐng)域100%實(shí)行全程監管。 | 錢(qián)三雄楊六順 施根寶 |
市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局 |
| 22 | 招引各類(lèi)人才來(lái)湖創(chuàng )業(yè)就業(yè) | 招引各類(lèi)人才7萬(wàn)名，其中大學(xué)生5萬(wàn)名。 | 項樂(lè )民 | 市人力社保局 |
| 23 | 不拘一格打造眾創(chuàng )空間等創(chuàng )新平臺 | 新建眾創(chuàng )空間50家。創(chuàng )建市級以上眾創(chuàng )田園（星創(chuàng )天地）5個(gè)，新培育鄉創(chuàng )客180名，組建市鄉創(chuàng )客聯(lián)盟。新增小微企業(yè)園區15家，按照30萬(wàn)元/1000平方米的產(chǎn)出標準進(jìn)行精準招商。 | 項樂(lè )民 | 市科技局、市農業(yè)農村局、市經(jīng)信局 |
| 24 | 大力籌措建設資金，力爭達到1000億元 | 推動(dòng)合規PPP項目新入庫150億元以上，土地儲備專(zhuān)項債券100億元以上，其他專(zhuān)項債券150億元以上，土地出讓收入200億元以上，爭取中央、省各類(lèi)對湖州支持扶持資金50億元以上，地方財政收入及上級轉移支付350億元左右。 | 錢(qián)三雄楊六順 | 市財政局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局 |
| 25 | 深化“問(wèn)難幫困穩增長(cháng)”專(zhuān)項活動(dòng)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展 | 構建“企業(yè)出題目、政府作答卷”的一站式幫企服務(wù)平臺；圍繞“三服務(wù)”活動(dòng)，實(shí)現規上工業(yè)企業(yè)走訪(fǎng)全覆蓋；落實(shí)服務(wù)企業(yè)“白名單”，建立健全企業(yè)問(wèn)題解決機制；企業(yè)在融資、用工、用能、土地等方面的制約得到有效緩解；減輕企業(yè)負擔100億元以上。 | 項樂(lè )民 | 市經(jīng)信局 |
| 26 | 推進(jìn)招商選資和項目攻堅，加快建設高質(zhì)量外資集聚先行區，B型保稅物流中心建成運營(yíng) | 億元以上項目招引數量及投資額增長(cháng)10%，超5億元項目力爭200個(gè)以上；新開(kāi)工億元以上工業(yè)項目300個(gè)，竣工投產(chǎn)150個(gè)；實(shí)到外資15億美元，力爭17億美元。力爭B型保稅物流中心8月份通過(guò)驗收并封關(guān)運營(yíng)。 | 施根寶 項樂(lè )民 |
市商務(wù)局、市經(jīng)信局、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì ) |
| 27 | 創(chuàng )建省部共建鄉村振興示范市，全面完成“大棚房”問(wèn)題清理整治任務(wù) | 啟動(dòng)創(chuàng )建市級美麗鄉村40個(gè)、建成25個(gè)，在全省率先實(shí)現美麗鄉村全覆蓋；力爭建成1個(gè)省美麗鄉村示范縣和2個(gè)省部共建鄉村振興示范縣；休閑農業(yè)與鄉村旅游直接營(yíng)業(yè)收入突破60億元，增長(cháng)20%，消除集體經(jīng)營(yíng)性收入30萬(wàn)元以下欠發(fā)達村125個(gè)；低收入農戶(hù)增收10%以上。全面完成“大棚房”問(wèn)題清理整治任務(wù)。 | 蔣偉峰 | 市農業(yè)農村局、市自然資源和規劃局 |
| 28 | 深化招投標市場(chǎng)化、法治化改革，大力整頓招投標和建筑市場(chǎng)亂象 | 出臺實(shí)施簡(jiǎn)明扼要可操作的監管辦法，開(kāi)展建筑領(lǐng)域招投標市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整頓，圍標串標違法違規行為得到明顯遏制，全流程電子交易實(shí)現率達80%以上。 | 錢(qián)三雄楊六順 | 市政務(wù)辦 |
| 29 | 推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化專(zhuān)項行動(dòng) | 法治化營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展；“標準地+承諾制+一窗代辦”運行機制進(jìn)一步完善，力爭實(shí)現一般企業(yè)投資項目從賦碼備案到開(kāi)工前平均用時(shí)“最多60天”；深化“證照聯(lián)辦制+承諾準營(yíng)制＋同步備案制”湖州模式，實(shí)現常態(tài)化企業(yè)開(kāi)辦1個(gè)工作日辦結；推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，力爭審批時(shí)間再壓縮30%以上；創(chuàng )新涉審中介服務(wù)“三位一體”改革，力爭中介服務(wù)再提速30%以上。 | 楊六順 | 市政務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市建設局 |
| 30 | 爭創(chuàng )國家社會(huì )信用體系建設示范城市，構建“守信者一路暢通、失信者處處受限”的社會(huì )信用氛圍 | 健全信用監管應用協(xié)同，拓展惠民便企創(chuàng )新服務(wù)，實(shí)施信用聯(lián)合獎懲，獎懲領(lǐng)域覆蓋率達50%以上，確保在全國地級市城市信用監測排名中位居前20位，力爭獲批國家社會(huì )信用體系建設示范創(chuàng )建城市。 | 楊六順 | 市發(fā)展改革委 |
| 31 | 加快推進(jìn)安吉兩庫引水項目及配套工程建設 | 安吉兩庫引水項目全線(xiàn)開(kāi)工，西部水廠(chǎng)、南部水廠(chǎng)及中心城市供水管網(wǎng)布局調整工作啟動(dòng)實(shí)施，太湖水廠(chǎng)二期投入使用。 | 楊六順 | 工程指揮部（市城市集團）、市水利局 |
| 32 | 大力推進(jìn)國企市場(chǎng)化轉型和精細化管理，進(jìn)一步提高國企經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì )貢獻 | 圍繞劃清跑道、聚焦主業(yè)、完善治理、提升績(jì)效的總目標，健全符合市場(chǎng)化要求的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度和風(fēng)險管控機制，規范企業(yè)投資項目負面清單管理和資金競爭性存放管理，防止粗放管理和大手大腳花錢(qián)，國企經(jīng)營(yíng)成本得到有效控制，力爭資產(chǎn)負債率比上年下降1%，利潤總額繼續大幅增長(cháng)，達到資產(chǎn)總額的1%，國有資本經(jīng)營(yíng)收益上繳2億元。 | 施根寶 | 市國資委 |
| 33 | 加快發(fā)展電子商務(wù)和樓宇經(jīng)濟 | 網(wǎng)絡(luò )零售額增速力爭高于全省10個(gè)百分點(diǎn)，跨境電商交易額增長(cháng)50%，力爭稅收超千萬(wàn)元樓宇達到50幢以上。 | 施根寶 | 市商務(wù)局 |
| 34 | 大力實(shí)施全域土地綜合整治，推動(dòng)鄉村振興 | 以吳興區東林鎮全域土地綜合整治項目為標桿，加快實(shí)施第一批15個(gè)示范項目，啟動(dòng)第二批10個(gè)項目建設。 | 楊六順 | 市自然資源和規劃局 |
| 35 | 打造群眾滿(mǎn)意的“湖州教育”品牌 | 力爭全市高考一段上線(xiàn)率較上年提升5%，達到23.4%，清華、北大等知名高校錄取人數有新突破；小學(xué)生放學(xué)后校內托管服務(wù)實(shí)現全覆蓋；幼兒園“入園難”問(wèn)題明顯緩解。加快推進(jìn)濱湖高中、華東師大湖州實(shí)驗中學(xué)新建項目開(kāi)工建設。 | 閔 云 | 市教育局、市城市集團 |
| 36 | 全域推進(jìn)“廚房革命”，全面建設“食安校園”，強化保健品市場(chǎng)監管，打造“放心消費在湖州”升級版 | 全面推行“廚房革命”建設標準，整治各類(lèi)餐飲單位7000家以上；“食安校園”建設實(shí)現全覆蓋；保健品市場(chǎng)得到有效整治。 | 施根寶 | 市市場(chǎng)監管局 |
| 37 | 完善污水處理廠(chǎng)污水收費機制 | 強化排污單位出水流量監測管理，完善污水處理廠(chǎng)多因子收費制度，根據污水排放量和排放因子濃度進(jìn)行差別化收費；實(shí)現全市城鎮及以上集中式污水處理廠(chǎng)、企業(yè)多因子收費全覆蓋。 | 蔣偉峰 | 市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市建設局、市城市集團 |
| 38 | 深化醫藥衛生體制改革，加快推進(jìn)醫養結合 | 強化“三醫”聯(lián)動(dòng)，健全公立醫院醫療新機制，實(shí)現市縣醫共體建設全覆蓋，初步建立市域整合型醫療衛生服務(wù)體系新框架，形成有特色的醫共體建設湖州模式。優(yōu)化老年健康服務(wù)，醫療衛生機構與養老機構協(xié)作機制實(shí)現鄉鎮全覆蓋，開(kāi)展養老服務(wù)的鄉鎮衛生院15家以上，80歲以上老年人簽約率達90%以上。 | 閔 云 | 市衛生健康委、市醫保局 |
| 39 | 深入推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展，著(zhù)力打造省級漁業(yè)轉型升級先行區 | 培育現代漁業(yè)示范園區5個(gè)、美麗漁場(chǎng)50個(gè)；實(shí)施稻漁綜合種養面積8萬(wàn)畝，創(chuàng )建稻漁綜合種養千畝專(zhuān)業(yè)村5個(gè)、百畝示范主體40個(gè)；完成養殖尾水治理13.6萬(wàn)畝。 | 蔣偉峰 | 市農業(yè)農村局 |
| 40 | 深入推進(jìn)農村飲水安全達標提標專(zhuān)項行動(dòng) | 完成17.62萬(wàn)農村人口飲水達標提標，農村飲用水達標人口覆蓋率達到95%，提前一年達到省定目標。 | 蔣偉峰 | 市水利局 |
| 41 | 湖州鐵公水綜合物流園投運并取得實(shí)效，推進(jìn)中心城市港口建設投運 | 唯品會(huì )華東運營(yíng)總部A地塊投運，B地塊基本建成，年銷(xiāo)售額30億元，年繳稅收不低于1億元。湖州西鐵路貨場(chǎng)項目全面運營(yíng)，運量達到3萬(wàn)標箱。完成進(jìn)港道路建設，調整港口建設方案，碼頭工程開(kāi)工建設。 | 項樂(lè )民 | 湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì ) |
| 42 | 發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金在項目引推中的作用，撬動(dòng)社會(huì )資本投資 | 產(chǎn)業(yè)基金累計完成投資不少于15億元，其中市內投資不少于5億元；累計投資項目不少于20個(gè)，其中市內投資項目不少于10個(gè)。 | 項樂(lè )民 | 市財政局、市產(chǎn)業(yè)集團 |
| 43 | 樹(shù)立“不出事再出彩”的理念，主動(dòng)查隱患、除隱患，全面提升安全生產(chǎn)和應急管理水平 | 生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數同比均下降不低于20%，遇設計標準內暴雨洪水水庫、堤防等水利工程潰決事故“零發(fā)生”，不發(fā)生較大森林火災；市級掛牌整改重大隱患不少于120處；摸清應急救援力量和裝備底數，建立應急預案庫、專(zhuān)家庫并實(shí)現信息化管理；力爭在省對市安全生產(chǎn)目標責任制考核中“保三爭一”。 | 楊六順 | 市應急管理局 |
| 44 | 推進(jìn)綠色工廠(chǎng)創(chuàng )建，加快綠色產(chǎn)品認證試點(diǎn) | 規上工業(yè)企業(yè)綠色工廠(chǎng)星級管理覆蓋率達到80%，新增省級以上綠色工廠(chǎng)10家。力爭全市新增20家左右企業(yè)的產(chǎn)品通過(guò)綠色產(chǎn)品認證；基本建立綠色產(chǎn)品認證采信和推廣應用機制。 | 項樂(lè )民 | 市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局 |
| 45 | 舉辦市第九屆運動(dòng)會(huì )，推進(jìn)“城市書(shū)房”建設，助力城市能級提升 | 圓滿(mǎn)完成第九屆運動(dòng)會(huì )開(kāi)閉幕式及各項賽事，舉辦首屆“全民健身節”。建設11家自助式服務(wù)的城市書(shū)房，其中中心城區5家,德清縣、長(cháng)興縣、安吉縣各2家。 | 閔 云 | 市體育局、市文化廣電旅游局 |
| 46 | 推進(jìn)綠色智造和綠色金融標準體系建設 | 新增制定綠色智造、綠色金融標準10項以上，力爭1—2項綠色金融領(lǐng)域國家標準立項。 | 施根寶 | 市市場(chǎng)監管局 |
| 47 | 創(chuàng )建“美麗城鎮”長(cháng)效管理示范鎮 | 制定實(shí)施小城鎮長(cháng)效管理標準，創(chuàng )建20個(gè)左右“美麗城鎮”長(cháng)效管理示范鎮。 | 施根寶 | 市綜合執法局 |
| 48 | 堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，努力實(shí)現信訪(fǎng)“最多跑一次” | 市長(cháng)和各位副市長(cháng)每人每周牽頭督促檢查1件典型信訪(fǎng)件（包括人民來(lái)信），并履行好明責、追責責任，政府系統各級干部要照此辦理，確保市、區縣均達標成為無(wú)信訪(fǎng)積案市區縣。 | 市長(cháng)、各位副市長(cháng) | 市信訪(fǎng)局 |
| 49 | 扎實(shí)開(kāi)展“掃黑除惡攻堅年”活動(dòng) | 系統推進(jìn)嚴打深挖、“打傘破網(wǎng)”、固本強基等系列行動(dòng)，嚴厲打擊招投標、金融借貸、娛樂(lè )場(chǎng)所、建筑工程等重點(diǎn)領(lǐng)域黑惡勢力，始終保持對黑惡勢力違法犯罪的壓倒性態(tài)勢，堅決鏟除黑惡勢力“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”。 | 楊六順 | 市委政法委、市公安局 |
| 50 | 全面加強自身建設，打造陽(yáng)光透明、清廉務(wù)實(shí)的高效政府 | 開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織市政府黨組“學(xué)習一刻鐘”集體學(xué)習15次以上。持續深化“開(kāi)門(mén)聽(tīng)建議”“開(kāi)門(mén)作決策”“開(kāi)門(mén)曬結果”，涉企重要政策出臺前先聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，舉行“開(kāi)門(mén)聽(tīng)建議”活動(dòng)不少于10場(chǎng)；落實(shí)市人大代表、市政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會(huì )議制度，除涉及國家秘密外，政府文件全部公開(kāi)。持續落實(shí)重大事項打分評價(jià)、指標落后部門(mén)說(shuō)明情況、“低效能”部門(mén)評選等有效措施，實(shí)施部門(mén)間“最多跑一次”改革。嚴格落實(shí)中央八項規定精神，認真落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”。 | 錢(qián)三雄楊六順 | 市政府辦公室、市跑改辦、市委編辦 |
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