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《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市行政機關(guān)政策解讀工作實(shí)施辦法的通知》
湖政辦發(fā)〔2019〕1號
湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
湖州市行政機關(guān)政策解讀工作實(shí)施辦法的通知
各區縣人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：
《湖州市行政機關(guān)政策解讀工作實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
湖州市人民政府辦公室
2019年1月25日
湖州市行政機關(guān)政策解讀工作實(shí)施辦法
第一條 為加強和規范全市各級行政機關(guān)政策解讀工作，增進(jìn)公眾對政府重大決策、重要政策的理解和認同，增強政府公信力和執行力，根據黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)決策部署，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 縣級以上政府辦公室負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督本行政區域內行政機關(guān)政策解讀工作。
按照誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀的原則，政策文件起草單位是政策解讀工作的責任主體；聯(lián)合制發(fā)的政策文件，由牽頭起草單位會(huì )同聯(lián)合發(fā)文單位進(jìn)行政策解讀。
各級司法行政或法制工作部門(mén)、新聞宣傳部門(mén)根據職責配合實(shí)施政策解讀。
第三條 符合下列情形之一的政策文件，應當進(jìn)行解讀：
（一）政府或政府辦公室制發(fā)的行政規范性文件；
（二）政府部門(mén)（含縣級以上政府依法設立的派出機關(guān)，法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，下同）制發(fā)的行政規范性文件；
（三）具有涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專(zhuān)業(yè)性強等情形的政府規章，政府及政府辦公室或政府部門(mén)制定的其他文件。
第四條 政策解讀應當與政策文件起草同步組織、同步審簽、同步部署。政策解讀一般包括解讀材料、解讀渠道、解讀形式、解讀時(shí)間等。
解讀材料的內容主要包括政策文件出臺的背景依據、主要內容和政策舉措、適用對象，以及注意事項、關(guān)鍵詞解釋、新舊政策差異、解讀機關(guān)等。
第五條 以政府及政府辦公室名義制發(fā)政策文件的，起草單位應當將政策解讀和政策文件代擬稿一并報送（包括紙質(zhì)和電子稿），未一并報送的，不予收文。政府辦公室各責任處室對其經(jīng)辦并修改調整的政策解讀和政策文件（包括紙質(zhì)和電子稿）的準確性和一致性負責。政策解讀和政策文件經(jīng)政府領(lǐng)導審簽同意后，由政府辦公室負責在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上發(fā)布。
以政府部門(mén)名義制發(fā)政策文件的，報批時(shí)應當將政策解讀和政策文件一并報政府部門(mén)主要負責人審簽；審簽同意后，應當及時(shí)實(shí)施政策解讀。
政府規章草案由起草單位會(huì )同司法行政或法制工作等有關(guān)部門(mén)組織編寫(xiě)政策解讀，起草單位按照政策解讀安排組織實(shí)施。
第六條 政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是政策解讀的第一發(fā)布平臺。政策解讀應當通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布，并可以通過(guò)政府公報、部門(mén)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、電臺電視臺、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等渠道或以宣傳資料等方式發(fā)布。對涉及重大民生問(wèn)題、社會(huì )關(guān)注度高的政策，應當通過(guò)多種渠道進(jìn)行解讀。
縣級以上政府應當在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立專(zhuān)欄發(fā)布政策解讀及其關(guān)聯(lián)政策文件。提交政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布政策解讀及其關(guān)聯(lián)政策文件的時(shí)間，應不遲于其他發(fā)布渠道。
各級政務(wù)新媒體是政策解讀的重要傳播平臺?？h級以上政府及其所屬單位應當充分利用政務(wù)新媒體平臺交流互動(dòng)的傳播特性，提高政策解讀的通達率、知曉度和影響面。
第七條 行政機關(guān)負責人、新聞發(fā)言人、政策制定者等根據政策解讀安排，可以通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、答記者問(wèn)、政策問(wèn)答等形式進(jìn)行政策解讀。政府部門(mén)主要負責人是政策解讀第一責任人。
政策解讀文字應當平實(shí)易懂，便于公眾理解。鼓勵采用事例、數據、圖表圖解、音頻視頻等方式解讀，增強政策解讀的傳播力和影響力。
第八條 行政機關(guān)應當建立政策解讀業(yè)務(wù)培訓及交流機制，提高政策解讀能力。根據工作需要，可建立由行政機關(guān)負責人、新聞發(fā)言人、專(zhuān)家學(xué)者、媒體從業(yè)人員等組成的政策解讀工作隊伍。
第九條 行政機關(guān)應當建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應機制，關(guān)注政策和解讀信息公開(kāi)后的輿情反應，認真研判、及時(shí)回應，防止政策和解讀信息被誤讀誤解。
第十條 政策解讀工作情況納入政務(wù)公開(kāi)工作年度績(jì)效考評范圍。
縣級以上政府辦公室負責巡查本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和所屬部門(mén)網(wǎng)站，發(fā)現應解讀的政策文件未同步發(fā)布解讀材料或者解讀材料有誤的，應及時(shí)通知政策文件起草單位予以糾正。
第十一條 本辦法自2019年2月1日起施行。
抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì )、市政協(xié)辦公室，市紀委（市監委），
湖州軍分區，市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室 2019年2月1日印發(fā)
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